关于全区经济工作情况的汇报 同志们：今天，我们积极响应号召，召开全区“双招双引”动员大会，一方 面，表明党工委、管委会对“双招双引”工作的高度重视；另一方面，也是动员 全区上下深入贯彻落实习近平总书记讲话精神、市委经济工作会议精神，以时 不我待的紧迫感，迅速打响新一轮“双招双引”攻坚战，以招商引资、招才引智 的新突破，推动实现开发区高质量发展的新跨越。刚才，XXX主任通报了2020年 全区“双招双引”工作情况，对2022年上半年全区“双招双引”重点工作作了具体部 署，XXX书记宣读了《全区高质量选商引资工作实施意见》和《招商大使聘任通 知》，我完全同意。几个部门单位代表作了表态发言，目标方向明确，工作措 施扎实，信心干劲十足，希望大家咬定青山不放松，真正把确定的思路措施落到 实处、见到实效。下面，根据上级机关单位研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、提高认识，凝聚共识，坚定高质量推进“双招双引”的信心决心 “双招双引”是抓好经济工作的第一战场，是用好改革开放关键一招的重要 举措，是推动高质量发展的重要引擎。特别对开发区来讲，“双招双引”是开发 区发展的源头活水和“生命线”，我们必须准确看待和深刻认识新发展阶段的“双 招双引”工作，牢牢抓住这个高质量发展的“牛鼻子”。2022年，全区上下认真落 实党工委、管委会部署要求，扎实开展系列招引活动，高标准谋划、高站位推 进、高频率调度，在全区形成了“想招商、干招商、重招商”的浓厚氛围，“双招双 引”工作取得了显著成效。全区新签约项目135个，到位省外资金173.6亿元，占 全市的四分之一以上，完成年度目标270%；实际利用外资1.2亿美元，完成年度 目标181%；新引进高层次人才50人，柔性引进院士6人，新增省级以上创业创 新平台22家，均居全市首位，人才工作持续走在全市前列。主要有以下特点： 一是项目质量层次明显提升。围绕产业链条招大引强，一大批产业引领 项目和关键节点项目在开发区聚集落地。可以说，开发区的项目招引工作 不但质量好，而且在全市新旧动能转换发挥了重要的引领作用。这些项目 中，有东珩国纤氧化铝纤维、中车兆源聚酰亚胺薄膜、美国米德PET芯材、亚 蓝湾石墨烯新材料等战略性新兴产业项目，有波鸿（中国）轨交高速车轮及 产业链项目、合盛铜业高性能电子铜箔、华熙生物重整佛思特及再投资项目 等资源整合提升型项目，有国家级稀土催化研究院及稀土催化材料产业园、 中国商飞试飞基地综合配套PPP项目、奇豪医疗装备产业园、中城投汇智产 业园等平台型项目，还有舒朗、一二八医疗器械生产项目等补短板项目，项 目覆盖面广、产业链条长、集聚能力强、带动效益大，在促进产业结构升级 和新旧动能转换上作用明显，与前几年相比，项目层次和质量有明显提升。 二是项目落地速度明显加快。体制机制改革后，我们全面推行“管委会+专业 招商团队”模式，XXX了投资促进部+东汇公司+5个园区公司的“1+1+5”招引体制，实 行“一产业、一平台、一基金、一团队”的招引机制，“双招双引”体制机制更加灵活、 高效，向市场化、专业化、产业化全面转型。我们春节前新引进的新丝路医疗装 备制造基地，从前期第一次对接、洽谈，到项目签约、落地，仅用不到1个月的时 间，项目总投资33亿元，一期投资10亿元，2月7日签约，2月8日进场开工建设，春 节期间未停工，项目推进非常快，充分体现了我们招商工作效率的提升。三是“双 招双引”环境明显优化。