对同级城市人才政策梳理的启示的思考与建议 一、各地人才政策分类及基本情况 各地出台的各类人才政策，从功能上划分，主要涉及三大 类。 1.以引人、留人为主的人才引进及保障政策。比如**在人 才引进方面已迈过激励政策引人初级阶段，转而进入人才发展 环境引人、城市文化引人的中高级阶段。 2．以育人为主的人才培养及发展政策。比如**紧密结合 城市发展特色，高度注重产业人才引育，在人才引进模式和力 度、人才培养方式、人才管理和维护等方面做到系统性、精细 化，且在政策前瞻性、突破性上走在全国城市前列。 3．以精准管理为主的人才管理与维护政策。比如**市全 球高层次科技专家信息平台，截至2021年**月挖掘清洗了全 球*.**亿人次的人才数据，形成了***.*万名全球高层次科创专 家信息，其中，国际专家**.*万名、海外华人专家*.*万名、国 内专家**.*万名、**专家**.*万名，覆盖***个学科领域。 二、相关城市人才政策梳理 （一）** 实施企业经营管理人才素质提升工程、教育名师造就工 程、**集聚工程、医卫人才梯队工程、技能精英培育工程。市 政府实施杰出人才培养专项，根据国家战略和**重点领域、重 点产业发展需要，每两年遴选不超过**名具有成长为本市A类人 才潜力的培养对象进行重点培养。在科研、教育、卫生健康、 文化体育等非竞争性领域实施“特聘岗位”制度。 突出用人主体作用和市场激励导向，推动从“政策引 才”向“环境、文化聚才”转变。（1）人才认定等工作不再由 人社局承担，改由用人单位承担。（2）创新人才认定办法，组 建**青年英才举荐委员会，通过伯乐相才荐才的方式，发现、 选拔和培养一批在**市战略性新兴产业和未来产业领域中崭露 头角、具备创新创业优势、发展潜力大的优秀青年人才。 （二）** 全国首创“金种子”储备工程：每年从“双一流”建设高 校中，遴选一批有意来青创新创业的优秀在校生，用人主体 与其签订“信用合同”，给予学费补助，并给予国内在校研究 生所获奖学金额度**%的生活补贴，对国外留学在校研究生给 予*万元/人/年补助；意向用人主体负责“金种子”学生的实习 和期间生活补贴；用人主体对意向人才的补助财政给予一定比 例补贴。 “安居乐业保障工程”和“创新实施举家引进配套工 程”，为人才打造全方位的“定制服务”。（1）人才绿卡再扩 容，建立人才绿卡分类制度，扩大持卡人才范围，精准服务。 绿色通道再升级，持卡人享受相应的医疗保健和就医绿色通道 服务。 （2）在降低落户门槛方面，对经市级认定全职引进的省部 级领军人才及正高职称人才可直接登记落户，本科以上高校毕 业生凭毕业证落户。 （3）加大人才公寓建设力度，产权型人才公寓出售价格按 照同区域商品住房价格下浮20%的比例确定。取得服务绿卡的人 才在青购买首套住房，申请公积金贷款可缩短最低缴存时间。 三、**人才政策的短板及问题 （一）人才吸引方面，对本土化、全职高端人才的政策支 持力度不够大 由于**科教资源相对薄弱，本地人才尤其是高端人才供给 不足，自主培养的院士尚未实现零的突破，企业科研人才也 多数是从外地招聘，近年来由于房价等客观因素出现部分人才 离甬的现象，人才稳定性较差。此外，全职人员引进薪酬待遇 与周边城市相比差距较大，吸引力不足。例如绍兴给予引进 博士**万房补和**万生活补助（*年**万），而**给予的房补 仅**万，安家费补贴受众面相对较窄（仅面向市本级单位、毕 业**个月内的应届毕业生）。 （二）人才培育方面，对产业人才的培育重视程度不够 高，相关政策较少以**为例，近两年先后印发《关于促进产才 融合发展的若干措施》《关于实施“**菁英工程”的意见》等 政策，整合产业人才政策，设置产业引才专班，充分体现对产 业人才的重视。**市作为制造业大市，实现产业转型升级亟需 构建“***产业”人才队伍，但目前尚未出台具体的重点产业人 才紧缺目录，政策支持针对性不高，尤其缺乏针对产业高端技 术型人才的精准性政策支持。 （三）人才管理方面，政策开放度不够、数字化精准管理 能力不足 据调查，目前**引进研究团队中部分柔性引进人才、外地 引进人才由于参保地、五险一金缴纳地不在**等硬性问题而无 法牵头申请本地项目，在一定程度上打击了这些柔性引进、外 地引进人才在**开展科研工作的积极性，阻碍项目实施和科研 成效落地。此外，我市数字化精准管理和开发人才资源能力不 足。 （四）人才保障方面，配套服务和设施仍需强化完善 目前，**的**公寓、**等人才公寓都已经满员，但仍有较 多人才暂无房可租，人才公寓保有量与符合条件人才数量不匹 配，出现人才“一房难求”的现象。此外，政策制定缺乏对市 边缘区域高校院所人才的差异化配置，比如，**大学**创新研 究院、**大学**校区等位处相对边缘的**地区，