在全州乡镇人大建设年活动总结交流暨 两室一平台规范化建设推进会上的讲话   同志们： 在全省深入学习贯彻省十四次党代会精神之际，按照全省人 大“两室一平台”规范化建设交流推进会的部署要求和州人大 常委会工作安排，今天，我们在这里召开会议，总结交流开 展“乡镇人大建设年”活动的经验做法和前一阶段全州人 大“两室一平台”规范化建设取得的工作成效，统一思想，深 化认识，交流经验，部署任务，进一步推进全州乡镇人大工作 和建设再上新台阶，取得新成效。 对于这次会议，州人大常委会十分重视，常委会党组进行了 专门研究，常委会代工委做了大量前期准备工作。刚才，**同 志宣读了《关于确定全州人大“两室一平台”规范化建设示范 点的通知》，会上向*个全州人大“两室一平台”规范化建设示 范点进行了授牌，这在我州尚属首次。这*个示范点，是在各市 县人大常委会、大柴旦人大工作委员会自下而上、择优推荐的 基础上，州人大常委会采取开展人大代表进“两室”、指导各 地换届选举工作等方式，赴全州各地实地考察、综合评估、好 中选优确定下来的，这项推选工作是对全州乡镇人大建设，尤 其是“两室一平台”规范化建设最新成果的充分肯定和展 示，对激励全州各地人大充分发挥先进典型的示范引领作 用，以点带面、点面结合，全面提升“两室一平台”规范化建 设整体水平，形成更多可复制、可推广的成果和经验，具有重 要意义。在此，我代表州人大常委会向获得“示范点”的单位 表示热烈祝贺，向奋战在各级人大战线的同志致以诚挚问候！ 这次会上，**县人大常委会等*个单位交流了开展“乡镇人 大建设年”活动的经验，**镇人大等2个单位介绍了在推进“两 室一平台”规范化建设中的经验做法。谈的都很好，非常值得 宣传推广。希望通过今天的会议，全州各级人大进一步提高思 想认识、明确工作要求，巩固“乡镇人大建设年”活动成 果，不断推动“两室一平台”规范化建设更加深入细致、取得 更大成效。下面，我讲几点意见。 一、全面总结经验，推动基层人大工作与时俱进 按照省人大常委会的统一部署，自2019年在全州开展“乡镇 人大建设年”活动以来，各级人大按照“一年打基础，两年抓 规范，三年促提升”的目标要求，扎实开展“乡镇人大建设 年”活动，在制度规范、素质能力、机构建设、平台建设、代 表联系五个方面取得明显成效，夯实了全州乡镇人大工作和建 设的基础，探索了人民代表大会制度在基层的更好实现形 式，积累了新时代发展全过程人民民主的有益经验。同时，作 为“乡镇人大建设年”活动的“重头戏”，“两室一平台”建 设同步推进，创新发展。截止目前，全州乡镇（街道）和 村（社区）共建成***个“两室”，选树各级示范点**个。依 托“智慧人大”项目规划设计的代表网络履职平台建设项目已 经基本完成，进入试运行阶段。基层人大运用“两室一平 台”建设成果，广集民意、汇聚民智，百姓的“贴心人”“代 言人”已成为人大代表的誉称。 （一）上下齐发力，“乡镇人大建设年”活动成效显著 一是加强组织领导，形成齐抓共管合力。州人大常委会安 排4个调研组深入各地区调研，在全面了解掌握乡镇人大工作情 况基础上研究制定活动方案，召开全州“乡镇人大建设年”活 动动员部署会，统一部署，整体推进。各地党委、人大加强对 乡镇人大工作和建设的领导，把活动纳入重要议事日程，研究 制定措施办法，稳步推进活动扎实开展。召开全州“乡镇人大 建设年”活动现场观摩交流会，加强相互学习交流。在全州各 市县之间组织开展“乡镇人大建设年”片区观摩交流活动，同 海北州开展片区交流活动，交流经验，互鉴互学。组织各市县 人大常委会主任、部分乡镇人大主席赴省内外学习考察乡镇人 大工作，由州人大常委会副主任带队深入各市县开展乡镇人大 工作调研，加强督促指导，探索规范和加强乡镇人大工作和建 设的措施办法。