关于市委巡视整改进展情况通报 根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求，按照党 务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、总体情况 市文化市场行政执法总队党总支坚决贯彻落实习近平总书 记关于巡视整改的重要指示要求，按照市委部署，在市纪委监 委、市委组织部和驻市文旅局纪检监察组、市文旅局党组的监 督指导下，扛起抓巡视整改政治责任，本着对党对事业高度负 责的态度，采取坚决有力的举措，发扬求真务实的作风，团结 带领总队全体党员干部不折不扣贯彻落实巡视整改重大政治任 务，“三级递进”推动巡视整改各项任务措施落地见效。 （一）深化理论学习，提高政治站位，切实增强巡视整改 的思想和行动自觉。巡视反馈后，总队党总支委员会第一时 间组织学习市委巡视反馈意见，进一步提高政治站位和思想 认识，研究启动巡视整改落实工作。党总支理论学习中心组 深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、 市委关于巡视整改的部署要求，学习《关于加强巡视整改和成 果运用的意见》，自觉把习近平总书记重要讲话精神作为抓好 巡视整改工作的思想武器和行动指南，提高政治站位和政治觉 悟，聚焦政治整改，坚决把抓好巡视整改工作作为检验“四个 意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”。 （二）直面问题，强化担当，坚决扛起巡视整改主体责 任。党总支书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，坚持 负首责、负总责，带领领导班子成员认真研究谋划，对重点问 题整改具体部署、专门协调、推动落实。巡视反馈当天，召 开党总支委员会会议，研究成立巡视整改工作领导小组，按 要求由主管市领导担任第一组长，总队党总支书记、总队长 任组长，党总支领导班子其他成员任副组长，并明确由党总 支副书记兼任巡视整改工作领导小组办公室主任，承担整改 工作日常任务和督导推动。领导班子成员集体逐条分析研究了 巡视反馈的各项问题。巡视反馈次日，总队党总支委员会再次 召开会议，在深入研究巡视反馈问题的基础上，进一步明确责 任人和工作分工，要求责任人及相关部门在进一步分析问题的 基础上，研究制定整改措施。党总支书记主持召开巡视整改推 动会14次，对巡视整改工作进行深化学习、研究谋划、部署调 度。 （三）全面认领问题，深入分析查摆自身存在的差距和不 足。党总支领导班子成员自觉担起责任、主动认领任务，多 次组织分管部门进行研究，对整改任务逐条严格把关、逐项砸 实落细，抓好全程推进。以“政治建队强担当从严管理促发 展”为主题，召开专题民主生活会，领导班子成员结合巡视反 馈意见，联系思想实际和工作实际，从政治上找差距，从思想 上找症结，从工作中找问题，深刻剖析问题，进行全面对照、 深入分析，严格对照检查，积极开展批评和自我批评，有针对 性地提出整改措施，刨根究底、触及思想根源。 （四）坚持紧抓不放，压实整改任务、强化监督问 效。4月12日，召开党总支委员会会议，审议通过《巡视整改工 作方案》，明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务和 整改要求，对落实整改措施作出具体安排。针对市委巡视反馈 指出的四个方面14个重点问题的34种问题表现，以及举一反三 查摆的28个整改事项，研究制定了130条整改措施。巡视整改工 作领导小组办公室加强统筹协调和跟踪督办，一周一调度，重 点难点问题集体把脉问诊，集中协调解决。 （五）加强监督指导，支持督促整改，推动提升整改成 效。总队多次向主管市领导、巡视整改工作领导小组第一组长 书面汇报总队巡视整改进展情况，第一组长随时关注、了解总 队巡视整改情况，并提出具体要求。市纪委监委、市委组织部 有关处室在制定整改方案、召开专题民主生活会等工作中给予 指导，并提出建设性意见。驻市文旅局纪检监察组监督推动总 队巡视整改工作，4月6日，听取了总队党总支关于巡视整改有 关情况的汇报，专题研究了部分重点问题，并对总队党总支巡 视整改工作提出针对性意见和要求。6月10日，在总队巡视集中 整改攻坚推动会上，驻市文旅局纪检监察组主要负责同志专门 通报批评了部分典型问题。