在全县乡村人才建设工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县乡村人才建设工作会议，主要目的是深 入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要讲话和重要指示 批示精神，深入推进实施全县“能人回引”工程，建设一支政 治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。下面，我 先强调几点意见。 一、强化政治意识，深化思想认识 习近平总书记曾指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要 建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队 伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内 的各类人才在乡村振兴中建功立业。”这为我们做好新时代人 才工作提供了鲜明遵循。我县是山区县，过去交通闭塞、发展 滞后，人们纷纷走出“山门”，外出经商创业谋发展，目前约 有*人常年在外（占人口总数的近一半），其中不乏有眼光、有 能力、有资源、有反哺意愿的优秀人才。必须加强“回引”措 施，将在外能人引回来、用起来，实现“飞雁”到“归雁”的 转变， 这是加强基层党组织建设、选优配强乡村振兴头雁队伍的有效 途径，是缓解乡村人才资源匮乏、村干部队伍青黄不接问题的 必要举措。 目前，全县*名村（社区）党组织书记中有回引能人*名、占 比*%，*名“两委”成员中有回引能人*名、占比*%，其中经商 务工人员*人、本乡本土大学毕业生*人、退役军人*人、退居二 线或退休公职人员*人。 二、肯定成绩成效，正视短板弱项 近年来，我县聚焦乡村振兴提质增效，从加强村干部队伍建 设入手，持续扩大选人用人视野，大力实施“能人回引”工 程，鼓励和吸引在外能人返乡发展，先后涌现出*、*、*等一大 批典型，为乡村振兴注入动力和活力。 一是坚持多措并举。县委高度重视，将村干部队伍建设 与“能人回引”工程融合推动，建立县、乡、村三级联动机 制，创新开展党群遍访、干部家访、部门接访、专班暗访、适 时回访、重点查访等行动，发挥包村领导、包村干部以及村主 干的作用，结合微信沟通、电话联系、信函来往等方式，对在 外致富能人、大学毕业生、退伍军人等人员进行“地毯式”摸 排。2021年村（社区）“两委”换届，共联系对接在外能 人*人，整合各类信息资源，建立包含*人的“回引能人数据 库”，为选优配强村级带头人找准着力点和突破口。 二是坚持内外联动。坚持从“守株待兔”向“主动出击”转 变，县级层面深入挖掘域内外人脉资源，不断强化与驻外党组 织、商会、人才工作站、各类协会之间的联动，吸引在外能人 回故乡、建家乡；乡镇层面充分发挥血缘、亲缘、地缘优 势，以乡情、亲情、友情为纽带，建立“村民推荐+乡镇联 络”工作机制，确保引回村民认可的在外能人。同时，利用春 节、清明、中秋等节日能人返乡时机，通过召开恳谈会、组织 故乡游、开展推介活动以及短信问候、邮寄乡书等形式交流交 心，还特别注重从细微处发力，通过给在外能人亲属送温暖、 解决实际困难等形式，拉近情感认同，增强返乡意愿。 三是坚持搭建平台。坚持以事业发展为依托，立足县域资源 禀赋和产业基础，先后出台“特色现代农业培育计划”“民企 产业项目第三方招商引资奖励办法”“提升营商环境行动计划 实施方案”等系列政策文件，从土地利用、资金奖补、项目安 排、个人待遇等方面为能人返乡发展创造条件。目前，*县返乡 人员创业已涉及农业、旅游、文创、贸易、仓储物流等各个领 域，发展农旅综合开发项目*多个，一批致富能人成为村干部队 伍的中坚力量。 四是坚持组织牵线。