座谈发言：讲究工作方法解决信访难题 坚持民本情怀，把信访工作做到群众心坎上，切实解决群 众信访难题，才能聚人心、得民心，夯实党执政为民的基础。 一、处理集体上访技巧。集体上访一旦发生，信访工作人 员就应当立即进行劝阻、疏导、宣传、教育，具体应做到： 1、做好超前工作。对于可能引发群众集体上访的因素，信 访工作人员应做到心中有数，并主动采取积极预防措施，化解 纠纷，将主要问题解决在基层，在萌芽状态。 2、认定目标，消除萌芽。一般情况下，群众集体上访之前 都有一些迹象，信访工作人员应当及时捕捉苗头，早发现，早 疏导，及时对掌握的信息进行判断分析、综合处理，使工作做 在前头，化被动为主动，尽力将集体上访的纠纷化解于萌芽。 3、统筹协调，综合处理。对群众集体上访的处理是一项政 策性强、涉及面广、难度大的工作，仅靠信访部门难以处理妥 当，必须依靠各单位负责人，统筹协调，综合处理。 4、层层负责，稳定基层。贯彻“分级负责，归口办理”的 原则，坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原 则，将事态稳定于基层，矛盾发生于哪一级、哪一部门，就应 当由哪一级、哪一部门全权负责，善始善终地处理，决不能上 交矛盾，推卸责任。 5、坚持原则，不乱许诺。处理集体上访要坚持实事求是原 则，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”，教育 群众依法信访，以理性、合法的方式表达利益诉求。凡属合理 要求，必须认真帮助解决；部分合理，解决合理部分；要求合 理，但涉及全局难以一时解决的，要说明清楚，讲清原则，决 不能胡乱许诺，以免陷入被动。对于一些无理取闹的，决不能 在压力下作无原则迁就，以免造成不良影响。 二、减少重信的技巧。重信，是指群众在来信中为反映和 要求解决同一问题而多次反复的来信。这种形式大多表现为信 访者在同一地点多次信访、逐级反复信访、同一信件多投等几 种状况。 1、坚持复信制度，提高复信质量，对于群众来信，坚持 每信必复。一是直接复信，对于来信内容清楚，要求解决或询 问的问题较简单，又有明确政策规定，复信应当明确无误地答 复。二是可随转办信，批复承办单位直接复信。 2