我们持续营造优质政务环境，加快审批流程再造，承接省 级行政权力事项94项、“市县同权”事项591项，深化“一窗受理·一次办好”改革，推 行“拿地即开工”、“项目服务经理”等制度，为“双招双引”工作提供了优质服务支 撑；XXX“3+N”会商机制，完善“六评一看”项目预评审制度，实行每周“一调度一汇总 一汇报一协调”的“四个一”制度，重大项目推进效率显著提升。全区各部门单位招商 职能更加强化，招商任务更加明确，形成了全员抓招商、专业干招商的浓厚氛围。 虽然我们自己与自己比，取得了较好的成绩，但是跳出 开发区看开发区，我们的差距还很大，仍然存在一些问题。 一是项目投资规模小，带动性不强。从引进项目结构来看，一般性服务业项 目占比偏大，工业项目投资主要集中在一般性生产项目，对续建项目、企业重整 项目依赖严重，实体产业项目投资额偏小，特别是缺少过百亿元、世界500强、 全国500强等引领性、支撑性、关键性的大项目。全市过百亿大项目有9个，开发 区一个也没有；全市在建全国500强投资项目37个，我区仅有恒大棕榈岛酒店、商 飞基地PPP两个项目，这与开发区全市主城区、主战场、主阵地的定位严重不符。 二是利用外资项目少，质量不高。目前落地外资项目主要是地产类 项目，政策成本高、可持续性差，对产业发展引领提振作用有限，而真 正外商投资的产业项目几乎没有。开发区是全市对外开放的窗口，也是 外经外贸工作的主阵地，需要我们尽快在利用外资方面真正实现突破。 三是招才引智存有薄弱环节。高层次人才储备不足，没有做到系统引进、梯 次培养。外地高校毕业生、技能人才的引进难度大，企业存在用工难、用工荒 等问题。四是招商工作开展不均衡。有些部门招商工作热情高、劲头很足，积 极走出去、引进来，超额完成了招商任务；有些部门对招商工作重视不足，仍 然存在坐等观望、消极怠慢的思想，对招引政策、行业发展趋势、产业走势等 研究得不深不透，招什么、怎么招、到哪里招路径不够清晰，捕捉招商信息的 灵敏度不高，一味坐等上门，“喊在嘴上、停在腿上”，项目洽谈成功率偏低。 五是营商环境有待进一步优化。重引进、轻服务的问题依然存在，个别部门在 项目服务上还存在不主动、不担当、低效能的问题，致使招商工作“热在上面，冷在 下面”、“热在责任部门和任务部门，冷在职能部门和其它部门”，全员招商的氛围没 有真正形成。六是招商引资专业化程度还不高。有些部门还有“挖到篮子就是菜”的 思想，真正围绕主导产业梳理产业链条，编制产业图谱，按产业图谱专业化精准化 招商工作力度还不够大。差距就是潜力，压力就是动力。各级各部门要敢于直面 问题、正视差距，突出重点关键，改进方式方法，着力提高招引实效，加快补齐发 展短板，为完成全年目标任务提供有力保障，为加快新旧动能转换提供不竭动力。 对于开发区来讲，我们有良好的基础条件，有明显的机遇优势，纵深推进“双 招双引”正当其时。从宏观环境的变化看，国家实施积极的财政政策，推出了大 规模减税降费、降准降息、扩大政府专项债发行规模、加大设备更新和技改投 入、推进混合所有制改革等一系列政策措施，着力构建更加完善的要素市场化 配置体制机制，为我们稳定经济增长、加快产业转型、高质量“双招双引”带来了 实质性利好。从疫情带来的影响看，疫情既对经济社会发展造成了冲击，也加 速了国际国内产业链、供应链的重构重塑，为我们加快完善产业链集群、推动 产业优化升级带来了新的机遇。一些新产业呈现出广阔发展前景，特别是智能制 造、无人配送、在线消费、医疗健康、在线教育等新兴产业加快发展；一些新基 建加快布局，特别是5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施加速投 资建设，为我们补齐短板、布局“四新”经济带来了重要契机。