在全市教体文旅和商务招 商工作视频会议上的讲话 今天这次视频会议的主要任务是，深入贯彻落实市委*届*次 全会精神，按照市政府党组*年第*次扩大会议部署要求，总结 分析当前形势，部署今年主要任务。刚才，*个部门和*职院主 要负责同志关于今年工作的安排，准备得很充分，讲得很 实，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、准确把握当前形势，坚定信心攻坚克难 基础很扎实来自于大家坚持不懈的努力，尤其是去年工作取 得重要成果。一是教育体育工作克难奋进、成效明显。教育经 费支出增长*%，*个教育重点项目完成投资*亿元，中心城区新 增学位*个；职教扩招、校园安全“*个*%”建设、城镇小区配 套幼儿园治理任务、特岗教师待遇问题如期完成或解决；汉滨 区顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定；十四 运场馆建设虽困难重重但总体进展比较顺利。这些工作任务 重、困难大，但最终都圆满完成，得到中省认可和表扬。二是 文旅融合发展实现新的突破。在国家公共文化服务体系示范区 创建中期调度评估中，我市位列西部*个创建城市第二名；汉江 大剧院正式投用，新建*小时自助图书馆*个；*个重点旅游项目 完成投资*亿元，新增*A景区*家。三是开放招商有质的提升。 内资到位资金*亿元，其中亿元以上项目投资额占到总投资的* %；实际利用外资*万美元，增长*%；新设立外商投资企业*家。 四是商贸物流稳定向好。社零总额*亿元，增长*%，增速居全省 第一；实现进出口贸易总额*亿元，增长*%，增速居全省第二。 恒口“无水港”等物流项目加快推进。去年工作的成绩，为我 们有效应对疫情、继续加快发展奠定了坚实基础。在此，我代 表市政府，对大家不懈努力和辛勤付出，致以深深的敬意和衷 心的感谢！ 发展中不可避免会遇到困难和问题，这也是我们前进的动力 和创新的支点。受新冠肺炎疫情的影响和冲击，今年工作的压 力更大、挑战更多、形势更为严峻。从工作层面来讲，教育发 展跟不上群众需求，优质教育资源供给不足，职教扩招承载能 力不强，城区择校热、入学（园）难问题尚未根本解决；文化 事业发展投入不足，基层场馆建设比较滞后，示范区创建进展 不平衡、还需加大工作力度；传统旅游业转型艰难，培育全域 旅游的合力尚未完全形成；开放招商提升年、营商环境攻坚年 的任务艰巨，面临很多亟待破解的老大难和新问题。老大难存 在于开放招商的思维方式、工作作风、工作习惯，以及优化营 商环境的社会氛围、服务意识、服务态度等方面；新问题来自 于新业态布局、新产业催生、新企业聚集对政务服务、投资服 务、配套服务、公共服务提出的新要求。从疫情影响分析，年 初以来经济社会短暂停摆，目前尚未完全恢复，国外疫情又全 面爆发，制约人员往来，引发公众恐慌，导致经贸活动中 断，削弱市场主体的投资信心；全市投资、消费、出口“三驾 马车”急剧减速，开放招商、旅游三产、商贸流通、外资外贸 面临严峻挑战；教育管理、教学组织和校园安全工作难度加 大，市场消费尤其是旅游、餐饮、酒店等行业恢复很慢，对实 现今年目标任务的影响难以估计。 机遇很难得主要来自于两个方面。一方面是，国家致力于稳 定经济增长以及应对突发疫情先后出台的支持政策。这其中既 有国家战略层面的长期政策支持。市发改委、市财政局初步梳 理汇编有*大类*多项，很多都跟我们的业务工作紧密关联。这 些政策措施含金量高、适用性强，但部分措施窗口期比较短。 各有关部门、各县区必须深入研究政策，抢抓难得机遇，把握 窗口期，找准突破口，闻风而动，锲而不舍，千方百计跟进对 接，全力争取最大支持份额。另一方面，新冠肺炎疫情对经济 社会发展的冲击，也倒逼技术、模式、投资和消费等一系列变 革，这其中有挑战更蕴含商机，电子商务、远程教育、线上交 流、网络文化、不见面服务等业态和模式，将迎来新一轮发展 热潮。各县区、各有关部门尤其是经济部门，既要准确把握政 策，更要深入研究市场。越是困难时期越要重视和支持企 业，给予实实在在的帮扶，引导企业在困难中把握机遇，在市 场变革中提升竞争力，齐心协力应对危机、化危为机。 综合分析当前形势，困难和挑战确实很多，但奋发有为的空 间更大，关键看怎么干。越是形势复杂严峻，越要保持清醒、 保持定力、保持韧劲，越要坚定必胜的信心和决心。各县区、 各部门既要充分肯定过去工作的成绩，更要坚持目标导向和问 题导向相统一，准确把握今年工作的形势与任务，一步一个脚 印的实干，一件一件的抓好落实，积小胜为大成，努力实现全 年目标。 二、统筹兼顾抓重点，努力开创工作新局面 教体文旅和商务招商工作，既涉及民生福祉，又关乎经济运 行。