在2022年第三季度综治信访维 稳暨安全生产工作会议上的讲话   同志们： 刚才各相关部门分别就上半年安全生产、消防迎“国考”、 信访维稳等工作情况进行了通报，讲的都很好。按照会议安 排，我就全县综治信访维稳和安全生产工作讲几点意见，一会 儿，*还要做重要讲话，以周书记讲的为准。 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的 共同努力下，全县社会综治、信访稳定和安全生产工作取得一 定成绩。综治方面：紧紧围绕巩固提升“平安幸福**”建设成 果这一主题，层层夯实工作责任，狠抓综治维稳各项工作落 实，“321”基层社会治理模式创新工作深入推进，并得到中省 市各级的充分肯定和新闻媒体的高度关注。顺利完成了春节等 重点时段安保维稳工作任务，治安形势持续好转。1-7月，全 县“盗抢骗”案件发案***起，较2021年度同比下降**%，杀人 命案*起，连续两年度下降**%，实现“民转刑”案件和精神病 人肇事肇祸命案犯罪实现了零发案。摸排涉恶线索*条，查处涉 恶犯罪团伙*个，抓获犯罪嫌疑人**人，打击处理综合效能大幅 提升。县检察院共依法批捕各类刑事犯罪**件**人、起 诉**件**人；县法院共受理各类案 件****件，审（执）结***件，结案率**%，位居全省前列。安 全生产方面：今年以来，各镇、各有关部门认真贯彻落实中省 市安全生产工作会议精神和决策部署，逐级分解任务，层层落 实工作责任，紧紧围绕春节、五一等重要时期重点工作，认真 部署，高密度开展了一系列安全生产大检查、督查暗访和安全 宣传、四项攻坚行动等活动，各类事故得到有效遏制，全县未 发生较大以上事故，全县安全生产形势总体稳定。信访维稳方 面：全县信访工作以开展信访矛盾化解攻坚战活动为抓手，以 实现信访工作信息化、专业化、法治化为目标，通过坚持常态 开展矛盾纠纷排查调处、领导接访和包抓信访积案机制，不断 夯实网上信访基层基础，着力加强干部队伍建设等措施，“阳 光信访、责任信访、法治信访”建设扎实推进，全县信访形势 总体平稳可控，根据1-6月市对县月考核通报，我取得第四位的 较好成绩。全县综治、信访、安全生产工作总体形势平稳，社 会大局和谐稳定，为全县人民群众安居乐业、经济社会健康发 展、奋力实现追赶超越提供了有力保障。 社会综治、信访维稳、安全生产工作是三项综合性、复杂 性、长期性工程，不可能一劳永逸。在肯定成绩的同时，我们 还必须认清形势，正视存在的问题和困难：一是社会稳定风险 评估工作整体滞后。2022年度，我县共有**个新开工重大固定 资产投资项目和*个重大活动纳入了市对县稳评工作考核。市委 维稳办要求，所有纳入市考核项目的稳评工作要在9月底前全面 完成，截至8月15日，只完成了*个项目的稳评工作，任务完成 率不到**%。按照稳评工作要求，稳评工作应由项目主管部门或 聘请第三方专业机构负责组织实施，实际工作中个别项目主管 部门将稳评工作交由项目建设方自行组织实施，评估主体不适 当，导致稳评工作的客观性无法得到保障。未严格按照“八步 工作法”开展稳评工作，稳评工作程序不规范，且存在前后逻 辑混乱等问题。稳评报告资料未严格按照稳评档案资料目录进 行装订，甚至严重缺项。二是安全生产事故易发多发的现状尚 未根本扭转。一些企业安全生产基础差，用工形式单一、管理 方式粗放，企业安全生产保障能力弱。政府公共安全设施投入 不足，事故应急救援机构、装备能力和专业队伍建设等比较滞 后。各镇、各行业部门无安全监管机构和专职人员，监管职责 难以落实到位。安全监管体系不够健全，乡村道路、农村建 房、微小企业安全监管还存在盲区。部分监管部门主要领导对 安全生产工作亲力亲为不够，“第一责任”履行不到位，有的 镇和行业部门对安全生产重视不够，对各自的安全生产职责模 糊不清，对安全生产和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作不能 统筹兼顾，工作顾此失彼，存在安全监管工作脱节的现象。有 的主管行业部门监管不严，执法失之于宽、失之于软，没有发 挥应有的惩戒威慑作用。安全监管专业人员缺乏，监管和检查 多数靠经验判断分析，工作人员素质参差不齐，检查、督查安 全生产发现的隐患问题不专业、不具体，对隐患整改提出的整 改意见针对性不强。少数企业安全意识薄弱，管理不严，安全 措施落实不到位，违规违章、非法违法生产经营现象时有发 生。有的生产经营企业安全投入不足，对自查和督导检查指出 的问题和隐患不能及时整改，消极应对，发生事故风险的几率 依然很大。三是信访维稳形势严峻。随着城镇周边开发、阳安 复线、平涧一级路等重点项目建设力度加大，信访矛盾不断增 多，群众到县集体访上升趋势明显，接访压力增大。各有关镇 和部门对苗头性、倾向性问题预见性不强，信访问题解决不到 位，重视程度不够，存在得过且过的思想和侥幸心理。普遍缺 乏持之以恒、常抓不懈的精神，工作时紧时松，重要节点都很 重视，平时普遍放松。