在全市重点项目建设座谈会上的讲话 同志们： 召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推进工 作会议精神，对全市重点项目建设进行分析、部署和推动。刚 才，**同志通报了有关情况，5家单位作了发言。希望大家认真 审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进，把市委市政府的 决策部署落到实处。 今年以来，全市上下按照市委市政府的部署要求，紧紧围 绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资，全市 投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提供了重 要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也要看 到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性回落交 织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、民间投 资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投资的任务 还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、民间投资趋 于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志思想重视不 够、工作推进不力、政策落实不到位，对项目建设抓得不紧不 实等主观原因。对此，必须保持清醒，认真加以解决。下 面，我讲三点意见： 一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性 在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社会持 续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、提质增 效就是一句空话。 第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三驾 马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重 要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出口短期 内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增长的关 键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位，但稳增长的 基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全年GDP增长9%等 目标难度依然不小。必须把抓项目、促投资摆在重中之重的位 置，充分发挥投资对经济增长的关键作用。 第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提升质 量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全市工业 的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发 力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总的来看，产 业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。前7个月，全市 高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅为3.3%，规模以上 工业主营业务收入利润率居全省末位。今天的投资结构就是明 天的经济结构，只有在结构调整、转型升级方面加大投资，才 能以投资结构的优化带动产业结构的优化和发展质量的提升。 第三，这是厚植优势的必由路径。**要抢占未来发展的制高 点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、厚植优 势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化改革开 放、完善基础设施、提升公共服务、加强生态建设等方面，抓 紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展优势，通过 项目来完善载体平台、集聚资源要素，全面提升综合实力和区 域竞争力带动力。 二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点 抓项目、促投资，必须按照“合理、有效”的要求，精准发 力、求实求效，努力实现综合效益最大化。 （一）合理引导投资方向 抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更关系 发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合理引 导，让各类投资充分发挥作用。 一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中之 重。要针对工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五强六 新五特”现代产业体系，引导和支持各类资本投向实体经 济，在传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、特别是高端制 造业和高端服务业方面，按照产业规划谋划和实施一批重点项 目，加快推进产业升级。对符合产业定位的项目，有关部门要 加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑；对不符合产 业定位的，要抬高门槛；对违背产业政策的，坚决不能上马。 二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设整体 水平不高，特别是综合交通体系尚不完善，对外通道没有完全 打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设比较滞 后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠账也比较 多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今年以来，我 们对交通、市政、农林水、能源、信息等方面的重大基础设施 建设进行了统筹规划，社会各界广泛关注的地铁一号线二号 线、城际铁路、**机场改扩建、古城快速路、前坪水库等重点 项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施百城建设提质工 程，根据预测，未来五年，每个县级城市基础设施投资额都 在100亿元左右。要引导和支持各类资本通过PPP等模式，积极 参与重大基础设施建设。 三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生态环 保等方面的短板很多、任务很重，群众对就业、就学、就医、 住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要围绕解决 群众关心的热点难点问题，建立健全多元化融资模式，抓紧实 施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享水平。省里明 确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安置，我们要认真 抓好落实。 四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在于改 革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新示范 区、自贸区，目的就是通过“三力联动”实现转型发展。要围 绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点，把重 点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工作落 实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、最有 意义的投资。要引导各类资本算好综合账、长远账，加大这方 面的投资力度。 （二）着力扩大民间投资 民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资的重 要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民 间投资对经济发展的影响很大。要针对民间投资增速回落的问 题，对症下药、综合施策，着力促进民间投资健康发展。 一要引导预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但由于 部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大对实体经 济的投资意愿不强。要加强预期引导，引导民营企业看清“四 个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国家战略规 划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清**发展的基 础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的明显成效和广阔 前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化，树立合理、良性 的投资预期，提振投资信心。 二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就是一 些政策不配套、有棚架，“非禁