关于整治群众身边不正之 风和腐败问题工作情况报告 根据党中央关于监委向本级人大常委会报告专项工作的决 策部署，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察 法》规定，按照本次会议安排，市人大常委会首次听取市监委 专项工作报告。下面，我代表**市监察委员会报告整治群众身 边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。 整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强 调的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、 关系到人民福祉的重要工作。党的十九届五中全会强调，要 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发 展的出发点和落脚点。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵 乐际同志在传达学习五中全会精神时指出，要立足于人的现代 化，更加突出整治群众身边不正之风和腐败问题，让群众获得 感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。省委常委、 省纪委书记、省监委主任**同志明确要求，要持续加强对群 众反映强烈问题的集中整治，更加有力推动监督下沉、监督落 地，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。省纪委省 监委连续三年在全省范围内部署开展损害群众利益突出问题专 项整治，并多次对**工作情况进行指导督导。**市委认真贯彻 以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡 察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能 的专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持 把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建 基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治 微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的 实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就 在身边。 一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况 群众身边的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大 事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满 生机与活力。****年*月，**市监察委员会由市八届人大一次 会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民 立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为 正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、 促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊。****年 以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问 题***件****人，通报曝光典型案例**起。 (一)加强统筹引领，推动监察体系“固本强基” 一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要 发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到*.*万 人，较改革前增加*.*万人，针对监察监督在基层可能出现的 真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主 抓、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇(街道)监察工 作规范化建设要求，于****年*月实现县级监委向镇(街道)派 出监察办公室全覆盖，****年*月实现村(社区)监察工作联 络站全覆盖。截至目前，全市**个镇(街道)共配备监察办主 任**人，专职副主任**人，专职干部总数***名；设立村(社 区)监察工作联络站****个，实现能设尽设，共有监察工作联 络站人员****人，聘任镇村两级监察信息员****人。市县两级 监委领导班子成员联县到镇进村入网格，全市**个镇(街道)均 有*名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、 县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。 二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家 门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以 来，市监委研究制定镇(街道)监察办公室履职规范化指导手 册，统一规范镇(街道)监察办公室工作报告、调查研究、安 全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、 谈话函询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确 保基层监察组织规范运转。统筹推进镇(街道)监察办公室场所 规范化建设，加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀 洲、**为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管 系统，确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县 级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、 审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审 理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作有据可 依。 三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基 层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后，市 监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监 督调查统一领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线 索发现渠道，建立“镇(街道)监察办公室、镇(街道)部门(单 位)、村(社区)监察工作联络站、村(社区)网格”一级协作 机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力 量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建 立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇(街道)监察 办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、 联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以 案代训等方式，严格监督调查处置工作规程，提升镇(街道)监 察干部监督执法能力。****年以来，镇(街道)监察办公室自 办案件数和处分人数逐年上升，特别是****年首次实现镇(街 道)自办案件全覆盖。其中，**市已连续*年实现自办案件全覆 盖，****年平均每个镇(街道)立案自办案件达*.*件。 (二)整合基层力量，实现监察监督“形神兼备” 一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单 制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协 同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇(街 道)、村(社区)延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体 明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体 依托“网格连心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织 分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村(社 区)务监督委员会、监察信息员等监督力量，实现镇对村的零 距离、全方位监督。**县通元镇构建镇村“明责、履责、评 责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；西塘桥街道 对原有村(社区)网格进行再划分，形成“信息员+联络员+网格 长”的“小网格、大廉盟”监督体系。****年以来，全市各级 监察工作联络站共发现问题信息****条，监察工作联络站“前 哨”作用得到有效发挥。 