关于切实做好基层政权建 设和社区治理工作的通知 为深入贯彻落实《中共**省委**省人民政府关于加强和完 善城乡社区治理的实施意见》、《中共**市委**市人民政府关 于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《中共**土家族苗 族自治县委办公室**土家族苗族自治县人民政府办公室关于印 发<**自治县加强和完善城乡社区治理工作实施方案>的通知》 和《中共**土家族苗族自治县委办公室**土家族苗族自治县 人民政府办公室印发<关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持 工作的实施方案>的通知》文件精神，进一步加强基层政权建 设，加快推进城乡社区治理规范化、制度化、现代化，实现党 组织领导下的基层治理和社会调节、居民自治良性互动，筑牢 社会治理基础，全面提升城乡社区治理与服务水平。结合本县 实际，现将有关事项通知如下： 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想，深入践行高质量发展理念，坚持党建引领，充分 发挥农村基层党组织领导核心作用，深化村民自治，强化村务 监督与服务，筑牢和巩固基层政权，不断夯实党在基层的执政 基础。坚持以基层党组织建设为核心、政府治理为主导、居民 需求为导向、改革创新为动力、居民自治为基础；坚持改革创 新，落实以人民为中心的发展思想，不断探索社区治理与服务 的有效形式，积极推进基层社会治理实践创新和制度创新。坚 持问题导向，着眼群众关注的热点难点问题，不断提高人民群 众的获得感、幸福感、安全感。 二、工作措施 （一）提高站位，增强做好基层政权建设和社区治理工作 的紧迫感和使命感 各乡镇（街道）要认真组织村（社区）深入传达学习《中 共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的 意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《关于加 强和改进乡村治理的指导意见》等重要文件精神，深刻领悟习 近平总书记在建党100周年发表的“七一”重要讲话和视察**时 的重要讲话精神以及习近平总书记对基层政权建设和社区治 理的重要讲话精神。以开展党“四史教育”为契机，以“我为 群众办实事”为载体，突出重点，细化举措，狠抓落实，着力 构建全县共建共治共享的社会治理格局，着力构建自治、法 治、德治相结合的社区治理体系，强化基层组织凝聚力和战斗 力，让基层组织“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”。推 动人民群众更加自觉地感党史恩、听党话、跟党走，不断巩固 党的执政根基。 （二）扎实有序开展第十一届村（居）换届选举工作 各地要坚持党的领导，把握政治方向。旗帜鲜明地把坚持 和加强党的领导贯穿换届选举全过程，充分发挥党组织的领 导和把关作用，把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结 合起来，确保换届选举工作顺利进行。严格执行人选“**条资 格条件”和“**条负面清单”及《**市村（社区）“两委”成 员任职负面清单》中五个“条件”、八个“不能”、六个“不 宜”、四个“不再提名”，坚决把政治标准放在首位，大力选 拔政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强，公道 正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀干部，要更加注重选 拔敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部，更加注重选拔治理和 服务能力强的社区干部。坚决杜绝政治上的“两面人”、受过 刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的 组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子；坚决 防止被剥夺政治权利的人员混入选民名单、违法参选甚至进入 村（社区）班子。 （三）进一步修订和完善村规民约（居民公约），扎实推 进移风易俗，树立文明乡风） 严格按照“征集民意、拟定草案、提请审核（合法性审 查）、审议表决、备案公布”的程序，坚持村规民约（居民公 约）的合法性、民主性、实用性原则开展好村规民约（居民公 约）的修订完善和张贴工作，建立村规民约（居民公约）合 法性审查和备案制度机制。将操办红白宴席规模、标准，滥 占耕地建房、保护未成年人、低俗婚闹、天价彩礼、早婚早育 等内容写入村规民约（居民公约））。强化监督执行力度，充 分发挥村（居）务监督委员会、村（居）民议事会、人民调 解委员会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用，推进村 规民约（居民公约）的遵守和落实。与村集体经济分红、村集 体优惠政策挂钩，与文明家庭、积德榜、好人榜等创建活动有 机结合，依靠村集体经济约束、舆论和道德力量来促进村规民 约（居民公约）的执行。 （四）进一步强化村（居）务公开工作 加强创新城乡基层社会治理，全面推进村(居)务公开，确 保实现“五规范一满意”，有效促进基层民主政治建设，全 力维护广大农民群众的合法权益。各乡镇（街道）要将村务公 开工作纳入村（居）民委员会规范化建设的重要内容