个别镇和部分消息不够灵通，对信访问 题处置反应慢，导致4月份至今，我县已实际进京走访**人 次，同期比上升幅度大，尤其是御景龙城7号楼和平梁镇华元农 庄两起进京集体访，打破了全县进京集体访的“零”记录，赴 省进京越级访、集体访、非访等方面扣分较多，得分在全市九 县三区中位居第*位，与去年同期第*位有所下滑。 面对严峻的形势，全县各级各部门要高度重视，时刻保持危 机意识和忧患意识、居安思危，自觉克服侥幸心理和厌战情 绪、常抓不懈，切实立足当前、着力补齐短板，不断夯实基 础，以超常过硬的措施，打好持久战、攻坚战，预防和减少各 类事件和事故发生，维护社会安全稳定，推进全县综治维稳、 信访稳定、安全生产各项工作追赶超越、争先进位。 一、以继续巩固提升平安建设成果为引领，深入推进模式创 新，大力开展扫黑除恶“回头看”，扎实做好风险评估，着力 强化风险防范，全力维护社会大局和谐稳定 去年，我们成功打赢了综治重点管理县的翻身仗，今年，我 们要继续发扬不甘落后、奋发有为、团结协作的良好作风，不 断深化巩固平安建设各项成果，争取更大成绩。 （一）深入推行“321”基层治理模式。我县“321”基层治 理模式受到了中省市各级的高度肯定，省委1号文件将该模式的 精神实质纳入全省乡村振兴战略重要内容，全县各级各部门要 严格按照县委的统一部署，高度重视此项工作的推进落实，充 分发挥该模式在社会治理、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深 化改革、乡村振兴等领域的积极作用，切实抓实抓好抓出成 效。主要领导要亲自安排部署，分管领导要组织具体工作人员 按照全县统一步调和规定动作，从体制机制入手，健全工作机 构、充实工作人员，在各村、社区全面推行“321”基层治理模 式。各级各部门要注重抓好示范点建设，蒲溪镇、双河口镇至 少创建2个示范村（社区），其他各镇至少创建1个示范村，通 过点线面结合的方式，促进整体工作不断提升。各镇、各部门 要在推行“321”模式的同时，要组织动员广大干部职工和“三 线人员”，结合精准扶贫等中心工作，广泛运用入户走访、群 众会、院落会的有利时机，大力宣传平安建设知识，做好上半 年省市对县区的“两率两度”抽样调查准备，确保我县“两率 两度”持续提升。 （二）大力开展扫黑除恶专项斗争“回头看”。黑恶势力是 危及基层民主政权、危及社会稳定大局、危及人民群众利益 的“毒瘤”，开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国 家长治久安，事关人心向背和基层政权稳固。为巩固扫黑除恶 专项斗争成果，充分吸取唐山打人事件，6月26日，省委决 定，派出10个省委督导组，赴全省开展督导工作。省委要 求，一方面，各地方党委政府和政法机关，要下“真功夫”开 展专项斗争“回头看”，将犯罪分子、准犯罪分子消灭干 净，为人民群众营造真正和谐稳定的生活环境。另一方面，党 员干部特别是政法干部和各级领导干部，必须不忘初心、牢记 使命、弘扬正气、反对邪恶，不当黑恶势力的“保护伞”，协 助政法机关坚决打击黑恶势力。各镇、各部门要站在打击黑恶 势力，净化社会生态，保护群众利益，赢得党心民心，夯实执 政根基的高度，不断增强“四个意识”，将思想和行动统一到 中省市县工作部署上来，按要求开展好此项工作。要以中省市 县提出的12类黑恶势力为重点，把打击黑恶势力犯罪和反腐 败、基层“拍蝇”、维护营商环境等工作结合起来，形成打击 整治的长效工作机制。各宣传媒体要加大对扫黑除恶的宣传力 度，对市“两院”、市公安局、市司法局《关于扫黑除恶专项 斗争“回头看”的通告》进行大力宣传，要将《通告》张贴至 村、社区、集镇、公共场所、人口聚集地、治安复杂场所，做 到宣传全覆盖，动员广大干部群众检举揭发黑恶势力违法犯罪 线索。政法部门要加大办案力度，对涉黑、涉恶案件做到快 侦、快捕、快诉、快审，依法严肃处理一批涉黑涉恶犯罪案 件，在全县迅速形成扫黑除恶治乱的压倒性态势。 （三）严格落实重大决策社会稳定风险评估。重大决策社会 稳定风险评估工作是市对县综合目标责任考核的重要指标，各 镇各部门要切实提高思想认识，充分认识开展稳评工作的重要 意义，要将稳评工作作为重大决策、重点项目和重要事项出台 实施的前置条件和必备程序，从源头上防范各类问题发生。要 严格按照县维稳办《关于做好2022年度重大项目重大决策重大 活动社会稳定风险评估工作的通知》（*维稳办发 〔2022〕*号）要求，对标工作任务，层层夯实责任，规范稳评 工作程序，扎实开展稳评工作。并于每季度最后一个月25日前 将本季度完成的评估报告分别报县维稳办和县发改局备案，各 责任单位的评估项目务必于9月底前全部完成。对因责任落实不 到位，工作推进不力，导致影响市对县考核的，将启动追责问 责。 （四）全力做好涉稳风险防范化解工作。各镇、各部门要按 照“控增量、减存量、防变量”的总体要求，常态化开展影响 社会稳定问题摸排调研工作，全面排