以时代担当奋力书写国企改革答卷——公 司党委书记、董事长在干部大会上的讲话 今天（6月30日）是上半年的最后一天。对于全国的国有企业 来说，今天是一个有着特殊意义的日子——两年前的今天，也就 是2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十 四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是 我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国资因改革而生，国 企因改革而兴。改革是推动国资国企高质量发展的关键一招。 国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推 动高质量发展的“施工图”。国有企业以此为行动纲领，以创新体制机制、加快建设 现代化企业制度为核心，开展国企改革专项行动。今年是国企改革三年行动的收 官之年，当前国企改革三年行动已进入决战决胜的关键阶段。我们要深刻认识实 施国企改革三年行动的重大意义，真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行 的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中重振雄风，努力推动国有企业改革向纵 深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展，在构建新发展格局中展现新作为。 下面，根据市政府国资委党委统一安排，我以《以时代担当奋力 书写国企改革的“*答卷”》为题，与大家就国企改革做一个分享交流。 一、坚持两个“一以贯之”，守住“立企之魂”，用好“兴企之策” 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，针对 国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，用 一系列相互联系、相互贯通的重大理论创新和科学判断，深刻阐明了新时代为什么 要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大的时代命题，为深 入推进新时代国有企业改革发展提供了强大思想武器和科学行动指南。 2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记提出了两 个“一以贯之”，即：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立 现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。总书记要求“要把加强党的 领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度”。两个“一以贯 之”是公司治理的“中国方案”，实现了坚持和加强党的领导与完善公司治理的有机统 一。一方面，国有企业必须坚持党的领导，这是“根”和“魂”。我国是以公有制为主体 的社会主义国家，国有企业不仅是中国特色社会主义的重要物质基础，更是重要的 政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；另一方面，国有企业必须完 善现代企业制度，这是现实要求。国有企业终究是一种现代企业组织形式，要做强 做优做大就必须建立健全现代企业制度。简而言之，前者是“立企之魂”，是保证“国 企姓公”的必然要求；后者是“兴企之策”，是做强做优做大的路径选择。这两方面的 有机结合，正是中国特色现代国有企业制度特色所在。 如何在国企改革中坚持两个“一以贯之”，结合企业治理结构，积极研究行之有效 的落实路径？归结起来，就是要把加强党的领导与完善公司治理统一起来，建立党 的领导下的中国特色现代企业制度，以高质量党建推动国企高质量发展。 坚持把党的政治建设摆在首位，铸牢企业改革发展的“根”和“魂” 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对国有企业 的领导这一重大政治原则，引导党员干部补足精神之钙，筑牢信仰之基，把稳思想 之舵，确保干部员工思想行动始终同以习近平同志为核心的党中央保持一致。始终 坚持党对国有企业领导的重大政治原则，把党委集体研究作为重大决策前置程 序，坚持民主集中制，集体研究决策。要持续加强党的政治建设、思想建设、组织 建设、作风建设和纪律建设，积极研究党的领导融入到企业经营发展关键环节的实 现形式，确保企业的发展方向不偏离。要以提升领导力为着力点，充分发挥党建的 引领保障作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，充分调动各方 面的积极性，全面提升基层党组织的组织力。 （二）坚持党的领导与公司治理融合，建立完善中国特色现代企业制度 要不断完善治理结构，把党的领导融入企业治理各环节实现制度化、规 范化、程序化，进一步完善党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、 作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的公司治理机制，把党委 会研究讨论作为董事会决策重大事项的前置程序，形成党组织与公司治理结 构职责明确、相互融合、协调运转的领导体制。严格落实“党建进章程”及“双 向进入、交叉任职”要求，董事长、党委书记、法人代表由一人担任，并将 党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。