碳达峰碳中和研讨发言：持续深化中 小微企业金融服务能力提升工程精准 高效支持绿色低碳转型引导金融资源 如何避免你的“理发卡”“健身卡”预付资金“打水 漂”？如何让经济的“毛细血管”得到足够的资金融通？如何 进一步发挥金融功能，助力绿水青山转化为金山银山？ 近些年，小到几百元、上千元的理发卡、洗车卡，大到上 万元的健身卡、培训卡、美容卡，发卡商户破产甚至卷款跑路 的新闻屡见不鲜。而消费者往往“追债无门”，预存资金都打 了“水漂”。 在预付资金监管方面应该采取哪些措施？ 针对当前单用途预付资金监管存在的问题，我认为应当 从四个方面加以强化：一是尽快出台单用途预付资金管理条 例，明确经营者的准入条件及相关部门监管职责，建立资金 安全保障等机制，加大对违规行为惩处力度。二是建立由行 业主管部门牵头和金融、司法部门配合的单用途预付资金监管 机制，压实各方的监管责任。对于行业归属不明确的，建议明 确兜底管理部门。三是规范单用途预付资金收取行为，要求经 营者在预收资金前事先向行业主管部门备案，并对外公示，对 经公示的预付资金依法予以保护。收取预付资金时依法签订合 同，并出具发票或收款凭证。建立预付式消费“冷静期”，允 许一定时间内退款，如*天无理由退款，并规范经营者退款行 为，不得在退款过程中设置障碍。四是建立预付资金银行托管 机制，实行预付资金拨付与消费进度同步，确保资金不被违规 挪用。 此外，也要加强对消费者的宣传教育，倡导理性消费，避 免受经营者诱惑预付大额资金。加大消费者维权意识的培 育，在预付费用时，主动要求签订合同，并索要发票或付款 凭证。在遇到退款难等消费纠纷时，要积极向有关部门投诉反 映，维护自身的合法权益。 *省是小微经济大省。占比超过九成的小微企业是稳增长、 保就业、促创新的基础。不过，在疫情冲击下，小微企业抗风 险能力较弱，又长期受融资难融资贵问题困扰，怎么办？ 小微企业是经济新动能培育的重要源泉，与大中型企业相 比，小微企业治理结构不够完善、财务管理不够规范，抗风 险能力比较弱，商业银行加大金融支持存在一些困难。解决小 微企业融资难是一项系统性、长期性的复杂工程，应坚持发挥 市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的引导职 能，加大政策配套，鼓励金融机构在尊重市场规律前提下加大 投入、合理定价、错位竞争。对此，提出如下建议： 一是持续深化中小微企业金融服务能力提升工程。去年人 民银行推动开展中小微企业金融服务能力提升工程，在*省取 得一定成效，普惠小微贷款增量居全国前列、贷款利率为近 年来最低水平。