在省第十二次党代会精神宣讲 会、书记讲党课培训会上的讲话 同志们： 根据市委、市政府部署安排，经局党组研究决定，今天，我 们集中召开庆祝建党101周年表彰大会暨省第十二次党代会精神 宣讲会、书记讲党课培训会，主要目的是，深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省第十二次党 代会精神，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，以优异的 成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，我们隆重举行仪式，向 住建系统党龄达到50周年且一贯表现良好的10名老党员颁发 了“光荣在党50年”纪念章，表彰了26名优秀共产党员、优秀 党务工作者，在此，我代表局党组，向获得表彰的同志表示热 烈的祝贺和崇高的敬意。希望受表扬的优秀共产党员、优秀党 务工作者珍惜荣誉，再接再厉，再立新功；住建系统广大党员 干部要向受表彰的同志学习，务实重行、真抓实干，为住建事 业高质量发展和全市建设武汉城市圈重要节点城市助力添彩。 下面，我主要讲三点意见。 一、在深学细研中对标明向 中国共产党*省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大胜 利召开的重要时刻、向第二个百年奋斗目标进军的关键节 点，召开的一次十分重要的会议。会议全面总结了过去五年的 工作成绩和宝贵经验，分析新发展阶段*面临的新形势新任 务，描绘今后五年乃至更长一个时期*的发展蓝图，选举产生中 国共产党*省第十二届委员会和中国共产党*省第十二届纪律检 查委员会，选举产生*省出席中国共产党第二十次全国代表大会 代表。省第十二次党代会报告，符合中央精神、彰显时代特 色、契合*实际、顺应群众期盼，是指导今后一个时期*发展的 行动纲领。 （一）准确理解和把握十一届省委取得的成就和经验。省第 十二次党代会充分肯定十一届省委的工作，一致认为，在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下，十一届省委团结带领全 省党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，推进新时代全面从严 治党的革命性锻造，全力打赢疫情防控武汉保卫战、*保卫 战，推动疫后重振和高质量发展取得重要进展，全面建成小康 社会，持续加强社会主义民主政治建设，推进宣传思想文化工 作守正创新，打好以长江大保护为重点的污染防治攻坚战，推 动“建成支点”实现历史性突破、“走在前列”迈出关键性步 伐、“谱写新篇”取得标志性成果，完成了省第十一次党代会 确定的主要目标任务。七大成就鼓舞人心，五条经验弥足珍 贵。报告对过去五年积累的宝贵经验进行高度凝炼，强调必须 坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规 矩，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持以系统观念 谋划推动经济社会发展，必须坚持改革开放，必须坚持全面从 严治党。 （二）准确理解和把握“建设全国构建新发展格局先行 区”的战略定位。习近平总书记指出，立足新发展阶段、贯彻 新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今 后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。构建新发展格局是 以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是把握未 来发展主动权的战略性布局和先手棋，是推动高质量发展的重 大举措。*省委自觉把*工作放到全国发展大局中去思考、谋划 和推动，跳出*看*，以宏观视野和高站位擘画未来宏伟蓝 图，省第十二次党代会明确提出“努力建设全国构建新发展格 局先行区”，这是*省委对“三新一高”要求的一体贯彻、一体 部署，是*服务国家重大战略必须肩负的历史使命，是“建成支 点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，是*全面 推进社会主义现代化建设的重要路径。我们要从战略和全局高 度深刻把握“先行区”目标定位，深入理解这一奋斗目标对于 全省上下以新气象、新作为，推动*各项事业发展走进新天 地，对于荆楚大地奋进新时代、迈步新征程具有的重大而深远 的意义。 （三）准确理解和把握“建设全国构建新发展格局先行 区”的“六新目标”。构建新发展格局是发展方式的重大变 革，是发展战略路径的深刻调整，*迎来了由沿海开放的“后 队”转变为新时代内陆发展的“前队”的历史机遇。省党代会 报告对“建设全国构建新发展格局先行区”提出了“六新”具 体目标，即创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革 开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提 升、党的建设取得新进步”。