必须强化系统思维，统筹谋划部署，重点推进落实，力促 整体工作上水平、重点工作创一流。 （一）教育优先发展要持之以恒、付诸于行 重视和支持教育发展，是*坚持多年的优良传统。现在接力 棒在我们手上，必须努力跑出加速度。 狠抓项目扩大投入。首先是积极向上争取支持。市教体局和 各县区要反复研究国家政策导向和投资动向，千方百计在字里 行间找项目找路径；市发改、财政等综合部门要加强指导，协 同联动，紧盯不放，更多地争取国家和省上的教育投入。近几 年，发改、财政部门从中省争取了很多支持，工作十分给 力，功不可没。希望教体文旅、商务招商和县区继续加强与发 改、财政联动配合，抓住“十四五”谋篇布局的时间窗口 期，共同谋划项目，共同争取资金，两眼向上看，两腿向外 跑，争取更多资金支持。要高质量加快项目建设。对在建和将 建的教育重点项目，要切实把好质量关、安全关；高标准完成 今年*个重点建设项目，新增学位*个。要强化财政投入保障。 我市可用财力有限，需要用钱的地方很多，但对教育事业的投 入，市县两级财政一直都很支持。新的一年困难更大，要坚持 把国家对教育的投入政策落实到位，把学校公用经费、教职员 工薪酬等事项保障好。确保中小学教师平均工资收入水平不低 于当地公务员平均工资收入水平。要积极稳妥的引导市场投 入。坚持在国家法规政策允许前提下，适度引进社会资本投向 非义务教育领域，促进教育事业健康快速发展。 积极推进四大改革。第一，提升教育集团化办学改革，认真 总结成功经验和不足，积极探索破解体制机制障碍；同时把好 经验好做法固定下来，形成可复制的制度成果进行推广，以扩 大优质教育资源覆盖面。第二，强力推进教育人事制度改 革，围绕打造高素质专业化教师队伍，下大力推进教师县管校 聘、编制动态调整、薪酬待遇保障、骨干教师培养选拔等改革 创新，下功夫培养一批名师名校（园）长，充分激发教师队伍 创新活力。第三，加快招生考试管理制度改革，着眼于深化高 中发展带动战略，统筹推进高中育人方式改革和高中招生制度 改革，建立市级统筹监管、县区具体实施的网络招生录取模 式，规范考试招生秩序；稳步扩大高考改革试点学校覆盖 面，做好分层走班、综合素质评价等改革试点，形成可复制的 改革经验。第四，深化教育督导体制机制改革，完善机构设 置，夯实督导职能，发挥好督政、督学和评估监测作用，加强 重点难点问题督导，推动形成齐抓教育的有效合力。市上已出 台和正在出台各项教育改革意见，要加快推出改革政策，继续 细化落实。各县区要向市上建言献策，市教体局要认真总结吸 纳县区改革创新举措，形成自上而下、自下而上相辅相成的改 革政策设计体系。 深入实施五大工程。一是职业教育强基工程，落实高中阶段 职普比不低于*：*的要求，亟待提升我市中职教育承接能力。 要针对中职学校规模小、设施设备短缺、师资严重不足、专业 设置不合理等诸多问题，用好国家职教扩招带来的政策机 遇，积极争取项目支持，逐步加大财政投入，多方拓展融资渠 道，加大硬投入，提升软实力，夯实职教基础，提升办学质 量。*职业技术学院要充分发挥龙头引领作用，推进全市职业教 育体系建设。要力促启动汉滨职中迁建，支持岚皋、白河职中 加快建设。二是教育信息化工程，要总结疫情防控期间网上课 堂的经验教训，以此为契机提升教育信息化的基础保障能 力，提升优质教育资源远程共享能力，提升“互联网+教育”的 发展质量和水平。三是学前教育提升工程，扎实推进第三期学 前教育三年行动计划，改扩建一批公办园，培育一批普惠性民 办园，力促全市普惠园占比*%以上、公办园占比保持*%以上。 全面落实第二期特殊教育提升计划，切实保障残疾儿童少年受 教育权。四是德育固本工程，围绕落实立德树人根本任务，出 台加强和改进德育工作指导意见，探索建立公益性、社会化的 德育基金及其激励机制，加快构建学校、家庭、社会协同育人 的“大德育”工作格局。五是全运惠民工程，扎实推进十四运 场馆及配套建设，组织办好*龙舟赛、半程马拉松、宁陕山地越 野挑战赛等品牌赛事活动，统筹实施*个体育惠民工程，提升人 民群众健康水平。 （二）文旅融合发展要提升品质、打造品牌 一要坚持以创促建，聚力创建文化示范区。我市*年*月启动 国家公共文化服务体系示范区创建，今年*月将迎来国家的评审 验收。在接下来的几个月时间里，我们查漏补缺的任务还比较 重。要坚持县区、部门联动，集中力量对标冲刺，确保顺利通 过评审验收。各县区政府要切实履行主体责任，县区长要直接 上手研究解决突出问题，分管领导要抓实抓细抓具体，尤其要 确保经费投入、机构设置、人员配置等硬性指标达标；对市创 建办（市文旅局）的安排部署和整改意见，必须第一时间、不 折不扣落实到位。市创