在全县发展党员工作专题培训班上的讲话
同志们：
今天，根据全县党建工作总体部署和年度发展党员工作指
导计划，举办全县各乡镇(街道)党委组织委员和县直部门单位
党务工作者发展党员工作专题培训班，进一步提高发展党员工
作技能和本领。刚才，县委组织组织科长详实解读了发展党员
工作流程。下面，我重点讲三个问题。
一、发展党员的政策依据与几个概念剖析
(一)政策依据
《中国共产党章程》是发展党员工作的根本遵循。
《中国共产党发展党员细则》是做好发展党员工作的具体
纲领性文件。
中组部组织一局编印的《中国共产党发展党员工作流程
图》，以及由党建读物出版社出版的《发展党员工作手册》
《基层党务工作实用手册》可以作为发展党员工作参考用书。
县委组织部组织科总结历年发展党员的实践经验，编写的
《中国共产党发展党员工作质量监控操作规程》，是体现地方
特色的发展党员工作最具体标准，是全县发展党员工作的具体
标尺、案头工具书，受到了基层党组织和广大党务工作者的普
遍欢迎。
(二)概念剖析
1.入党申请人、入党积极分子、发展对象。这是发展党员
工作中具有特定含义的三个概念。三者之间既有联系又有区
别。对于要求入党的同志来说，这三者是其入党前逐步具备党
员条件的不同阶段；对于党组织来说，是衡量要求入党的人培
养成熟程度的标志。①从发展党员工作过程来看，凡符合党章
第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申
请），均称作“入党申请人”。②经党员推荐、群团组织推优
等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大
会）研究决定，可确定为“入党积极分子”，党支部要将入党
积极分子报上级党委备案，对他们一般应指定培养联系人，并
有具体的培养教育计划和措施。③对经过一年以上培养教育和
考察，基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培
养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意
并报上级党委备案后，对其中准备近期发展的，列为“发展对
象”。
2.“火线”入党。具体化为以下程序：
①选择拟发展党员对象。优先选择此前已是入党积极分
子，一贯表现好，已经在抗疫一线参加救治，符合党员条件的
人员。在支援一线提交入党申请书，或是此前已经递交入党申
请书，一贯表现好，已经在抗疫一线参加救治，符合党员条件
的人员，经党支部研究，报上级党委同意，也可列为拟发展党
员对象。
②党支部派人与拟发展党员对象进行谈话。可以指派本单
位在抗疫一线一同救治的正式党员与拟发展党员对象谈话，或
是通过微信视频与拟发展党员对象进行远程谈话。谈话要形成
相关书面材料。
③指定入党培养联系人。一般为2名正式党员，其中可指
定1名同在抗议一线参加医疗救治的正式党员，对拟发展党员对
象进行培养考察，指导拟发展对象写一份思想汇报。
④征求党员群众意见。党支部就拟发展党员意向，征求本
单位部分党员和群众意见（党员、群众至少各5人），以及同在
抗疫一线参加医疗救治相关人员的意见，并以适当方式进行公
示（时间5天）。经支委会（或党员大会）研究后，确定为拟发
展对象。
⑤开展政治审查。党支部安排人员对拟发展对象进行政治
审查，形成结论性材料。同时，可联系抗疫一线临时党支部为
期出具医疗救治期间现实表现情况（相关手续可在疫情结束后
再办）
⑥报上级党工委备案和县委组织部审查。党支部将通过政
治审查的拟发展对象名单，报上级党工委备案。上级党工委
研究同意后，将拟发展党员情况和考察结果，报县委组织部审
查。
⑦召开党员大会讨论表决。上级党工委根据县委组织部审
查意见，及时向党支部反馈报备结果。党支部及时召开党员大
会，对吸收预备党员进行讨论表决，通过后，及时报上级党工
委审批。
⑧组织入党宣誓。党支部及时将发展党员情况及上级党工
委批复文件等入党材料发送给抗疫一线临
