敢担当、善作为，不断开创转型振兴新局 面——在市委学习会上的专题研讨发言材料 刚才，听了几位同志的领学和发言，很受启发，有很大收 获。 下面，从3个方面谈一下认识和体会。 第一点认识和体会，只有担当作为，才能推进党和人民的事 业蓬勃发展 敢于担当作为是我们党的优良传统，也是共产党人的政治品 格。建党100多年来，我们党之所以能够始终保持强大的创造 力、凝聚力、战斗力，关键原因就在于培养造就了一支能够担 当重任、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。担当作为不仅是党 的一贯要求，也是时代发展的迫切需要。党的十八大以来，习 近平总书记反复强调“责任”和“担当”，特别强调“广大干 部特别是年轻干部要在知行合一中主动担当作为，做起而行之 的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不 当怕见风雨的泥菩萨”。总书记为干部修身做人确立了基本准 则，为干部干事创业指明了前进方向。 对*来说，推进新时代转型振兴，更加需要广大干部敢担 当、善作为。为此，市委采取了一系列有效措施，推动广大党 员干部转变作风、真抓实干，在从政环境、经济发展、精神面 貌等方面都发生了明显变化。主要措施是：一是坚持大胆使 用，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。在制度安排 上，我市制定实施了《关于进一步激励广大干部新时代新担当 新作为的实施意见》，从政治、工作、生活等几个方面多措并 举，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。在实 际操作中，我们坚持把愿不愿做事、能不能干事，作为评判优 劣、给予奖惩的重要标准，对那些在关键时刻、重大任务面前 豁得出来、冲得上去，取得优异成绩的干部，及时表扬奖 励，大胆提拔使用。《意见》实施以来，市委对实绩突出 的57名先进典型进行了通报表奖。同时，破除论资排辈、平衡 照顾的落后思维，年初以来选拔使用了19名优秀年轻干部，营 造了鼓励干事创业的良好氛围。二是坚决处理惩戒，让不担当 不作为的干部受警醒、让位子。划定问责底线要求，严格执行 我省《推进领导干部能上能下实施细则》和《党政领导干部不 作为不担当问责办法》，把“下的规定”和“问责办法”作为 干部担当作为的刚性约束，倒逼干部敢于担当、主动作为。发 挥警示震慑作用，查找干部在工作作风中存在的突出问题，对 不干事、不担当、不作为的干部严厉问责，并作为反面教 材，加强警示教育，形成处理一个、教育一批、警示一片的震 慑效应。加大对重点工作推进不力的问责力度，围绕中央环保 督察整改、信访稳定、优化营商环境、市容环境整治等重点工 作，严厉查处对存在问题熟视无睹、不闻不问、推诿扯皮等行 为。通过严厉问责，推动各级干部认真履职尽责、主动担当作 为，一批老大难问题得到有效解决，各项任务完成较好。三是 科学容错纠错，让勇挑重担、开拓进取的干部放下包袱、轻装 上阵。习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，为我们准 确把握政策界限、科学合理容错纠错提供了遵循。在工作实践 中，我们认真落实总书记重要指示精神，用好容错纠错机 制，坚持严管与厚爱相结合，坚持法纪效果与社会效果相统 一，最大限度调动干部干事创业的积极性。应该说，我们在每 一个问题处理上都体现容错纠错，真正让干部放下包袱、轻装 上阵，放开手脚、干事创业。 明显变化是：一是在优化从政环境上，树立了靠工作、靠实 绩、靠人品、靠公认的鲜明用人导向，营造了“只要想干，就 有舞台；只要敢干，就有支持；只要干成，就有奖励”的干事 创业氛围。二是在推动经济发展上，全市干部群众团结一心、 攻坚克难，去年我市在省委、省政府的实绩考核中进入全省第 一方阵，获得全省唯一的综合奖。今年上半年，延续了去年以 来良好的发展势头，主要指标增幅均超过全省平均水平，转型 振兴步入了向上向好的发展道路。三是在干部群众精神面貌 上，全市广大党员干部充分认识到，只要想干、肯干、努力 干，就一定能干出一流业绩，干出崭新局面，就一定能够在辽 宁全面振兴、全方位振兴中，重拾信心、重塑形象、重振雄 风。 实践证明，只有激励干部担当作为，才能推动各项事业又好 又快发展。我们在激励干部担当作为方面，有以下三点体会。 一是必须树立“上”的导向。选好人、用对人，是最有效、最 直接的激励，把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风；二是 必须打开“下”的渠道。对那些不担当不作为的干部，要坚决 处理、果断调整，让有为者有位，让无为者无位，达到 以“下”促“干”的效果；三是必须完善“容”的机制。在反 腐败斗争取得压倒性胜利的大背景下，政治生态越来越好，我 们相信大部分干部是好的。对干部存在的问题，区分不同情 况，予以容错纠错，做到政治上不歧视、生活上多关心、工作 上敢放手，才能有效聚集推进*转型振兴的正能量。 这些经验，我们必须坚持好、发展好。 第二点认识和体会，坚决整治不担当不作为是我们党的一贯 要求，更是推进*转型振兴必须解决的重大问题 昨天，我们集中学习了《坚决彻底反对形式主义、官僚主 义》这本小册子。毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级 革命家都对形式主义、官僚主义口诛笔伐，真刀实枪地整 顿，其中的重点就是解决不担当不作为问题。 毛泽东同志曾一针见血地指出，“不理不睬或敷衍塞责的怠 工现象，是官僚主义的表现”，并要求“我们应该抑制自 满，时时批评自己的缺点，好像我们为了清洁，为了去掉灰 尘，天天要洗脸，天天要扫地一样”。周恩来同志曾经细数官 僚主义的20种表现。比如，“遇事推诿、怕负责任；承担任 务、讨价还价；办事拖拉、长期不决；麻木不仁，失掉警 惕”“遇事敷衍，与人无争；老于世故，小于应付；上捧下 拉、面面俱圆”“糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且 过，饱食终日，无所用心”等等。邓小平同志也曾严厉地提 出，“追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、 实际质量、实际成本的形式主义必须制止。” 可以看出，老一辈革命家鲜明指出并极力整顿的这些不担当 不作为问题，表面上是态度问题、作风问题，本质上是政治问 题和党性问题，是形式主义、官僚主义的具体表现。这些问题 在我们党的中间，早期就有，现在也有，只是或多或少、或明 或暗，在不同程度、以不同方式存在，有的甚至还很严重。我 们党始终对不担当不作为问题深恶痛绝，采取整风运动、教育 整肃等手段，下大力气解决，取得了显著成果，保证了我们党 始终保持强大的向心力、凝聚力和战斗力，从而使我们党不断 从一个胜利走向另一个胜利。 特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续 深化全面从严治党，以刀刃向内的勇气，拿出壮士断