产业链党建联盟助力产业 集群高质量发展调研报告 近年来，**市以“党建强、发展强”为导向，建立产业链党 建联盟，把战斗堡垒建在“链”上，把服务保障抓 在“链”上，推动形成“党建引领、党企融合、互助共赢”的 发展新格局，助力产业集群高质量发展。 一、背景动因 **市拥有非公企业3400多家，这些企业为当地经济发展、改 革创新注入了强大动力。但在加快新旧动能转换、实现产业转 型升级过程中，受新冠肺炎疫情和全球经济形势影响，**很多 上下游企业在生产经营过程中面临着组织覆盖难、政策落实 难、产业联动难等问题，亟需加以解决。一是组织覆盖难。产 业链上很多非公企业成长性强、经营范围跨区域、用工方式多 样、员工流动性较强，这些给非公企业党的组织覆盖带来不少 难题。二是政策落实难。近年来，各级政府部门出台了许多支 持产业发展的优惠政策，但是相关政策信息不能及时传递到企 业中去，政府与企业之间信息不对称导致企业对政策知晓率 低，企业难以全面了解政策情况，不能快速准确找到适合自己 的政策。三是产业联动难。当前，疫情防控、安全生产、金融 风险压力比较大。一家关键企业的生产要素不齐，往往会导致 整个产业链“断链”的情况，每个企业的情况又各自不同，难 以短时做到信息匹配到位、供需调节到位，这成了同一产业链 上企业共同发展的难题。产业链建设是推动新旧动能转换和产 业转型升级的重要抓手，为解决这些难题，**在加强非公企业 党建过程中，紧紧瞄准“产业链”搭建党建联盟，以党建联盟 推动“强链、补链、延链”，着力推进产业培育壮大、上下游 企业抱团发展，全力推动产业链企业融通创新、促进产业集群 高质量发展，真正把党建力量转化为实实在在的生产力，也让 党旗在产业链上高高飘扬。 二、主要做法 1、强化党建引领，全链条建立联企机制。一是优化组织设 置。按照“行业相近、便于管理、便于活动、便于服务”的原 则，以企业集中片区为主体，全面摸排党组织、党员情况，依 托区域内龙头企业建立产业链党组织，推行“一链条一联 盟”模式，统筹推动区域内、产业链条上党建联建。二是健全 组织体系。强化联盟规范化标准化建设，紧扣全市“231”产业 集群培育，以高端装备、高端化工“两高”优势产业，新一代 信息技术、新能源、新材料“三新”新兴产业和医药产业特色 产业链为重点，构建以县市区委两新工委、省级以上园区综合 党委2个部门组织领导，产业链党建联盟牵头实施，X家产业链 企业党组织内部联动，N家县市区直部门单位党组织联建共建 的“2+1+X+N”组织体系。三是规范运行机制。制定产业链党建 联盟运行规则，明确议事协商、季度轮值、联动服务3项机制。 联盟实行联盟成员单位“轮值书记”制，每季度轮值一次，首 任负责人原则上由发起单位党组织书记担任。成立产业链党建 联盟服务指导办公室，办公室设在市、县（市、区）委两新工 委，负责联盟日常工作的协调和推动。将党建联盟工作开展情 况和作用发挥情况作为考核评价县市区委两新工委的重要内 容，注重联盟成员企业的意见反馈，全面压实县市区委两新工 委的工作责任，更好发挥好中枢纽带作用。 2、加强要素保障，全链条增强助企力量。一是加强园区党 建工作。依托省级以上园区设立党工委组织部，配齐工作力 量，每个园区不少于10名工作人员抓党建干工作。制定加强园 区党建工作的具体措施，实行单独考核，作为县市区基层党建 工作考核的重要内容。对产业链链主企业所在的园区组织 部，建立“三个一”指导机制，明确由园区党工委书记、组织 部部长作为领导干部联系人。对每个链上企业明确1名专职党务 工作者，确定1个机关企事业单位基层党组织开展结对共建。二 是选派“红帆”党建指导员。按照管理党组织、党员数量的一 定比例，向联盟企业成员单位选派“红帆”党建工作指导 员，由1名县级或科级干部任团长，2-3名党员干部任成员，开 展“组团式”指导，重点做好发展党员、规范组织生活等工 作，对工作有特色的、实绩突出的以党务干部姓名命名“红 帆”党建工作室。三是开展助企攀登活动。围绕制造强市建设 目标，创新性开展助企攀登活动，对402家攀登企业，组建28个 市级、188个县级助企攀登小组，向攀登企业脱产派驻机关干 部，全面了解企业、融入企业，指导企业加强党建，帮助企业 协调内外关系，为企业积极争取政策，掌握企业发展战略、重 点项目、发展需求、人才诉求等。同时，市级成立了制造强市 建设指挥部，针对企业和驻企干提报的问题诉求，设立人才、 政策支持、金融、基金、土地、生态环境、能源7个要素保障 组，并依托产业链设立工作专班，牵头抓总推进制造强市建设 和助企攀登活动。 3、聚焦“五共”服务，全链条兑现惠企政策。一是实行组 织共建。全面推行“党建+”模式，统一组织开展主题党日活 动，创新党组织活动载体，集中开展“微党课”、专题讲座、 红色观影等活动，定期举办学习沙龙、技能比武等，以党建活 力激发发展动力。曲阜市整合各类资源，打造建筑面积 约1500平方米的市非公企业（园区）党群服务中心，为联盟提 供集坚定理想信念、规范组织生活、建设过硬支部、服务党员 职工等功能于一体的综合教育平台和党建活动主阵地。二是推 动事务共商。强化产业链党建联盟领导指导和统筹协调功 能，聚焦发展难题，搭建“企业家下午茶”等平台，推动上下 游企业同频共振、抱团作战，共同应对危机、协同转型升级。 泗水县打造“企业家下午茶”品牌，每月不定期组织1-2次“下 午茶”活动，每次根据前期收集的企业需求选择不同的部门针 对不同的主题进行政策法规宣讲，针对产业布局、安全生产等 方面进行政策宣讲，编印《泗水县健康食品产业链党建联盟惠 企服务手册》，得到企业家们的一致好评，促成链上企业之间 的商业合作10余次，为企业间交流合作搭建了平台。三是强化 资源共享。加强政府部门与企业之间的联系沟通，推动链条上 党组织信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享。微山县 聚焦行业发展趋势与电子科技大学（深圳）高等研究院合作成 立微山电子信息产业协同创新中心，提供符合产业规划的最新 科技成果、举办产学研专场对接会和人才培养交流等服务，嫁 接政策、技术、项目等资源，勾连创新链上下游各方，搭建科 创成果产业化桥梁。四是实现发展共促。推动党建联盟企业常 态化沟通，分享交流