党组织牵线搭桥，针对有意愿返乡任职 的，动员其提前回村参与村内事务、事业发展，并挑选品行兼 优、经验丰富的老村干为其提供帮带服务；引导在外能人与返 乡任职先进典型的交流合作，鼓励其携项目、信息、资金返乡 发展“兴村富民”产业，增强参选自信心和群众认可度，确保 在换届选举中能脱颖而出；同时，注重发挥典型“带动效 应”，选树宣传一批返乡任职典型，总结推行支部领办合作 社、能人领办项目等可复制、可借鉴的发展模式，增强在外能 人返乡任职的意愿和决心。 我县围绕“能人回引”积极探索实践，取得了阶段性成 效，但仍在一定程度上存在回引能人“留不住”“用不 好”，在外能人“不愿回”“不敢回”等亟待破解的难题。 一是政策不够健全。近年来，*县针对乡村“五个振兴”等 领域出台的系列政策，对“能人回引”工作起到一定促进作 用，但总体来说相关政策比较笼统、比较宽泛，缺少为“能人 回引”量身定制的、较为系统精准的政策措施，部分调研对象 建议县级层面出台针对返乡能人的激励保障、项目扶持、帮带 培养等方面政策，让返乡能人在农村安心、安身、安业。同 时，“能人回引”具体工作大多依靠乡（镇）、村两级开 展，县级层面沟通互动、统筹谋划还不够到位，一些好经验、 好做法没有及时总结提炼，上升到政策制度层面。 二是基层压力较大。“上面千条线、下面一根针”，乡村工 作量大面宽，除了抓党建、抓发展，还涉及抗疫、征兵、防 火、防汛、纠纷调解等方方面面，尤其征地、拆违等工作极易 产生利益纠葛，连干部亲属也会面临种种压力，部分返乡任职 人员难以适应。有的村还存在派系斗争、宗族势力干扰等问 题，一些能人返乡任职后情况不明、难以掌控，开展工作阻力 较大。此外，与沿海发达地区相比，山区县基础薄弱、发展滞 后、交通不便、营商环境较差，乡村教育、医疗、信息、文化 生活等配套不足，致使在外能人返乡意愿不高。 三是收入待遇偏低。目前，*村主干每月工资为*元，“两 委”成员为*元，总体处在较低水平。部分认为村干部工作强度 和薪酬待遇不相匹配，不能满足其生产生活、实现自身价值的 需要。现任村干部中的“回引能人”有*%反映收入与返乡前相 比差距明显；*%表示无法兼顾在外产业和村内事务，在外产业 发展受限、收益降低。 四是发展前景不明朗。“干好有希望、退后有所养”，是调 动村干部干事创业积极性的关键。当前，随着在外能人的回 归，*新一届村（社区）“两委”成员年龄、学历结构得到极大 优化，这些人员对个人发展有较高期望值。但客观地说，村干 部成长晋升渠道并不是太宽，面向村主干的公务员、事业单位 招考少，而且条件高、名额少，返乡任职后因发展空间有 限，心理落差较大。 五是素质能力欠缺。虽然返乡任职人员普遍学历较高、见多 识广，但长期在外、远离乡村，在思想观念、能力素质上仍 有“水土不服”的现象。包括一些原来的民营企业主，不知道 如何建强农村基层党组织，如何发挥党组织的政治引领作 用，片面认为乡村振兴就是抓项目、抓生产，将家庭式企业的 经营管理模式带到村庄事务管理中来，说话做事存在主观主义 倾向，容易让群众感觉作风强势、不够民主，党组织战斗堡垒 作用和党在农村的执政基础有所弱化；一些进入村干部队伍的 年轻大学生，基层工作经验欠缺、服务群众能力不足、抓党建 促乡村振兴等知识储备较少，一时找不着方向，工作迟迟打不 开局面。我在调研中还发现，部分村干部对政策法规了解不 深，解决问题办法不多，工作开展较为盲目，甚至有的还触碰 到法律红线。 三、加强组织领导，确保提质增效 实施“能人回引”工程，推进村干部队伍建设，关键要加强 组织领导，强化政策支撑，打好系列组合拳，确保做到交流有 平台、发展有舞台，确保在外能人真正引得回、留得住、干得 好。 （一）切实在走出去、请回来上下功夫。坚持密切联系、感 召动员，架起在外能人与家乡沟通联系的“连心桥”，让在外 能人想回、愿回、主动回