在全市效能风暴活动动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市效能风暴行动动员大会，主要是贯彻 落实全省效能风暴行动视频动员大会精神，动员全市各级积极 投身机关效能建设，开展效能风暴行动。刚才，**市长宣读了 效能风暴行动安排意见，**对今年开展效能风暴行动的重点任 务作了安排。一会，**还要作重要讲话，我们一定要认真学 习，深刻领会，抓好落实。 根据会议安排，我先向大家通报一下今年1—6月全市经济 运行和项目建设情况。1-6月份，全市规模以上工业完成增加 值66.61亿元，增长20%；完成固定资产投资305.3亿元，增 长60%；限额以上社会消费品零售总额达到27.3亿元，增 长45.2%；实现财政收入32.15亿元，增长20.85%，完成年度预 算的45.8%，其中公共财政预算收入10.3亿元，同比增 长23.74%，占年度预算的57.24%；城镇居民人均可支配收入达 到8632元，农民人均现金收入达到4126元，分别增 长20%和25%。 从前6个月的主要经济指标看，均达到或超额完成了均衡 进度要求，但在当前宏观经济下行压力加大的情况下，完成全 年目标任务不容乐观，特别是实现投资任务的难度很大。为强 力推进项目建设，确保完成投资年度任务，6月中旬市委、市政 府主要领导带队，分别对全市项目建设进行了观摩检 查，1-6月，全市开工建设项目1328个，同比增加464个，计划 总投资974亿元；其中新开工建设项目1095个，同比增 加1.3倍，计划总投资603亿元；开工建设亿元以上项 目180个，完成投资174.65亿元，增长40.3%；5000万元以上项 目397个，完成投资224.33亿元，增长54.2%。最近，市委、市 政府又请人大、政协领导带队组成督查组，对市直各部门、各 单位和中央及省属驻**各单位开展招商引资和“招会”情况进 行了全面督查。1-6月，市直部门和驻酒单位共引进招商项 目269个，计划总投资1087.9亿元，实际到位29.5亿元。其 中，签约项目120个，总投资842.9亿元；开工项目53个，完成 投资17.5亿元；建成投产项目15个，完成投资6.5亿元。向上争 取资金30.8亿元，目前到位9.8亿元；协议引进会议67个，现已 举办18个。综合项目观摩、招商督查及5月份统计情况，今年开 工建设项目、招商引资到位资金、完成投资总额，均有较大幅 度的增长，尤其是开工建设的大项目明显增加。 但认真分析1-6月份项目建设情况，一些制约因素必须引 起我们的高度重视。主要是项目审批进度缓慢，计划开工建设 风电二期项目仍未核准批复，严重影响到全年目标任务的完 成；基础设施项目后劲不足，拟建的**铁路、**高速、**高速 等项目前期工作停滞不前，尤其是科教文卫等社会公益事业项 目储备滞后，投资增速出现下滑的势头；在建项目融资难度较 大，资金到位情况较差。特别是招商引资项目审批环节效率 低、优惠政策力度小、基础工作不完善、资源配置不合理的问 题也十分突出，在很大程度上影响了项目的落地和建设进度。 下面，我就围绕提高行政效能，推进项目建设，确保完成年度 目标讲几点意见。 一、切实加大项目推进力度 抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展，对**这样一个投 资拉动型地区来讲，发展抓项目在任何时候都不能动摇。前段 时间，**书记带领我和有关部门负责人，先后到**等市进行了 考察，所到之处变化很大，尤其是兄弟市各级大干快上项目的 势头，对我的思想触动更大。要结合开展效能风暴行动，按 照“抓落地、攻难关、快建设、强推进”的要求，下更大的决 心、花更大的气力、用更强的措施，全力打好项目攻坚战。 一要加快项目审批节奏。对正在审批的重点项目，要逐个 排查排队，找准问题症结，实行特事特办、急事急办，全面提 速审批、核准、设计、招投标等各个环节，以最简便的程序、 最快捷的速度完成项目前期工作，确保项目按期开工建设。市 发改委、能源局要采取项目打捆审批、统一开展前期工作的办 法，加快可研论证、环境评价、立项报批、招投标等各个环节 的进度，推动项目早日开工建设。特别是对风电、光电项目核 准前需要办理的前置文件，该是哪个部门负责的，单位“一把 手”要一抓到底，尽快完成任务，决不能拖后腿。 二要狠抓项目建设进度。包抓包挂项目的责任单位要按 照“能快则快、能早则早、能抢则抢”的原则，自加压力，强 势推进，抓进度，赶工期，推进项目建设顺利实施。已经报批 项目要做好施工准备，协调解决好征地、拆迁、资金保障等问 题，力促项目早日开工建设。在建项目要加快工程进度，缩短 工程周期，力争早竣工、早见效。建成项目要做好生产设备的 调试准备，组织开展生产技能培训，促其早日达标投产。市 委、市政府督查部门要定期开展监督检查，尤其对全市重大项 目的建设进度、征地拆迁、资金使用、竣工验收要进行全程跟 踪检查，对进展缓慢、工作不力的项目要实行挂牌督办，限期 进行整改落实，努力营造让项目为干部说话、让投资为政绩说 话的浓厚氛围。 三要提高项目建设质量。项目质量是项目建设的“生命 线”，如果项目质量出现问题，不仅会影响效益发挥，还会埋 下重大隐患。各级、各部门要切实强化质量意识，以对人民负 责、对历史负责的态度，抓好项目建设质量，绝不能因疏忽大 意留下隐患，更不能因偷工减料出现“豆腐渣”工程。要健全 完善“政府督查、企业自检、专业监理、群众监督”的质量监 管体系，严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制、竣工 验收制等管理制度，认真把好工程设计、施工、验收、审计等 重要关口，及时发现和排除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事 故发生。 二、不断提高招商引资水平 今年，在经济发展不确定因素增多、经济下行压力加大的 形势下，市委、市政府把招商引资确定为今年工作的“重头 戏”和推动转型跨越的“突破口”。组织开展“招商引资 年”活动，签约了一大批引资项目，但落地项目少，建成项目 更少。各级要继续牢牢抓住招商引资这一推动经济发展的“引 擎”，不断加大力度，狠抓宣传推介、洽谈签约、跟踪落地三 个关键环节，实现招商引资新突破。 一要在宣传推介上下功夫。要完善招商宣传资料，全面、 广泛