在全县上半年经济工作会议上的讲话
同志们：
今天县委、县政府召开全县上半年经济工作会议，主要目的
是总结、分析我县上半年经济工作情况，研究解决工作中遇到
的问题和困难，进一步认清形势，部署下半年的经济工作。
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市的有关精神，以
建设现代生态县，加快县域经济发展总揽全局，大力实施招商
引资、城市建设、民营经济三大战略，扎实推进“三大进
程”，调整产业结构，转变增长方式，提高经济效益，全县经
济呈现快速协调发展的良好势头。上半年全县完成生产总值*亿
元（现行价，下同），同比增长*%，各项经济指标都实现了较
快增长，基本上达到了时间过半、任务过半的要求，为完成全
年的任务打下了良好的基础。
一、上半年我县经济发展的特点。
（一）农业增效，农村经济稳步增长。上半年，我县农业克
服冰雹、洪水等自然灾害，实现了农村经济的稳步增长，农村
经济总收入*亿元，同比增加*万元，增长*%。农村产业结构调
整扎实推进，价值高、效益好的农作物种植面积稳步增加，特
别是黄烟、蚕桑分别增加*多亩、*多亩；但由于近月来雨水过
多，烟叶、蚕桑的产量、质量受到严重影响，实现年初制定的
目标有比较大的困难。强化了林政管理，推进林业产业化发
展，随着林业的采伐量增加，林业的收入将会明显增长。
（二）工业增速，企业效益稳步回升。*—*月，由于受用
地、电力供应、原材料价格上涨的影响，我县企业举步维
艰，增长缓慢、效益不高；*月以后，各企业的生产、经营形势
逐渐好转，效益逐渐提高。上半年，全县完成工业总产值*亿
元，增长*%；工业实现增加值*亿元，增长*%；第二产业首次超
过第一产业，表明我县进入了一个以工业为主导的新发展阶
段。*—*月，规模以上工业企业效益提高，实现销售收入*亿
元，同比增长*%；利润总额*万元，却负增长*%。
（三）市场繁荣，第三产业发展加快。上半年，第三产业增
加值*亿元,同比增长*%，全县社会消费品零售总额*亿元，增
长*%。总体来说，商品流通市场，为生产、生活服务的市场都
呈现繁荣景象，人民群众收入增加、购买力增强，房地产市场
活跃，商品房、商铺走俏；正加速推进车八岭、总甫温泉等旅
游产业项目的建设。
（四）固定资产保持较快增长。今年以来，通过加强对引资
项目和重点建设项目的跟踪落实，在公路改造、工业园区建设
和市镇建设等方面掀起了新一轮投资建设高潮。上半年，全县
完成固定资产投资*亿元，同比增加*万元，增长*%，扭转了近
两年来投资增幅低迷的状态。
（五）招商引资取得成效。招商引资的重大突破是——沙水
产业转移园区建设，这是全省第一个产业转移园区，得到了
省、市领导的肯定和好评，为我县招商引资和工业发展奠定了
良好的基础。上半年，全县新签合同*宗，合同金额*亿元，其
中外资项目*宗，合同金额*万美元；内资项目*宗；实际引进资
金*亿元，同比下降*%，其中：外资*万美元，同比增长*%；内
资*亿元，同比下降*%。*—*月，外贸出口总额*万美元，同比
增长*%；但是外贸出口的大幅增长，增加了我县财政出口退税
的负担。
（六）财税收入较大增长。上半年，全县财政一般预算收
入*万元，同比增加*万元，增长*%；税收总收入*万元，其
中：国税组织税收*万元，同比增长*%，占年计划的*%，地税完
成税收*万元，同比增长*%，完成年计划的*%。下半年，要加强
征管力度，重点是电力、商业（烟草）、企业所得税、营业税
等，力争年终完成三个“*万元”的年初任务。
（七）金融存款稳步增加。至*月底止，全县金融机构各项
存款余额*亿元，比年初增加*亿元，比年初增长*%；金融机构
贷款余额为*亿元，比年初增加*万元，增长*%。但是，存贷比
例仅为*%，同比下降*个百分点，对我县的金融支持不力。农村
信用社贷款余额达到*亿元，占全县金融机构贷款余额的*%，为
我县的经济和社会发展提供了有力的金融支持。
二、当前经济发展中存在的主要问题和突出矛盾。
从上半年经济运行情况来看，我县经济发展态势总体良
好，主要经济指标保持平稳增长，但也存在不容忽视的问题。
主要表现在：
（一）经济总量小，发展速度慢。上半年，全县完成生产总
值仅*亿元，同比增长*%，与全年增长*%的预期目标相差*个百
分点，也与兄弟县市相比差距较大。
（二）农业产业化程度不高，抵御自然灾害能力不强。上半
年，我县遭受冰雹、洪水灾害，使得黄烟、蚕桑的生产损失严
重，显示出农业生产的脆弱性和抵御自然灾害能力的虚弱；黄
烟、蚕桑产业化程度较好，但其它产业，如蔬菜、水果的产业
化落后，发展水平较低。
（三）工业增长放缓，民营经济比较薄弱。上半年，全县完
成工业总产值、增加值的增幅均同比下降超过*个百分点；主要
原因，一是受市场影响，部分企业开工不足，生产下降，二是
缺少投入大、高产出的大项目，缺乏新增生产能力拉动。民营
经济虽然取得了一定的发展，但是由于思想观念、资金、技术
等因素制约，仍然没有改变量小、质差、粗放的局面。
（四）旅游业刚刚起步，经济效益十分有限。目前，我县旅
游业的发展势头相当好，也有不少大的项目正在实施中，但是
依然处于投入大、见效慢的建设时期，短期内是不可能转变旅
游业的弱势。
（五）固定资产投资仍然不足，投资结构不合理，投资效益
不高。上半年，虽然全县完成固定资产投资扭转了投资增幅低
迷的状态，但是投资结构不合理，新建项目进展缓慢、工业和
民营投资明显不足，难以吸引生产型的大项目进入，严重制约
着经济增长后劲的增强，以及经济增长质量和效益的提高。
（六）财政收支矛盾突出，增加的绝对值不大，但支出增
快。财政收入新增税源明显减收，财政收入绝对值增加不大。
但是支出却增长较快，一是出口退税负担沉重；二是发放一次
性岗位生活补贴