开展“乡镇人大建设年”“回头看”活动，发 掘亮点，查找不足，及时研究解决存在的问题。二是强化组织 建设，乡镇人大工作基础更加坚实。全州**个乡镇配备人大主 席并全部进入同级党委班子，*个乡镇配备专职副主席，所有乡 镇均配备专兼职工作人员。**市*个街道人大工委主任均由街道 党工委副书记兼任。换届以来，**市*个街道均成立人大工作委 员会，全州*个街道人大工委从现有人员中明确了兼职主任和工 作人员。在开展人大代表履职培训中，州、市县人大常委会注 重安排基层人大代表参加，并在宁夏举办**州基层人大干部和 乡镇人大主席培训班。县乡人大换届后，及时举办全州乡镇人 大主席履职培训班，多次安排人员到各市县为基层人大干部和 代表讲授人大业务知识。在州委党校和都兰县分别举办两期人 大代表履职培训班，培训***名州、市县、乡镇人大代表。编印 《**州乡镇人大工作辅导讲座》用于指导乡镇人大工作。同 时，采取专题学习、列席上级人大会议、参加各类履职活动和 交流学习的方式，开拓视野、启迪思路，乡镇人大主席、人大 代表和工作人员的政治意识进一步提升、履职能力进一步增 强，乡镇人大工作和建设的基础更加坚实。三是完善制度机 制，乡镇人大工作得到规范加强。州人大常委会指导各乡镇建 立“四项职责”和“十项制度”。各市县结合实际，进一步完 善乡镇人代会、主席团会议和代表视察调研等制度，制定人大 代表和主席团成员履职管理“两个办法”，健全代表联系选 民、代表接访群众、代表向选民述职等工作机制。每年两次人 代会、每季度一次主席团会议得到落实，质效不断提高。为进 一步规范乡镇人大工作和建设提供了制度保障。四是发挥职能 作用，乡镇人大履职行权成效明显。活动开展以来，全州乡镇 人大坚持围绕中心、服务大局，主动把工作融入全局来谋划和 推进，有针对性的把脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护以及乡镇 党委政府关注和推进的重要事项作为工作重点，通过听取政府 工作报告、专题工作报告，组织人大代表开展视察调研和工作 评议等形式，稳妥有序开展监督。同时，积极配合做好上级人 大监督项目的组织实施、审议意见跟踪督办等工作，实现了县 乡人大协调、党委人大协同、人大政府协作的工作局面，促进 了工作落实。 （二）严标准促规范，扎实推进“两室一平台”规范化建设 一是加强顶层设计，科学谋篇布局。结合全州“乡镇人大建 设年”活动，州人大常委会组织召开专题会议，研究部署“两 室一平台”规范化建设工作。州委制定《关于进一步加强和改 进新时代人大工作的意见》，州人大常委会出台《关于进一步 做好全州人大代表工作的通知》《关于开展人大代表进“两 室”密切联系群众主题活动的通知》，针对全州人大“两室一 平台”规范化建设不同阶段，在“建好管好用好”“向村和社 区延伸”和“提质升级”等方面加强指导，强化落实。组织开 展做一名新时代合格人大代表活动，编印《**州人大代表“三 联系”活动手册》，划分代表小组，制定“人大代表进两室、 联系群众办实事”主题活动方案，充分发挥两室的阵地作 用，广泛开展“人大代表进两室，联系群众办实事”主题活 动。二是统筹建设使用管理，规范推进“两室一平台”建 设。全州各地区注重把加强规范化建设与便于经常性使用有机 结合起来，综合地理位置、代表人数、区划分布、往来便捷等 因素，施策发力，推动建设。按照省人大常委会《关于进一步 推动全省人大“两室一平台”规范化建设的指导意见》，严格 落实“两室一平台”建设有场所、有标识、有人员、有制度、 有活动、有资料的“六有”标准，建立“两室”工作职责，明 确目标任务，认真落实“十项制度”，规范代表信息登记表、 联系群众台账、接待选民值日表、接待选民流程图等工作内 容，用标准来规范建设，用机制来规范运行，在建用管同步上 下足了功夫。各地区积极推进