二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形 成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小 微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、 民政、农业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部 门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的 思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权 力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制障碍。近期，市 监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同**家市级机 关部门确定校外培训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房 地产、保健品等**个项目开展专项治理，同步公开部门职能处 室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查 堵点、连断点、疏淤点，严查对损害群众切身利益问题漠然处 之、空头承诺、推诿扯皮等问题。 三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台《关于 强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作方案》和《关 于发展运用好“枫桥经验+**经验”推动基层监督制度化规范 化常态化切实提升治理效能的工作方案》，建立“项目化”推 进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文 化融入村居建设各方面全过程。****年*月，在**市召开全市 清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村 执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉 村居”样板，以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。**县 推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀 案例；**市推行“股份分红+善治积分”治理模式，获评省基 层清廉建设十大经验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举 报“三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点，对村 级“多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动 回应群众关切、化解基层矛盾，****年全市受理反映乡科级及 以下党员干部和村(社区)干部的检举控告数量同比下降**.*%。 (三)开展专项整治，解决群众企业“急难愁盼” 一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工 程、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资 产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提 升治理水平。各县(市、区)定期选取村情复杂、“三资”体量 大、问题突出的村(社区)，将其主要负责人作为县(市、区)监 委提级监督对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权 力”运行。**县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平 台”，构建县、镇(街道)、村(社区)三级工程建设项目管理体 系，通过消除“微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监 管全覆盖的“最后一公里”。**市建立农村集体“三资”监测 中心，对账务处理、经营出租合同等*方面**项“微资产”管 理实行“红”“黄”“蓝”三级预警，实时督促整改。**市开 展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖 补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到 监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。 二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建 设、扶贫等领域，回应“热点”、纾解“痛点”、打通“堵 点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校 平板电脑应用问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门 教育信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展 调查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的**名责 任人员进行了追责问责，并督促各县(市、区)清退平板相关费 用****.**万元；聚焦两轮中央环保督察发现的问题，重点查 处在污染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问 题，对**名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部*人；推 进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底问题线索**条，问 责追究**人，移送司法机关*人，为国家和集体挽回经济损 失*.**亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三 级联动走访低收入农户*****户，查看扶贫资金项目****个，督 促主管部门纠正违规发放补贴****人，取消违规认定的***户低 保家庭资格。 三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、 慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、 一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落 实的“绊脚石”。****年以来，全市共对***名执行不力、作 风不实的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案 例**起。向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向 监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数 据抗疫”、多头报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假 问题亮剑，严厉整治数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报 等问题，开展专项督查***次，问责追究**人。向公职人员涉 及“一户多宅”及违建等问题亮剑，**市监委对公职人员涉 及违建和“一户多宅”问题开展全面排查，推动涉及违法建设 的***户实现***%拆除，对**名涉及违建不如实报告的公职人员 以及**家履责不力的部门(单位)进行通报。 (四)坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪” 一是严纠基层“吃喝风”。常态化开展面上检查，严 查“酒局牌局”、违规吃请、公款吃喝(餐饮浪费)、违规收 送礼品礼金等问题。开展“片区协查”，组建联合检查组，打 破行政区划界限，形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区 域合作模式，严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿 陪侍等问题；实施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾 醉驾问题，健全通报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存 在贯彻落实党风廉政建设和履行“一岗双责”不到位等问题实 施倒查，全市党员干部酒驾醉驾数连续*年下降；狠刹“会所 中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看”，全 市共排摸经营性场所***家、非经营性场所**家，发现疑似场 所**家，关停整顿*家。 二是严查基层“微腐败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”，紧 盯土地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚 持“年年有谋划、年年有重点”，深挖严查基层漠视侵害 群众利益问题。****年，组织开展农村基层“通报一批‘微 腐败’典型案例”“深化一批关键领域作风巡查”“列 出一批廉洁问题清单”“进行一次基层信访问题线索大 起底”等“十个一”系列活动，发现问题****个，问责 追责基层干部**人，对**起漠视侵害群众利益的典型问题 进行通报曝光。****年，深化农村基层“十个一”系列活 动，对**个村开展农村审计巡查，查处漠视侵害群众利益问 题***起***人。****年，会同农业农村、财政、审计等部门开 展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，在全市范围 内集中开展清理检查，累计收回欠款****笔，涉及金额*.*亿 元。****年以来，全市共查处镇村干部漠视侵害群众利益问 题***起***人。 三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基 层“拍蝇”结合