“六新”是贯彻落实习近平新时 代中国特色社会主义思想的生动体现，完全符合高质量发展的 要求。“创新发展迈上新台阶”解决的是发展动力的问 题，“四化同步取得新进展”解决的是发展不平衡的问 题，“改革开放实现新突破”解决的是体制机制障碍的问 题，“民生福祉达到新水平”解决的是民生问题，“治理效能 得到新提升”解决的是治理效能的问题，“党的建设取得新进 步”解决的是动力保障的问题。 （四）准确理解和把握“建设全国构建新发展格局先行 区”的“九大任务”。建设全国构建新发展格局先行区，是省 委立足全局、应对变局、开拓新局的重大工作部署，省党代会 报告强调，今后五年，要坚持统筹谋划、长短结合，系统协 同、重点突破，着力推进全国构建新发展格局先行区建设。一 要统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住流域安全底线、生 态和粮食安全底线、经济安全底线、社会稳定底线，确保江河 安澜、社会安宁、人民安康。二要坚持创新驱动发展，推动建 设“三高地两基地”（建设全国科技创新高地、制造强国高 地、全国数字经济发展高地和全国现代农业基地、全国现代服 务业基地），加快建设现代产业体系。三要积极融入全国统一 大市场，加快建设综合交通运输体系和全国重要物流枢纽，打 造新时代九省通衢。四要推进区域协调发展和新型城镇化，完 善“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快建 设以武汉、襄阳、宜昌为中心的三大都市圈，实施城市更新行 动，提高经济集聚度和城市竞争力。五要以强县工程为抓 手，全面推进乡村振兴。加快推进以县城为重要载体的就地城 镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。六要全面深化改革开 放，以控制成本为核心优化营商环境，内引外联、双向开 放，打造内陆开放新高地。七要坚定文化自信，打造文化产业 增长极，加快文化强省建设步伐。八要更大力度保障和改善民 生，持续增加居民收入，加快发展社会事业，兜实兜牢民生底 线，夯实共同富裕基础。九要大力发展社会主义民主政治，积 极发展全过程人民民主，加快建设更高水平的法治*，提高维护 政治安全的能力和水平。 （五）准确理解和把握“建设全国构建新发展格局先行 区”的“三劲精神”。建设全国构建新发展格局先行区，坚持 和加强党的全面领导是根本保障。省第十二次党代会报告对全 省各级党组织和广大党员干部提出来明确要求，要保持勇往直 前、勇争一流的闯劲，发扬斗争精神，增强斗争本领，迎难而 上、克难奋进，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中劈波斩 浪、勇毅前行；要保持实事求是、实干笃行的拼劲，坚持问题 导向、目标导向、结果导向，树牢正确政绩观，把握精准要 义，知责担责、埋头苦干，多做打基础利长远、可复制可推广 的工作；要保持百尺竿头、百战不怠的韧劲，增强战略定力、 坚持久久为功，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担 当，交出经得起实践、人民和历史检验的优异答卷。 二、在争先创优中擎旗奋进 住建系统要完整准确全面贯彻新发展理念，将国家所需、住 建所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，找准*住建在*发 展蓝图中的方位，明确住建部门在*发展大局中的定位，起而行 之、积功兴业，全力推动省第十二次党代会精神在住建领域落 地生根、见行见效。 （一）以新型城镇化为导向，不断提升城市发展竞争 力。“推进区域协调发展和新型城镇化，提高经济集聚度和城 市竞争力”是努力建设“先行区”的九大重点任务之一，也是 我们加快城市建设的重中之重。要围绕推进区域协调发展和新 型城镇化，不断丰富城市形态、增强城市功能、发展城市经 济，全力打造百万人口综合型区域中心城市，提高经济集聚度 和城市竞争力。 一是实施城市更新行动。要健全体系、优化布局、完善功 能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式，加快建设宜 居、绿色、韧性、智慧、人文城市。重点加大市政基础设施项 目调度力度，确保今年全市市政基础设施项目完成投资151亿元 以上，投资完成额保持全省前列；加快城区基础设施三年补短 板项目建设进度，确保实现新开工项目61个、总投资110.33亿 元；抓好住建系统牵头实施的21个政府投资项目建设，确保年 底前航空公园、董湖公园、理丝公园二期、董永北路立交桥、 澴川路改造工程等项目顺利完工。抓好国家节水型城市建 设，加快出台《*市创建国家节水型城市实施方案》，持续推动 城市供水管理工作走在全省前列。 二是实施海绵城市示范建设行动。今年我市海绵城市建设绩 效考核务必实现保B争A的目标。要加快项目形象进度，扎实推 进36个示范基础类项目建设和57个示范源头类项目建设，打造 一批拿得出、叫得响、可复制、能推广的示范样板项目。加快 海绵城市中央补助资金拨付进度，提高补助资金使用效率。 三是实施强县工程行动。省第十二次党代会报告提出，加快 推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统 筹发展。