关于贯彻落实市委三届十次 全委扩大会议精神的安排意见 为深入学习贯彻市委三届十次全委（扩大）会议精神，全面 落实市委关于各项工作的决策部署，持续推进经济社会健康快 速发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定如下安排 意见。 一、深刻领会精神实质，切实统一思想认识 1.深刻认识重要意义。市委三届十次全委（扩大）会议，是 市委在积极适应新常态、推进全市经济社会发展的关键时期召 开的一次十分重要的会议。**代表市委常委会所作的工作报 告，确定了“1234567”的目标要求，既为做好当前工作提出了 具体要求，也为谋划长远发展确立了基本方向，是我们开展各 项工作的基本遵循和方法指导，各级党政组织和广大党员干部 要深刻认识会议的重大意义，切实把思想行动统一到市委的决 策部署上来，为加快经济社会发展凝聚合力。 2.深入学习会议精神。各级党政组织要把学习贯彻市委三届 十次全委（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的重要政 治任务，通过中心组学习会、党员干部会、专题培训、交流研 讨等形式，组织开展全方位、多层次的学习活动。县委中心组 专门制定学习计划，中心组成员要先学一步、学深学透；县委 常委会要带头学习领会，四大班子领导带头到分管部门、单位 和联系包挂乡村宣讲会议精神，带头抓好贯彻落实，做深入学 习、学以致用的表率。组织部、党校等部门要把学习会议精神 纳入干部培训计划，各乡镇、各部门、各单位要充分利用宣传 栏和广播、电视、网络、报刊等媒体，迅速掀起学习贯彻会议 精神的高潮，努力把市委的工作部署变为全区上下的思想共识 和行动自觉。 3.准确把握目标要求。要把学习贯彻市委全委（扩大）会议 精神同推动当前各项工作、完成全年目标任务紧密结合起 来，理清发展思路，完善落实举措，找准着力重点，更好地用 会议精神指导实践、推动发展。具体工作中，要坚持“五做五 加强”的总体思路，认真落实市委“一个始终坚持、两个严格 遵守、三个坚决落实、四个切实从严、五个高度一致、六个抓 实见效、七个整体推进”总体要求，聚焦推进产业提升，聚焦 推进城建城管，聚焦推进民生保障，聚焦推进改革创新，聚焦 推进党的建设，聚焦推进廉政建设，聚焦推进工作落实，确保 今年各项任务全面完成。 二、聚焦推进产业提升，全力加快经济发展 4.突出招商引资抓项目。加大招商引资力度，充分发挥5个 招商小组的作用，依托经开区、现代农业示范区等平台，紧 盯“三个500强”企业，力争县委、县政府主要领导带队每月外 出招商一次，每月签订3-5个亿元以上的项目，落地开工3-5个 重点项目，确保完成招商引资到位资金增长20%达到263亿元的 任务。严格落实“三包一联”责任制，全力推进“项目建设百 日大会战”行动，加快已开工的624个项目建设和103个亿元以 上的项目，严格按照施工图和进度表抓落实、赶进度、保投 产，尽可能多地完成投资，确保完成固定资产投资增长20%达 到291亿元的年度目标任务。要认真研究国家政策导向，谋划包 装一批重大项目，做好已谋划的427个项目的前期工作，积极向 上对接申报，争取更多项目列入省市项目库，不断积蓄发展后 劲。 5.突出农民增收抓一产。坚持以国家现代农业示范区为引 领，按照“目标任务不变，推进力度不减”的原则，加快新 建1400亩日光温室建设进度，确保10月中旬全部扣棚种植；抓 好新建的6个标准化养殖示范园、54个规模养殖场的畜禽补栏工 作，10月底全部建成、年底前验收。持续推进蔬菜、制种、草 畜三大主导产业规模发展，加快国家级玉米制种基地建设，加 大农业科技创新推广力度，促进日光温室、大棚蔬菜、制种产 业、规模养殖等提质增效，确保农民人均纯收入增长11%以上。 依托资源优势，科学规划布局，按照“一乡一业”、“一村一 品”的模式，扩大特色林果、花卉制种、黑枸杞等优势特色产 业规模，带动千家万户增收致富。 6.突出提质增效抓二产。推进**光电示范园区建设，督促已 开工的**等7个共197兆瓦光电项目加快建设进度，年内新增装 机100兆瓦，达到300兆瓦；抢抓**新能源基地建设机遇，积极 争取备案光电项目300兆瓦以上，力争年底前开工建设。大力推 进**等项目投产达标，加快形成光伏发电、建化循环两条全链 条、一体化的完整产业体系，推动产业转型升级。用足用活省 上扶持重点战略性新兴产业的政策，继续扶持**等重点企业做 大做强，加快实施15项企业技改项目，力争年内新增达规入库 企业8户以上。调整**光电示范园区总体规划，规划建设新能源 综合利用示范园区，年底前完成规划，明年初启动基础设施配 套工作，打造全省绿色循环经济示范园。 7.突出融合发展抓三产。加快推进**等31个文化旅游和商贸 流通项目，带动三产繁荣发展。坚持“景城一体化”思路，围 绕全市东片区旅游经济圈和汉唐文化新区建设，认真谋划一批 文化旅游、商贸物流大项目，积极对外推介洽谈，夯实发展基 础。