市文旅局党组也高度重视总队巡视 整改工作，召开党组会议听取巡视整改情况汇报，成立督导组 对巡视整改情况进行督导。 （六）将巡视整改融入日常，强化标本兼治。坚持将巡 视整改工作与日常工作、年度重点工作紧密结合，统筹推 进；与“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传 教育实践活动紧密结合，强化“政治建队”专题教育。为落 实习近平总书记关于“切实加大文物保护力度”“知识产权 保护”的重要指示批示精神，理论学习中心组结合既定学习 安排，赴宝坻区印刷产业园实地调研走访；对我市国家重点 文保单位和市级文保单位进行全覆盖检查，同时带动和指导区 文化执法队伍全面加强对区级文保单位的执法监管。积极适应 分区域综合执法新形势，结合巡视整改工作，将“小队伍大市 场”确定为“推动改革促进发展”的深度整改任务。以巡视整 改为契机，总队梳理完善各项制度规定，加强干部队伍和内控 管理，促进形成整改长效机制。 二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况 本轮巡视反馈意见共指出具体问题34个，目前已完成 整改10个，阶段性完成20个，基本完成4个；提出整改意 见4条，已落实4条。整改期间共查摆“举一反三”整改事 项28个，目前已完成整改12个，阶段性完成13个，基本完 成3个。 （一）关于“深学笃用党的创新理论不够到位”问题 1.针对“理论武装不深入”问题，进行了以下整改。一是 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作。党总支理论学习中心组坚持每月开展 集体学习，各党支部每月组织至少一次集体学习，深入学习 习近平总书记关于党的建设、党的组织路线、文化建设等重 要论述，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题、 解决问题。结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题 学习宣传教育实践活动，扎实开展理论学习和研讨交流，增强 运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力水平。二是突出 习近平法治思想对文化执法工作的指导实践作用。深入学习宣 传贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想纳入理论学习 中心组学习、领导干部学法考法述法重要内容，纳入干部教育 培训内容，纳入执法业务培训必训内容，全力推动学习宣传贯 彻工作走深走实。为全体工作人员配发《习近平法治思想学习 纲要》，并将相关内容细化到每月《支部党建工作指导意见》 中，对重点章节要求反复学习。举办习近平法治思想专题培 训，邀请市司法局有关专家进行专题授课，不断提升运用党的 创新理论指导文化执法工作实践的能力。三是加强对各党支部 开展理论学习的指导和监督。每月印发《支部党建工作指导意 见》，坚持重点党建任务提醒，明确必学内容和必须开展的工 作，鼓励各党支部在此基础上拓展开展“自选动作”。完善党 总支委员党建工作联系点制度，通过列席支部会议、参与支部 学习研讨、听取支部党建工作汇报等方式，加强对所联系党支 部理论学习的指导监督。 针对“举一反三”整改事项“党总支对各部门学习习近平 法治思想的督导不到位”，进行了以下整改。一是在每季度党 建工作巡查中，对各部门学习贯彻习近平法治思想和落实全面 依法治国工作开展督察，发现学习贯彻不到位的及时提醒并督 促整改。二是在6月9日习近平法治思想专题培训后，组织执法 人员开展习近平法治思想专题学习研讨活动，检验思想认识深 不深、理论收获多不多、实践效果强不强。 针对“举一反三”整改事项“学习习近平法治思想不深 入”，进行了以下整改。采取线上线下相结合的方式，组织党 员干部深入学习领会全面依法治国“十一个坚持”的科学内 涵，在线下培训的基础上，通过学习强国平台组织参加了习近 平法治思想普法宣传系列课程专题学习，通过**干部在线学习 平台自行组织开展了习近平法治思想网络专题培训班，促进学 思用贯通、知信行统一。 针对“举一反三”整改事项“理论学习中心组交流研讨不 经常，研讨质量不高、不深入”，进行了以下整改。一是坚持 每季度至少组织开展一次理论学习中心组交流研讨，在深入学 习、充分准备的基础上，结合工作实际深入研讨，充分发挥领 导班子的示范带动作用。