要围绕《*市新型城镇化规划（2021-2035）》和 《*市“十四五”推进新型城镇化建设实施方案》，大力推进以 县城为重要载体的城镇化建设，提升县城基础设施和公共服务 水平，改善县城人居环境，增强县城承载能力，更好吸纳农业 转移人口。 （二）以安居宜居为基础，不断增强人民居住幸福感。坚持 新建与改造并重，持续改善城乡居民居住环境，推动实现人民 群众住有所居、住有宜居、住有安居。 一是持续加大保障性住房供给力度。今年以来，全市已开工 各类棚户区改造住房320套、开工率100%，基本建成5274套、完 成率94%，发放租赁补贴2207户、完成率109.8%，下半年，要全 面完成保障性安居工程年度任务，确保基本建成棚户区改造住 房5638套，筑牢困难群众安居梦。 二是深入推进城镇老旧小区改造。上半年，我们积极争取中 省资金1.68亿元，强力推进总投资11.57亿元的240个城镇老旧 小区改造，开工率全省第一，接下来，要继续加大统筹推进力 度，确保9月底前基本完工，争取全省老旧小区改造现场推进会 在*召开。 三是巩固提升农村危房改造成果。强化“六类重点对象”农 村危房动态监测管理，深入开展农户信息大数据比对，对涉及 负面清单的农户，及时剔除住房安全保障支持范围；对动态新 增的275户危房改造计划，要做到“早开工、早竣工”。 四是扎实开展自建房屋安全专项整治。加强常态化督导，扎 实推进“百日攻坚”行动。今年7月底前，基本完成所有居民自 建房屋安全隐患排查、评估鉴定、抽查核验和经营性居民自建 房安全隐患整治工作；9月底前，彻底消除城乡居民自建房屋安 全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安 全，让群众住上“安心房”。 （三）以惠企纾困为抓手，不断夯实行业产业硬支撑。扎实 开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“联企 业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，抓好党员“双报 到、双报告”，帮助企业挺过去、活下来、发展好。 一是增强建筑产业发展后劲。加强建筑业产值统计调度，力 争建筑业产值增长15%以上、达到460亿元以上。积极争取住建 部、省直相关部门支持洲天、扬子江、远大等企业申报特级资 质，力争实现总承包特级资质零突破。持续推进建筑业企 业“升规纳统”，发挥市“四大家”领导包保28家建筑业企业 示范作用，构建“小进规”“规纳统”良性循环，争取下半年 再净增建筑业纳统企业10家以上。 二是促进房地产市场平稳健康发展。紧紧围绕稳地价、稳房 价、稳预期的调控目标，坚持“一城一策”、“因城施 策”，坚决防范化解房地产市场风险。深入落实《关于促进*中 心城区房地产市场平稳健康发展的通知》，对购买*城区面积不 超过144㎡新建商品住房，给予购房契税100%补贴。适时调整预 售监管资金拨付节点，切实减轻企业投资开发资金压力。推动 落实《*城区商品房预售资金管理办法》，全面推广预售资金监 管专用POS机使用，严格预售资金进出账管理，确保资金应管尽 管，优先用于项目工程建设。适时举办房交会，合理满足刚性 购房需求。 三是提高物业管理服务水平。要强力推动“五城同创”向内 圈层拓展，促进物业管理规范化、物业服务标准化。按照“提 升专业化物业、规范自治型物业、覆盖弃管小区”思路提高物 业管理市场化率，提升物业服务质效。完善物业服务质量考评 机制，定期开展物业企业“好差”评，营造良好市场环境。积 极开展平安美丽家园、文明小区、美好环境和幸福生活共同缔 造等创建活动，积极倡导党员干部带头缴纳物业费，树立“红 色标杆”正面典型，促进行业良性、高质量发展。加快老澴河 沿线党建引领社区治理示范带建设，打造“红色物业”示范小 区12个。持续壮大物业企业规模，力争新增规上物业企业2家以 上。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有 效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降20%以上。 （四）以功能镇区为载体，不断打造美丽乡村高颜值。 一是深化“功能镇区”建设。按照“七补齐”要求，高标准 创建“功能镇区”示范乡镇21个，高质量完成“擦亮小城 镇”三年行动评估结账，争取全省“擦亮小城镇”现场会在*召 开。 二是推动乡镇生活污水治理长效常治。优化“设施完善、管 网配套、在线监测、运行稳定”的工作体系，确保乡镇生活污 水管网普及率达到90%以上、生活污水收集率达到80%以上、处 理率达到75%以上、污水厂负荷率大于60%、污泥规范化处理处 置率大于80%、出厂水质综合达标率大于80%。 三是优化农村生活垃圾治理。不断完善“村组保洁收集、乡 镇清运压缩、县市转运处理”的闭合体系，推动122座乡镇压缩 式垃圾中转站高效运行，农村生活垃圾治理市场化覆盖率达 到70%以上，农村生活垃圾无害化处理率超过95%。推进农村生 活垃圾分类减量与利用，创建省级农村生活垃圾分类示范 村35个。 （五）以改革创新为引擎，不断催生城乡建设强动能。以控 制成本为核心优化营商环