危和机总是同生并 存的，克服了危即是机，关键看实际行动，关键看能否抓住机遇，关键看工作成 效。从开发区自身的发展看，除自身区位优势、生态优势外，我们有产业优势，经 过这些年发展，开发区工业发展初具规模，形成了较为厚实的家底，特别是三大 主导产业体系的加速构筑，为推进“双招双引”提供了重要依托和内在动力；有企 业优势，既有较大规模、较强竞争力的骨干企业，也有不少单项冠军企业，这 是支撑产业链集群的顶梁柱，也是“双招双引”的重要载体；有机制优势，XXX了 较为完善的“双招双引”工作机制，制定了有吸引的激励和优惠政策，为“双招双 引”提供“真金白银”的支持；有环境优势，在营造风清气正的政治生态基础上，着 力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、 诚信法治的社会生态，为国内外客商投资兴业、各方面人才施展才华创造了良 好环境。这就需要全区上下务必树立竟争意识，紧急行动起来，积极跑上去、 走出去，下好先手棋，打好主动仗，坚定不移推进高质量“双招双引”，明确“双 招双引”路径和方向，努力完成各项目标任务，全面提升“双招双引”质量和水平。 二、突出重点，强化措施，推动“双招双引”工作实现新突 破今年是“十四五”规划开局之年，是开发区体制机制改革成效 充分展现之年，是贯彻新发展理念、融入新发展格局，高水平现代化 强区建设新征程全面开启之年，做好今年“双招双引”工作至关重要。各级 各部门要坚决把“双招双引”作为“一号工程”不动摇，各项工作都要以服务“双 招双引”为目标和方向，大力营造全员招商的浓厚氛围，大力开展高质量 选商引资攻坚行动，共同推动全区“双招双引”工作向更高台阶跨越、向更 高层次冲锋，确保全年引进高质量项目130个以上，到位省外资金150亿元 以上，实际利用外资1.5亿美元以上。具体工作中，重点实现六个突破： （一）着力推动产业招商实现新突破。产业是立区之本、兴区之要、 强区之基。各级各部门要强化产业协同意识，着力突破新材料、交通装 备制造、航空航天三大主导产业，加快发展现代服务业，扶持改造提升 有色金属、盐化工、石油装备等传统产业，加快构建现代化产业体系。 一要突破新材料产业。新材料产业是我区最有比较优势、最具竞争力的产 业，要瞄准高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料、先进复合材 料、铜基新材料5条产业链集中发力年内新开工新材料产业项目15个以上，到位资 金30亿元以上，全面推动产业做大做优做强。高端功能陶瓷材料，以国瓷公司为 核心，积极培育引进国内外先进陶瓷制品企业，重点发展电子陶瓷、环保陶瓷、 生物陶瓷、先进结构陶瓷，重点推动国瓷加快超微型片式陶瓷电容器研发与产业 化、新型陶瓷墨水扩产等重点项目建设，建成国内一流的功能陶瓷材料产业基地。 稀土催化材料，依托国家级稀土催化研究院，积极引进产业链上下游领军企业，构 建从技术研发、基础材料生产到终端产品制造及应用、战略性资源循环利用的产 业链条。推动产业园一期5个在建项目年内全部投产运营，二期催化剂涂覆项目年 内试生产，并做好后续项目谋划实施和招商引资，要加快打造具有国际竞争力的 稀土催化材料产业集群，争取在2-3年内产值达到300亿元。高性能纤维材料，围 绕氧化铝纤维及制品产业链，与上下游龙头企业、高校、科研机构等开展深入合 作，推进东珩国纤二期三元催化衬垫项目中试生产线3月份试生产，年内完成干法 生产线组建调试，加快实施氧化铝纤维应用研发中心项目，加快建设高性能氧化 铝纤维产业园。