在全市新增中央投资项目迎检暨固定 资产投资工作督办会上的讲话 同志们： 经市政府研究决定，今天召开全市新增中央投资项目迎 检暨固定资产投资工作督办会，主要是安排部署新增中央 投资项目迎检工作，通报全市前三季度固定资产投资情况 并对照全年目标任务，进一步查找差距，加大力度，强化 措施，确保全年投资任务圆满完成。刚才，市纪委、财政 审计、统计等部门就新增中央投资项目迎检和固定资产投 资统计工作分别提出了意见和要求，明新同志通报了我市 新增中央投资项目实施情况和前三季度固定资产投资运行 情况。以上同志讲得都很好，我完全赞同，请大家认真落 实。下面，就这两项工作，我再强调几点意见： 一、简要讲评新增中央投资项目实施情况 自去年 10月份以来，为应对国际金融危机冲击，国家及 时果断出台了一系列扩大内需的政策措施，先后安排了四 批新增中央投资项目。落实好中央扩大内需的政策措施， 尤其是做好新增中央投资项目的实施工作，不仅是拉动地 方经济增长、有效应对国际金融危机的重大举措，更是事 关“保增长、保民生、保稳定”全局的大事。 从争取中央投资的情况看，我市前一段工作见事较早、 出手较快、措施较准，在争取中央资金的工作上赢得了主 动，取得了较好成绩，四批新增中央投资累计争取项目 75 个，总投资 5.2亿元，目前已落实中央、省投资 1.2亿元。 刚才，明新同志详细通报了四批新增中央投资项目建设的 进展情况，总体上看是不错，主要表现在三个方面：一是 开工情况较好。截止目前，争取的 75个项目中，已开工 58 个，开工率达 77.3%。二是项目进展较好。四批新增中央投 资项目中，已竣工 39个，占开工项目的 67.2%，这对前三 季度全市投资平稳较快增长起到了重要支撑作用。三是项 目实施质量较好。从省、荆州市检查组 4次检查的结果看， 我市新增中央投资项目尚未发现大的质量事故和安全隐患 但这项工作只要没有结束，都不能说圆满完成了，稍不注 意就可能出现质量和安全问题，必须警钟长鸣，常抓不懈 在肯定前段工作的同时，我市新增中央投资项目的推进 和实施过程中，也存在一些突出问题：一是少数项目没有 按要求开工建设；二是部分项目进展缓慢，没有形成有效 的实物量；三是一些项目在设计、监理、财务管理上还不 够规范；四是少数部门大局意识不强，部门之间缺乏沟通 影响了项目开工和施工进度。这些问题如不加紧解决，势 必影响新增中央投资项目的如期落实到位，影响全市保增 长的大局，务必引起各地各部门的高度重视，下大力气， 采取有针对性的措施认真、如期解决。 二、积极做好新增中央投资项目迎检工作 中央新增投资项目的实施，政策性强、时效性强，要在 规定时间内形成实物工作量。做好此项工作，不仅是一项 重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。近期，中央 扩内需检查组将下赴各省市进行中央新增投资项目第二轮 检查，各项目责任单位及各部门要高度重视，切忌抱有侥 幸心理，要按照中央、省明确提出的“项目 100%开工、配 套资金 100%落实、存在问题 100%整改”的三个 100%的要 求，积极做好迎检的有关准备工作。 （一）进一步加大问题整改。最为关键的是要抓项目开 工，这是迎检工作的“底线”，也是“红线”。按照项目 必须 100%开工的要求，前两批新增中央投资项目 9月底前 必须全部开工，第三批新增中央投资项目 10月底前必须全 部开工，第四批新增中央投资项目年底前必须全部开工。 已经开工的要加快进度，确保投资项目早落地、早竣工、 早见效。同时，对省、荆州及我市三级检查组前段检查出 的五类问题以及第四批中央新增投资项目尚未暴露出的问 题，各地各部门也要高度重视，明确责任，落实到人，进 一步系统梳理，查漏补缺，积极整改，完善项目审批手续 加强项目资金管理，强化工程质量安全监管，确保在中央 检查组来检之前将所有存在的问题迅速整改到位。 （二）进一步加强管理。一是要严格项目计划管理。按 照批准的建设内容、建设规模、建设标准组织施工，严禁 未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大 或缩小投资规模。对于因实际原因确需更改的，要与上级 相关部门做好衔接，取得变更手续。二是要严格资金管理 中央下拨资金必须专款专用，严禁截留挪用、滞留不用和 浪费使用，不得将新增中央投资用于偿还以往的欠债和过 去拖欠的工程款。三是要严格遵循基本建设程序，确保项 目前期工作达到规定的深度要求。四是严格执行项目“四 制”，狠抓工程建设质量。切实按国家质量技术标准组织 施工，坚决杜绝重大质量、安全责任事故的发生。 （三）进一步明确责任。各相关部门要各司其职，各负 其责，协调配合搞好此次迎检工作。项目责任单位要迅速 行动起来，严格按照迎检要求，周密组织，高质量撰写自 查报告和迎检汇报材料，高标准完善其它各项相关档案资 料，高规格安排好检查组现场检查的各项工作。发改部门 要严格履行审批手续，确保项目符合国家规定的资金投向 及土地、环评、节能等要求。财政部门要对中央投资资金 及时拨付，实行专户管理。审计部门要对中央投资资金进 行全程监管，确保交一份明白账。建设部门要加强对施工 安全的监管， 确保中央投资项目施工无意外、无事