2022年安全生产、防汛 抗旱和应急管理工作汇报 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以落实责任为抓 手，以预防事故为核心，强化工作举措，全力推进安全生产、 防汛抗旱和应急管理等工作，确保了全市的安全平稳。 一、安全生产和应急管理工作 1、主要工作开展情况 一是扎实推进隐患治理。通过组织召开各类工作推进会 议，全市电力行业*处用电设施安全隐患，已完成治理销 号*处。另外，提请市人民政府挂牌督办重大火灾隐患*处（其 中已摘牌销号*起）。二是把牢企业复工复产安全关。督促企业 落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任，严 格落实“四不复产”，把牢安全关。三是突出重点时段安全防 范。突出春运、两节两会、清明、“五一”等重点时段，全面 落实安全防范措施，确保了各个重点时段、重点环节安全形势 持续稳定。四是强力推进专项整治三年行动。截至*月底止，全 市共排查隐患*处，整改*处，整改率*%；摸排各类非法违法违 规行为*起，整治到位*起。五是全面拓展应急管理工作。在充 实市应急部门队伍建设，充分发挥“综合防”“牵头救”职能 的同时，持续推进乡镇“六有”、村（社区）“三有”应急能 力建设，进一步推动了应急管理向基层一线延伸。 2、当前存在的主要风险和薄弱环节 全市农村道路线长面广、临崖临水路段多、安全防护设施不 完备（托口库区库周公路安保设施项目建设已启动，预计*月底 竣工）；农村大团寨较多、基础设施薄弱；道路交通领域违法 行为多、安全隐患多；建筑施工领域抢工期、抢进度、盲目施 工、冒险施工等现象时有发生，安全生产隐患多；小微企业安 全投入不足、管理不严，防灾抗灾救灾能力弱；尾矿库风险评 估和闭库治理任务繁重，*年度，我市纳入全国尾矿库系统统计 的*座尾矿库中需由市政府组织风险评估的多达*座，需由市政 府组织闭库治理的尾矿库*座。 3、下一步打算 下一步，我们将对标问题抓整改、创新思路补短板，全力 推进各项工作。一是层层压实安全生产责任。按照“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求 抓严抓实安全生产责任落实。及时提请提醒市级党政领导按 照《市委市政府领导班子成员安全生产责任清单》（洪办发 电〔*〕*号）要求研究解决安全生产重大事项和突出问题以 及开展带队检查等一系列工作，确保领导责任落到实处；督促 行业主管部门按照《安全生产职责规定》抓好工作落实；督促 乡镇人民政府落实安全生产属地管理责任，并建立健全乡、村 两级安全生产和应急管理责任体系，形成固化制度，一级抓一 级，一级对一级负责，严防责任空虚、工作断档。二是督促实 施安保设施项目建设。针对托口库区库周公路安保设施缺失重 大隐患，督促市移民事务中心加大整改力度，确保在*月底前 完成治理销号。三是强力推进安全生产专项整治三年行动。拟 于*月下旬至*月上旬针对今年来三年行动分解任务落实情况和 打非治违工作开展情况组织开展一轮专项督查，对督查结果在 全市进行通报并纳入*年度安全生产和消防工作考核，以此促 进各乡镇各行业监管部门安全生产责任落实。四是加大尾矿库 安全风险管控和闭库治理力度。拟于近期提请市政府常务会议 研究尾矿库风险评估和闭库治理工作，确保按怀化市应急管理 局等*部门印发的《怀化市防范化解尾矿库安全风险工作实施 方案》要求完成目标任务。五是督促企业落实安全生产主体责 任。将企业自主开展教育培训、隐患自查自纠、预案制定与演 练以及企业现场管理等情况纳入执法检查的重要内容，以此倒 逼企业安全生产主体责任落实落地，促进企业本质安全，把牢 安全生产“第一道关口”。 二、防汛抗旱工作 （一）基本情况 1、防洪工程现状。*市现有各类水库（电站）*座，其中大 型水库（电站）*座（托口、*），中型水库（电站）*座，小 一型水库（电站）*座，小二型水库*座，总库容为 * 亿方。 托口电站调洪库容为 *亿方，在防御流域性洪水过程中发挥重 要作用，*水电站为径流式电站，基本上无调蓄功能。各支流 虽建有水库，但多为径流式，调蓄能力弱，在应对流域性洪水 过程中效益有限。沅水流域主要水文观测站有*水位站和*水文 站*个站。目前共有*、*、江市*处防洪堤，防洪标准均为*年一 遇，堤顶高程分别为*、*、*m。*防洪工程（堤防、护岸）沿沅 水右岸布置，沿河岸经*至原*酒厂，全长*km，保护面积为 * km*。*防洪堤舞水左岸的主城区保护圈修建堤防*km，已形成闭 合圈。但规划中的舞水右岸的小江保护圈还在建设中，一旦发 生较大洪水，就必须提前转移。 2、水文气象。我市位于*省西部，怀化市中南部，属亚热 带山地季风湿润气候。历年平均气温*℃，最热月（*月）平 均气温*℃，最冷月（*月）平均气温为*℃;历年极端最高气 温为*℃，极端最低气温-*℃。降雨时空分布不均，雪峰山多 雨，多年平均降雨量达*mm，*河谷多年平均降雨量为*mm，黔托 丘陵平原区多年平均降雨量为*mm，东南部多雨，西北部多旱。 全市历年平均降水量*mm，*-*月年平均降水量为*mm，占全年 总降水量的*%，年最大暴雨出现在*-*月份。洪水主要由降水形 成，洪水时空变化特性与暴雨特性一致，每年*-*月为汛期，年 最大洪水多发生于*-*月。 3、洪涝灾害基本特征。我市洪涝灾害主要是洪灾，分为 两类：一是区域性洪灾，主要是江河洪水大范围淹没造成的 水灾，其特点是受灾面广，损失大，灾害延续时间长，受灾 人口多，城乡同时遭灾，一般发生在*-*月份，持续时间可 达*、*天。如*年“*”洪灾，*河口洪峰流量*m*/s，最高水 位*m（吴淞高程），*城区超警戒水位*m，全城平均进水深 度*m。全市有*个村的田地、房屋受灭顶之灾，被围困群众*余 人，死亡*人，造成直接经济损失*亿元。二是山洪灾害，由 局部暴雨突发性强降雨造成。由于山高坡陡，河流比降大，洪 水汇流时间短、消落过程快、洪峰流量大，一般持续的时间在 几小时，多则*-*天。山洪灾害一般在*-*月份，主要发生在雪 峰山区和沙湾片区，尤以洗马、塘湾、湾溪、群峰、岔头、茅 渡、熟坪、龙船塘、深渡等乡镇为甚。 4、应急组织体系。市人民政府设立防汛抗旱指挥部，负责 本行政区域防汛应急工作。市防指政委由市委书记担任，指 挥长由市人民政府市长担任，第一副指挥长由市委副书记担 任，常务副指挥长由分管相关工作的副市长担任，其他副指 挥长由人武部、市应急管理局、市水利局等部门主要负责人 担任。市委宣传部、市发展和改革局、市教育局等*个单位为 市防指成员单位，各成员单位负责人为市防指成员。市防汛 抗旱指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部日常工作。 办公室主任由应急管理局主要负责人兼任。全市*个乡镇也都 设立防汛抗旱指挥部，具体负责本乡镇的防汛抗旱工