先进复合材料，积极引进国际一流的碳纤维、芳纶纤维、超高分 子量聚乙烯等高端复合材料企业，推进产业向军工、汽车、新能源、安全环保等 领域发展。重点推动新大超大型中空结构复合材料制品项目、年产5万吨高端复合 材料制品项目早日投产达效，积极推动中芳特纤高端芳纶应用产业园、碳纤维复合 材料上下游一体化项目，打造国际一流的复合材料研发中心和规模化生产基地。同 时，我区在PE管生产方面已形成一定规模，具有一定优势，如胜邦、华亚、陆宇、 长龙等，另外新招引的威迪斯项目落地后，在先进复合材料方面的规模更大，发 展更好。铜基新材料，推动有色金属产业由电解铜，向铜板带、铜杆、电缆等中 游产业产品延伸，并逐步向锂电池铜箔、5G铜箔、高性能航空导线等高端产品转 型升级，加快推动合盛铜业一期5000吨锂电铜箔项目生产、二期5000吨5G铜箔项目 建设及二期20000吨锂电铜箔厂房建设和设备订购，打造铜基新材料产业集聚区。 二要突破交通装备制造产业。国家“交通强国”战略的实施和对“两新一重”领 域的高度重视，为我们发展交通装备制造产业带来了广阔空间。目前，我们 引进了波鸿（中国）轨交公司，实现了在高铁车轮产业链的关键布局，6月底 前年产30万片高铁车轮项目将正式投产运行。下一步，要以高铁车轮项目为 基础，重点发展轨道交通上游的材料板块、中游的车轮车轴加工制造板块和 下游的轮对压装板块，年内引进刹车片、齿轮箱、制动盘等相关配套项目5家 以上，到位资金14亿元以上，加快形成“材料—车轮一车轴一轮对”全产业链。 同时，要加快盘活汽车及零部件产业闲置产能，引进发展新能源汽车、网联 汽车配套产业，推进广汽生产基地重启，打造重要的汽车零部件生产基地。 三要突破航空航天产业。航空航天产业是我区新兴产业，也是未来最具 发展潜力的产业。要以空港产业园为载体，强化与中国商飞、北京航空航 天大学的战略合作，加快引进一批飞机零部件、航空新材料、精密加工、精 密模具等航空航天关联制造业，培育引进飞机试飞、维修、飞行校验、航 空培训、临空物流等配套服务业，吸引带动无人机研发、制造及产业应用 项目落地。空港产业园公司要加快推进四川驼峰通用航空、申驰航空无人直 升机制造、悦航天翼航空互联网开发运营等在谈项目，确保至少落地5个航 空航天产业项目，到位资金10亿元以上，加快推进航空航天产业提质增量。 四要突破现代服务业。我们作为中心城主城区，现代服务业是我们最具基 础、最有优势的产业，也是工业转型发展的重要支撑。但目前来看，我区工业服 务业发展缓慢，主城区优势没有发挥出来，服务业年产值仅占比50.2%，落后于全 省53.6%平均水平，已成为影响工业经济高质量发展的短板。要坚持以主导产业发 展需求为导向，加快引进培育金融服务、现代物流、商务会展、信息咨询、软件 设计、工业研发、检验检测、供应链服务等服务业态，为企业提供专业化、高端 化集成服务，推动先进制造业与工业服务业深度融合。生活性服务业是城市的生 机和活力所在蕴含巨大市场潜力。要加快推动生活性服务业向高品质和多样化升 级，集中抓好运河路美食街、金辰美食街、汾河路美食街、凌上新街坊“嗨饭街”等 特色街区提升工程，积极申报省级特色街区、特色服务业示范区，继续培育提升 银座片区、万达片区、莒州路服务业片区，着力引进智慧服务、体验服务、定制 服务、共享服务等新兴服务形态，提质发展商业零售、餐饮服务、居民和家庭服 务等传统服务，鼓励发展夜经济，更好地引领中高端消费和绿色消费。