2022年上半年理论学习中心组开展交 流研讨3次。二是提高理论指导实践的效果，每半年开展一次理 论学习中心组学习实践活动，通过实地调研走访提升理论学习 质效。2022年6月，理论学习中心组随执法支队前往宝坻区印刷 产业园开展执法检查、进行普法宣传并实地走访调研，将贯彻 落实习近平总书记关于知识产权保护的重要指示批示精神落到 实处。 针对“举一反三”整改事项“‘谁执法谁普法’责任落实 不到位”，进行了以下整改。一是加强法治队伍建设。认真落 实“八五”普法规划，推进领导干部述职述法评议，举办“美 好生活·民法典相伴”主题法治培训，开展《中华人民共和国 行政处罚法》专题学习活动，不断提升法治意识和法治素养。 二是广泛开展普法活动。在行政执法过程中开展实时普法、精 准普法，向文旅市场经营主体发放普法宣传单300余份。开展 宪法宣传周活动，在文化中心等人员密集的场所宣传宪法，发 放各类宣传品200余册（份）。三是发挥典型案例警示作用。 通过市文旅局官网、津云新媒体平台，积极宣传文化执法工作 情况，巡视以来公布3起未成年人保护行政执法典型案例和“不 合理低价游”等7起旅游执法指导案例，配合市有关部门公布 了2021年度8起侵权盗版案件，起到查处一案、警示一片的作 用。 2.针对“学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不 深入”问题，进行了以下整改。一是提高政治站位，深入学习 贯彻。党总支委员会会议专题学习了习近平总书记关于“切实 加大文物保护力度”“知识产权保护”重要指示批示精神，研 究制定落实措施，将“两个维护”这个最高政治原则和政治 规矩体现到具体工作中。二是加强文物保护。理论学习中心 组重新学习《中华人民共和国文物保护法》《**市文物保护 条例》，党总支研究制定《关于贯彻落实习近平总书记“切实 加大文物保护力度”重要指示批示精神，强化文物保护工作的 具体措施》，梳理建立我市国家重点文保单位和市级文保单位 检查台账，开展全覆盖执法检查。认真落实习近平总书记关于 长城保护传承利用的重要指示批示精神，加强对黄崖关长城等 偏远文保单位、遗址类文物的检查巡查，严厉打击文物领域违 法违规行为。三是强化知识产权保护。认真学习习近平总书记 在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，研究制 定《关于贯彻落实习近平总书记“加强知识产权保护工作”重 要指示批示精神的具体措施》，组织“加强版权保护，提升 执法能力”主题研讨交流会，开展“青少年版权保护季”、冬 奥会版权保护等专项行动，严厉打击侵犯著作权等违法违规行 为，巡视以来查办侵权盗版案件6起，有效维护著作权人的合 法权益。四是对相关市级文保单位违法建筑，执法人员调查取 证、督促整改，已于2021年11月由行政相对人配合完成拆除工 作，恢复文物原貌，执法人员教育督促行政相对人进一步明确 保护责任、加强对该文物的日常保护工作。 针对“举一反三”整改事项“对各区文化执法队伍开展区 级文物保护单位执法监管的指导不到位”，进行了以下整改。 一是坚持属地管理、分级负责、关口前移，推动深化文化市 场综合行政执法改革，进一步明确由各区文化执法队伍负责区 级文物保护单位执法监管工作。二是加强督促指导，认真落 实文物保护单位执法巡查有关要求，总队各执法支队带动和指 导执法辖区内文化执法队伍，对区级文保单位每年至少巡查一 次，堵塞监管漏洞，切实落实文物保护监管责任。 针对“举一反三”整改事项“《中华人民共和国行政处罚 法》修订后，未对文化市场各执法领域办案时限进行梳理汇 总”，进行了以下整改。一是组织法制审核人员围绕文化、文 物、出版、版权、广播电视、电影、旅游市场七个领域，对办 案时限进行梳理汇总，制定清单并及时下发。二是安排法制审 核人员靠前服务、全程把关，在各执法支队办案过程中依法依 规提出法制审核意见，确保办案质量。今年以来，查办的28起 行政案件均在规定时限内办结。 3.针对“抓政治建设用心用力不足”问题，进行了以下整 改。一是明确将贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设 的意见》情况纳入党支部书记抓党建述职评议和党建考核评 价，督促两级党组织在工作中用心用力抓政治建设。