创新打造老年人助餐模式 努
力破解乡村治理难点问题
农村老龄化问题是乡村治理的一大难点。*市老龄化水平高于全国、*省和*市平
均水平，“高龄化、空巢化、失能化”现象尤其突出。全市现有**周岁以上老年人**万
人，占户籍总人口*%，其中失能失智（含半失能失智）老人**人；在这些失能失智
老人中，属于低保和低保边缘户家庭的有**人。针对农村老年人尤其是失能失智留
守老人“吃饭难”问题，*市在推进全国乡村治理体系建设试点示范中，创新打造“老年
食堂（助餐点）+养老服务机构+社会化配送+邻里互助”的“设施布局+服务网络”老年
人助餐模式，受到广泛好评。目前，全市建成老年食堂**家、助餐服务点**家，年
服务老年人超**万人次。
一、布点扩面，破解助餐服务难题
一是点面结合，解决“怎么建成”的问题。老年食堂通常选址在人口聚集、交通
便利的村中心，针对部分村地域广阔、人口分散的实际，采用“1+N”模式即1家老年食
堂辐射N个助餐服务点，共同解决老年食堂场地难题，方便老年人就近用餐。*镇*村
地处偏远，村内人口分布相对零散，该村利用原有的老年食堂延伸触角，新增助餐
服务点*家；*镇和村结合示范型居家养老服务中心建设，改造提升老年助餐服务
点*家。
二是标本兼治，解决“怎么管好”的问题。规范化推进老年食堂建设，实行名
称、培训、管理、监督“四统一”。食堂从业人员接受培训后持职业资格证和健康检查
证明“双证”上岗，老年食堂资金使用情况及时公开公示，确保规范透明。“互联网监
管+现场联合督查”双管齐下，及时发现问题并整改到位。今年以来，*市民政局开展
现场视频定位检查老年食堂*次，会同市场监管局、卫生健康局等部门开展联合检
查*次，发现消防安全隐患等问题*起，均已妥善解决。
三是数字赋能，解决“怎么配送”的问题。针对部分农村老人不会使用手机点餐
甚至没有手机的现状，20**年*月，*市率先开发推出“***”养老服务关爱平台。该平
台搭建在广为普及、方便操作的电视机上，免费开通电视点单助餐服务功能后即可
使用遥控器点餐。送餐人员接单后“点对点”配送，并与平台系统轨迹互相比对，形成
全流程的点单、配送、评价服务体系。平台上线以来，已有**余人次体验线上点
餐、线下配餐服务。
二、因地制宜，探索助餐服务模式
一是延伸服务创建食堂助餐模式。老年人居住较为集中的村（社区），由老年
食堂工作人员或志愿者为高龄、失能老人提供送餐服务。*镇*村、*