年内悦来 湖科教产业园要完成建设1处省级现代服务业集聚示范区，培育3个以上特色街区。 五要突破数字经济。当前，“互联网+”蓬勃兴起，以5G、大数据、区块链、 人工智能等为代表的新一代信息技术加速突破，正在重构产业生态，成为各 地拼抢的重点。浙江省省委书记袁家军在春节后全省会议上明确提出要加快数 字经济发展，抢占数字产业新高地。2月17日，春节假期内青岛市市长赵豪志 召开专题会议研究发展数字经济，全国各地纷纷将数字经济作为高质量发展的 至高点。就开发区而言，我们具有发展数字经济得天独厚的优势，全市90%的 软件信息业集聚在开发区，有胜软、天元、华光科技等龙头企业，同时在各行 业领域工业互联网的应用已取得一定经验。我们要继续抓住实施“互联网+”行 动计划的机遇，依托胜利软件、天元信息等骨干企业，在市工信局大力支持 下，建设全市工业互联网基地，引导更多人才、技术、企业以及创投风投资本 依托平台互动对接，推动用户和上下游供应链资源实现精准耦合，为我区产业 转型升级赋能。要围绕“优势产业+人工智能”三年行动，引进云计算、大数据、 物联网、人工智能等新兴业态项目，加快推进爱尔创数字口腔医院、山大数 字产业研究院等项目，促进数字经济与实体经济深度融合。数字经济发展要突 破开发区局限，着眼服务全市石油化工、石油装备、有色金属等主导产业，形 成可推广可复制的新一代数字经济产业，向全省乃至全国重型基地推广应用。 （二）着力推动园区招商实现新突破。园区是产业强区、项目建设、“双招双 引”的主战场、主阵地。我区“双招双引”要走在全市前列，园区必须走在前列。一要 抓好产业园招商。一个产业园区就是一个产业集群，就是一种创新创业生态。各 园区公司要树立长远眼光，从园区规划、建设、招商、运营等各环节的细微处入 手，精心谋划、匠心打造，着力营造有利于企业投资兴业的优质环境。要做好园区 规划文章，抢抓“十四五”规划编制“窗口期”，坚持“项目照着规划落”，与国土空间规 划搞好衔接，坚持适度超前，注重规划留白，为园区未来发展预留弹性空间。要做 好产业规划文章，精准识别主导产业行业分工，科学编制产业招商图谱，处于顶端 的要主动“向下走”，加强下游企业招引，推动产业链条加快延伸；处于底端的要勇 于“向上攀”，聚焦招大引强，引入产业链“龙头”。要做好要素保障文章，坚持“要素 跟着项目走”，既要做好对上争取，又要做好存量挖潜，统筹解决项目用地需求、 环境容量、能耗指标、融资贷款等问题。今年全区要确保处置闲置低效用地9570亩 以上，其中新材料产业园要完成870亩以上，交通装备制造产业园完成2660亩以 上，广利临港产业园完成110亩以上，自然资源和规划分局完成1340亩以上。要做 好投资导航文章，由投资促进部牵头，学习借鉴苏州先进模式，绘制招商引资热 力图，将各产业园包括城区片区、商务楼宇的基本概况、产业定位、产业链条、 土地供应、考察路线、合作机会等核心数据“一图呈现”，让企业按图索骥、精准投 资，变“请进来”为“主动来”。园区公司要解放思想，根据实际情况，采取自营、合 资合作等灵活多样的运营模式，做好园区服务运营文章。招商公司要主动学习外 地经验做法，用市场化手段，提高招商专业化能力。二要抓好建园招商。企业建 园、运营商建园招商的核心要义，就是鼓励企业、运营商领办产业园，把手中掌 握的丰富市场资源招引进来，实现“以一聚片”。前期，新材料产业园谋划打造了功 能陶瓷材料产业园、稀土催化产业园等多个“园中园”，关键要继续深挖企业和行业 潜力，形成产业链规模。同时，区内还有光谷未来城、软件园、大学科技