精神卫生综合管理工作方案
按照国家、省、*市精神卫生综合管理工作要求，结合实
际，制定本方案。
一、工作任务
（一）健全精神卫生综合管理服务体系
1.加强组织领导。成立**市精神卫生工作领导小组，由市
政府分管领导任组长，市直相关部门和单位分管负责人为成
员，领导小组办公室设在市卫生健康局。组建由精神卫生预
防、治疗、康复等方面专家组成的专家技术指导组，提供技
术支持与指导。落实政府工作主体责任，将严重精神障碍患者
救治救助监护管理等工作纳入“平安建设”和“健康**”考评
范围。（责任单位：市卫生健康局、市委政法委、市公安局、
市民政局、市人社局、市医保局、市残联、市财政局、市司法
局、市教育局、市发改局，各镇街道。）
2.完善精神卫生防治和医疗服务体系。建立以精神卫生专
科医院为主体，综合医院精神科为辅助，基层医疗卫生机构和
精神障碍康复机构为依托的精神卫生医疗服务体系。建立点对
点技术支持和双向转诊制度，实现专科医生与社区精神卫生防
治人员的服务衔接，提高服务可及性。（责任单位：市卫生健
康局、市民政局）
3.建立镇（街道）精神卫生综合管理小组。各镇（街
道）成立由卫生、综治、公安、民政、残联等单位组成的精
神卫生综合管理小组，落实管理责任，制定工作流程，每月召
开1次工作例会，组建个案包保管理团队（五包一）。（责任单
位：各镇街道、市卫生健康局、市委政法委、市公安局、市民
政局、市残联）
4.村（社区）建立严重精神障碍患者关爱帮扶小组。关爱
帮扶小组成员由镇、村干部（民政、残联专干，治保主任）、
网格员、辖区民警、村社区医生等组成，和监护人一起落实患
者的健康管理、随访评估、社区康复、强制送医、信息报告、
救治救助等日常监管工作。（责任单位：各镇街道、市卫生健
康局、市委政法委、市公安局、市民政局、市残联）
（二）建立精神卫生综合管理机制
1.建立部门联动机制。一是每年至少组织召开1次部门联
席会议，研究解决工作中的重点难点问题。二是每年联合开展
严重精神障碍患者大排查行动，摸清底数，掌握动态，加强对
易肇事肇祸等严重精神障碍患者的管控。三是建立信息互通机
制。每月互通严重精神障碍患者的相关信息。四是做好严重精
神障碍患者肇事肇祸风险事件的现场处置工作，降低突发应急
事件造成的损害程度，杜绝重大肇事肇祸案（事）件。（责任
单位：市卫生健康局、市委政法委、市公安局、市民政局、市
残联、市人社局、市财政局）
2.建立业务培训机制。逐级开展业务工作培训，每年至少
开展一次。（责任单位：市卫生健康局、市委政法委、市公安
局）
3.建立强制医疗机制。指定***医院为市级强制医疗定点
机构，明确建设标准、管理办法和经费保障措施。（责任单
位：市公安局、市卫生健康局、市委政法委、市民政局、市残
联、市人社局）
4.完善心理危机干预机制。充分发挥各镇（街道）心理咨
询室和**市心理援助公益热线的作用，为居民提供心理健康咨
询服务、危机干预和转介等公共卫生服务。（责任单位：市卫
生健康局、各镇街道）
5．建立综合督导考评机制。将精神卫生工作纳入“平安建
设”和“健康**”的考核内容。精神卫生领导小组办公室（市
卫生健康局）牵头会同政法委、公安、民政、人社、残联等
部门对各镇、街道和市直部门精神卫生工作落实情况进行考
评，结果报市平安办。
（三）健全精神障碍康复体系
1.加强医疗机构精神康复科建设。在精神卫生专业机构、
综合医院中开设康复科（室），安排固定场所，为病情稳定准
备出院和
