某国有企业深化三项制度改革评估实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，按照
国企改革三年行动方案总体要求，进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革（以
下简称三项制度改革），加快健全市场化经营机制，持续提升企业活力效率，实现
管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，根据《中央企业深化劳动、人
事、分配三项制度改革评估办法（试行）》，结合集团实际，制定本细则。
第二条 本细则所称的企业，是指按照管理口径，纳入集团公司直接管理的二级
企业。
第三条 三项制度改革评估遵循以下原则：
（一）坚持市场导向。着力评估企业市场化经营机制的建设和运行情况，推动
企业构建灵活高效的市场化选人用人、劳动用工和收入分配机制。
（二）突出重点难点。聚焦管理人员下不来、员工出不去、薪酬差距拉不开等
重点难点问题，推动企业锚定目标任务精准发力、攻坚突破。
（三）注重量化评估。对所有评估指标进行数据量化和分档计分，在计分评级
中进行分类对标，同时兼顾企业自身改善情况，客观核定评估结果。
（四）强化激励约束。建立健全与三项制度改革评估结果相配套的奖惩措
施，有效传导改革压力动力，倒逼企业压实主体责任。
第二章 评估内容
第四条 三项制度改革评估包括：制度建设、机制运行、改革成效三个评估维
度，每个评估维度包括若干评估指标，并设置相应权重（详见附件）。
（一）制度建设。主要衡量企业内部选人用人、劳动用工、收入分配相关制度
体系的完备、规范情况。评估指标包括制度建设及其落实情况等。
（二）机制运行。主要衡量企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入
能增能减的市场化机制运行情况。评估指标包括实行任期制和契约化管理的经理层
成员人数占比、管理人员退出比例、公开招聘比例、员工市场化退出率、收入差距
倍数、浮动工资占比等。
（三）改革成效。主要衡量企业人工成本投入产出水平等效益效率情况。评估
指标包括全员劳动生产率、人工成本利润率、人事费用率等。
第五条 集团公司结合三项制度改革不同阶段的重点任务和目标要求等，对评估
指标及其权重进行动态调整。
第三章 计分方式
第六条 三项制度改革评估得分满分为100分，单项评估指标得分满分为其权重
对应分值。
第七条 集团公司每年根据国资委三项制度改革工作要求及集团公司具体任务推
进情况，编制确定评估指标具体评价标准，根据企业实际完成情况，进行计分。
第八条 根据企业功能定位及行业特点，对评估指标进行分类对标。
第九条 评估指标显著改善的，或显著完成目标值的，可进行提档计分。
第十条 企业存在下列情形的，集团公司根据具体情况予以扣分处理：
（一）三项制度改革行动台账落实不力的；
（二）公司副职薪酬未有效拉开差距的;
（三）超提、超发