坚持党管人 才，健全市场化选人用人机制，全面组织推行经理层成员任期制和契约化管 理，积极探索职业经理人制度，激发核心骨干人员创造性，推动三项制度改 革走深走实，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。 二、坚持做强做优做大，写好“涉铁文章”，塑造“铁军文化” 把国有企业做强做优做大，是国企改革的根本方向。习近平总书记强调，国企 改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力；推进国有企业改 革，要有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资 本功能。这一系列重要论述，深刻阐明了通过改革使国有企业真正成为独立的市场 主体，在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大，让国有企业的筋骨更强、气血更 旺、精神更足，推动国企成为高质量发展的排头兵、领头羊。 作为*省“一主引领”的*市，是全省落实国企改革三年行动的主战场。十八大以 来，市委、市政府和市国资委认真贯彻落实党中央、国务院深化国企改革重大决策 部署，动员全市上下迅速行动起来，加大改革力度，坚决打赢新一轮国企改革攻坚 战。 在此背景下，*公司作为我市唯一一家国有涉铁资源综合投资运营公司，我们以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，蹄疾步稳深化国企改革，在聚焦发展 中奋力拼搏，在抢抓机遇中乘势而上，在定型升级中砥砺前行，全力应对化解各种 挑战和不利因素，以涉铁主业为纸，以拼搏奋斗为笔，写好涉铁大文章，在法人治 理结构、城建项目投资、自主经营拓展、企业党的建设、内部提质增效等方面取得 了较好的工作成效，推动国企改革迈出实质性步伐。 （一）改革促统领，党的全面领导更加坚强有力。我们坚持把学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓实，坚持“第一议题”制度，建 立督办落实工作机制，构建传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈 的工作闭环。系统谋划部署党的建设、党风廉政建设、人力资源、精神文明建设、 综合治理、意识形态和群团工作等各项工作。按照“一年打基础、两年保达标、三年 树品牌”的要求，开展基层党支部标准化建设。创建党建品牌，搭建在建项目“五方责 任主体”党组织和党员发挥作用的新平台，推动党建与项目建设融合发展。围绕公司 战略发展中存在的一些矛盾、困难和问题，开展一批特色党建主题活动，推进“党支 部+项目、安全、管理、服务”相融合，为*公司经营目标的实现提供组织保障。持续 加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治“四风”，一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐，形成风清气正的良好政治生态。 （二）改革促规范，法人治理体系更加健全完善。我们深入贯彻落实在完善公 司治理中加强党的领导的意见，理顺公司管理体制、健全工作机制、完善配套制 度。全面推进党建入章，制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完 善党委、董事会、总经理工作规则，健全董事会建设，实现董事会应建尽建、外部 董事占多数。实现了党的领导全面加强、董事会健全完善、经理层履职规范，各治 理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，营造了充分尊重、 彼此信任、相互支撑的决策环境，实现了议事决策权责边界更加清晰、决策程序更 加规范，推动形成了覆盖全面、分工明确、协同配合、制约有力的现代企业法人治 理体系。 （三）改革促目标，公司发展战略更加聚焦清晰。在国资国企改革“啃硬骨头”的 关键时期，我们一方面将国有企业公司制改革等作为国企改革三年行动的重点任 务，加快推进。同时聚焦涉铁业务定型升级，广泛征集市区政府、关联单位和业内 专家意见，科学编制公司“十四五”战略规划，明确将公司打造成为铁路部门和地方政 府工作的纽带及合作平台，市场化、集团化、品牌化的现代化企业；实施涉铁项目 建设和涉铁资源综合开发双轮驱动；发挥“路地合作窗口平台、涉铁项目协同平台、 产业资源链接平台”三大功能；构建“涉铁基础设施建设、涉铁区域综合开发、涉铁产 业投资运营”三大业务板块并驾齐驱的发展格局。 （四）改革促成果，重点工程建设更加提档加速。我们以“铁”筑城，坚持向改革 要效能，向改革要成果，以改革的魄力助推城建投资任务圆满完成。五年来，通过 强力推进*等工程，公司累计完成城建投资*亿元，为城市高质量发展作出了*贡献。 *，是*人记忆中的一条百年老铁路，随着时代发展，它的运输功能转 移，2018年*公司克难攻坚，承载完善城市功能、提升城市品质，重塑*江南片区由 过去背江发展转向面江发展新格局的使命，高质量完成武九铁路北环线搬迁工程。 经过4年的建设，老旧的铁路线迎来新生，地下建设城市综合管廊，地上建设*生态 文化长廊和月亮湾城市阳台，配套建设码头及连接铁路线工程，以上省市重点工程 项目定位打造国内领先、世界一流标准，对于加快现代化、国际化、生态化大*建设 意义重大。 *工程，高效利用地下空间，避免道路反复开挖，沿线20处道路改造完工并顺利 通车，11处道口改造已全部完成，9处“断头路”全部打通，武九铁路北环线沿线“道梗 阻”问题解决。 *生态文化长廊项目四美塘工点现场，黑色的蒸汽车头，长