在全市半年工作总结分析会议上讲话
向外全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，向
内面临“需求收缩，供给冲击，预期转弱”三重压力。全市半年工作总结分析会发出了
大干快上、决胜全年的动员令，**市将深入贯彻落实市委、市政府决策部署，抓
住**支持**崛起的良好机遇，全力实施振兴县域经济五年行动计划，以振兴崛起、
赶超发展的实际行动，努力为**实现“率先走在前”目标贡献更多力量。
一、增强制造业核心竞争力
制造业是立市之本、强市之基。对于“制造业”着墨颇多。 “增强制造业核心竞争
力”首次被写入政府工作报告，跟去年“保持制造业比重基本稳定”的定位相比方向更
加明晰：一方面，将加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工
程，维护产业链供应链安全稳定；一方面，将启动一批产业基础再造工程项目,促进
传统产业升级,加快发展先进制造业集群……
这对于推动质量强市建设，推动产业向中高端迈进也具有重大意义。“双循环”背
景下，打造制造业强省（市）已经成为各地发展的新趋势。在各地关于制造业发展
的“十四五”规划中，提升制造业占比，促进产业转型升级成为重要方向，亦决定着区
域竞争格局。从“保持制造业比重基本稳定”，到“提升制造业核心竞争力”，制造业实
力的比拼已经逐渐从体量转向质量。接下来，更能代表竞争力的先进制造业产业集
群或将成为新的关注点。
二、实施基础研究十年规划
自2016年全市科技创新大会以来，“强化市家战略科技力量”的提法愈加频繁见诸
政策文件中。进一步明确，将“实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持”，同
时，“实施科技体制改革三年攻坚方案”。“基础研究十年规划”曾在2020年和2021年连
续两届中央经济工作会议中强调。不久前举行的全市科技工作会议中进一步明
确，该项规划将于年内开始实施，攻关关键核心技术，由于过去的评价导向强调论
文发表，很多市家重点实验室和科研机构没有形成市家战略使命导向，没有形成协
同攻关的组织模式和能力，无法有效满足市家战略需求。全面落实基础研究十年规
划，“要统筹布局市家科技计划基础研究体系，聚焦市家重大战略需求和产业发展中
的关键瓶颈，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系”。
三、健全常住地提供基本公共服务制度
根据去年“七人普”数据，我市超大城市数量达到7座，特大城市也达到14座。解
决超、特大城市治理难题愈加紧迫，以人为本的城市也更需要均等、普惠的公共服
务体系。 “健全常住地提供基本公共服务制度”，既是今年中央经济工作会议中相关
精神的延续，同时也是对公共服务均等化问题提出的解决方案。我市公共服务制度
通常与户籍制度挂钩。“七人普”数据显示，2020年全市常住人口城镇化率
为63.89%，而全市户籍人口城镇化率仅为45.4%，两者间有超过18个百分点的差距。
这背后