依托**现代农业物流港和**电子商务产业园，成立电子商 务服务中心，健全服务支撑体系，加强人才引进培训，培育壮 大经营主体，推动电子商务全面普及应用，确保年底全区电子 商务年交易额达到20亿元，占到全区社会消费品零售总额 的9%以上。 8.突出湿地开发抓旅游。按照“彰显大气魄、构建大旅游、 打造大景区、形成大品牌、促进大发展”的目标要求，委托一 流规划设计单位编制湿地保护和开发利用规划，**前完成概念 性设计方案评审，年底前编制完成规划并开展征地拆迁等前期 工作，全力打造西北地区特色湿地旅游大景区。把**风景区作 为全区湿地旅游开发的第一个项目，全力加快建设进度，力争 年底前建成。充分发挥区位、交通、资源优势，注重把文化旅 游发展规划与经济社会发展规划有机衔接起来，与城市建设、 新型工业、现代农业、商贸流通有机融合起来，大力发展工业 旅游、观光旅游、乡村旅游、城市文化旅游，加快推进文化旅 游融合发展。 三、聚焦推进城建城管，全面提升城市品位 9.扎实开展专项整治。坚持严管重罚与教育疏导相结合，大 力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序三个专项整治行动，着 力整治城区道路、集贸市场、楼院小区、绿地树穴和城郊结合 部的环境卫生脏乱差，乱停乱放、占道经营等影响市容市貌的 行为，整治道路拥堵、交通违法、秩序混乱等突出问题，努力 营造整洁、有序、优美、文明的城市环境。 10.健全长效管理机制。按照“统一领导、综合管理、分工 负责、协调高效”的原则，充分发挥城管委员会和城管办的职 能作用，强化成员单位分工负责，靠实精细管理主体责任。分 类制定环境卫生、市容市貌等管理标准和考核办法，健全完善 并严格落实“日检查、周评比、月通报”和“门前三包”、 日 常巡回保洁、联合城管执法等行之有效的管理机制，切实加强 城市精细化管理和高效能管理。 11.提升园林绿化水平。坚持建管并重，按照增绿量、建精 品的要求，谋划明年园林绿化和全区植树造林重点，全方位实 施立体式、园林式绿化工程，高标准建设一批街头绿地、街心 公园、园林景观和防风林带，栽植、摆放时令鲜花，定期对树 木、景观进行造型修剪，着力提升园林绿化质量和档次。积极 动员社会各界力量为城市增添绿色和景观，着力形成以道路绿 化为框架，单位庭院、居住小区绿化为基础，公园、广场绿化 为依托，植物造景、鲜花美化为补充的城市园林绿化体系，力 争明年城区新增绿化面积100万平方米以上，加快园林城市创建 步伐。 12.提高供热保障能力。认真履行城市供热建设管理职 责，加快推进热电联供“两新一扩”、市热力公司热源厂改 造、新城区二期热源厂建设等重点供热项目建设，全力做好冬 季供热各项准备工作，确保按时完成管网改造、设备检修、燃 煤储备、安全检查、注水打压工作，11月1日实现正常稳定供 热。创新完善供热管理体制，建立督促检查、纠纷排解、热费 清缴、舆论引导机制，切实提高供热服务质量和群众满意度。 13.积极配合城市建设。要认真配合市上做好城市建设的各 项工作，在此基础上，及早着手做好市上关于城市建设职能下 发的接手准备工作。要认真算帐分析，积极对接争取，合理划 分职责权限，按照权责对等原则，落实与事权相匹配的人员编 制、经费保障机制。及早考虑加快汉唐文化新区建设，加大招 商引资力度，带动新区成为城市建设和经济发展的新平台。 四、聚焦推进民生保障，不断增进人民福祉 14.办好人民满意的教育。坚持抓政治理论学习、抓业务培 训、抓领导班子建设、抓校园建设“四抓”导向，发扬政府苦 抓、教师苦教、学生苦学、社会苦帮等“四苦”精神，稳步提 升教育质量，全面加强师资队伍，推动城乡教育均衡发展。加 快**等5所学校“全面改薄”工程，争取**11月开工建设，明年 启动新城区九年一贯制学校建设，继续推进城区学校运动场向 社会免费开放，切实满足城乡群众对教育资源的需求。 15.提供优质的医疗保障。加快医药卫生体制改革，改善城 乡医疗卫生机构基础条件，创建人民放心的医院，提供人民需 要的保健。加快公共卫生服务设施建设，逐年改善乡镇卫生院 基础条件，扩大村级卫生室覆盖面，提升农村医疗卫生服务水 平。**卫生院改扩建项目和10个村级卫生室10月中旬前建成投 入使用，区公共卫生保健服务中心项目11月开工建设。大力引 进培养优秀卫生人才，不断加强医德医风建设，加大对公立医 院投入，全面推行“先诊疗后付费”制度，建立健全因病致贫 救治帮扶机制，切实解决群众看病难、看病贵的问题。 16.统筹发展各项民生事业。全面落实中央、省市区保障和 改善民生的政策措施，加快实施市、区两级政府承诺的17件惠 民实事。全力推进蔬菜市场、道路畅通、立体停车场、文化惠 民、民生水利、美丽乡村、集镇综合整治提升等建设任务，确 保早日投入使用。全面落实就业创业政策，扎实做好高校毕业 生、农民工、就业困难人员就业工作。不断提高城乡居民医 保、低保、基础养老金等民生保障水平，提升人民