二是在 开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育 实践活动中，结合实际开展“政治建队”专题教育，通过学习 研讨、交流座谈、查摆问题、主题党日、警示教育、政治练兵 等多种形式，强化党建引领，落实意识形态工作责任制，以思 想政治教育和纪律作风教育为重点，筑牢“政治坚定、行业规 范、业务精通、作风过硬”思想根基，切实将党推进法治政府 建设的理论与实践要求落实到日常执法业务工作之中，提升执 法队员政治意识，保持执法队伍鲜明的政治本色。三是将思想 政治教育融入经常性的谈心谈话。巡视以来，通过主体责任人 谈话、提醒谈话、任职谈话以及专题民主生活会、组织生活会 前谈心谈话，及时指出干部思想上的偏差、工作中的倾向性苗 头性问题，着力解决政治意识不强、政治站位不高、政治敏锐 性不足等问题。 （二）关于“履行核心职能、提升综合执法效能用力不 足”问题和“树牢以人民为中心的发展思想，提高推动文化市 场繁荣发展的能力水平”整改意见 1.针对“履行核心职能有差距”问题，进行了以下整改。 一是加强文化市场监管。牢固树立底线思维和风险意识，认 真开展专项执法行动，为党的二十大营造良好社会文化环境。 二是加大案件查办力度。召开案件分析研讨会，总结经验教 训，提升办案能力，严厉打击违法违规行为，坚决维护政治安 全、意识形态安全和文化安全。 针对“举一反三”整改事项“查办案件领域不全、指导各 区力度不大”，进行了以下整改。坚持“全链条”打击、“全 领域”监管，在查办印刷复制等领域案件的基础上，深入推进 文娱领域综合治理，加大营业性演出、歌舞娱乐场所、网络文 化市场等领域的监管力度并建立执法检查台账，促进文化市场 健康繁荣发展。开展“百卷阅评”以案施训活动，不断提升各 区文化执法队伍办案能力。 2.针对“践行以人民为中心的发展思想有欠缺”问题，进 行了以下整改。一是加强未成年人保护工作。从2022年4月中 旬开始，开展文化市场执法领域贯彻实施未成年人保护法专 项行动，市、区两级文化执法队伍共出动5668人次，检查场 所2705家次，查办涉未成年人相关案件11起，罚款43.7万元。 紧盯人民群众反映强烈的未成年人沉迷网络等问题，查办了 我市首例未成年人网络游戏防沉迷案件，依法给予当事人罚 没11.1万元的行政处罚，有效维护未成年人的合法权益。二 是加强旅游市场监管。聚焦未经许可经营旅行社业务和“不 合理低价游”等旅游市场突出问题，着力整治“零团费”“买 团”和通过安排购物、另行付费旅游项目获取回扣等违法违规 经营行为，巡视以来查办旅游类行政案件9起，有效维护游客的 合法权益。三是提升群众满意度。与12345政务服务热线中心进 行座谈，就派单准确率、满意度考核机制、新上线系统功能等 问题进行深入交流，共同研究改进工作的具体措施。加强对涉 疫旅游投诉的调解力度，耐心做好法律解释和安抚工作，妥善 化解矛盾纠纷，维护游客和旅游经营者合法权益。 针对“举一反三”整改事项“普法宣传工作与为群众服务 相结合存在不足”，进行了以下整改。深入开展普法宣传进 社区、进学校活动。结合“护苗行动”，深入校园开展未成年 人网络游戏防沉迷主题宣传活动，引导未成年人抵制沉迷网络 游戏、过度消费等行为，保护未成年人身心健康。联合和平 区文化市场行政执法支队、和平区劝业场街花园路居委会，举 办“我为群众办实事，普法宣传进社区”志愿服务活动，针对 居民关心的文化出版、艺术考级及旅游等领域相关法律常识进 行面对面交流，不断提升居民依法维权意识。结合打击整治养 老诈骗专项行动，联合河东区文化市场行政执法支队、河东区 丰盈里社区，开展老年人预防诈骗主题宣传活动，切实提高老 年人预防诈骗的“免疫力”。 3.针对“推动执法创新主动性不强”问题，进行了以下整 改。一是加强对新兴业态的研究探索。深入“剧本杀”“密室 逃脱”等剧本娱乐经营企业进行检查调研，形成了关于剧本娱 乐行业有关调研报告，为加强新业态监管奠定了基础。二是拓 展非现场监管手段。配备执法记录仪、移动执法终端等执法装 备，运用移动执法指挥调度平台进行远程执法业务指导、指挥 调度和实时决策，进一步提升执法效率。持续更新升级全市A级 景区监管平台，进一步提高监管科学化、信息化水平。 针对“举一反三”整改事项“执法人员业务知识储备还 不够全面,各执法支队对新领域、新业态的执法还存在畏难情 绪”，进行了以下整改。加强业务培训，开展“剧本杀”“密 室逃脱”新领域专题研讨交流活动，组织市、区两级执法人员 认真学习“剧本杀”“密室逃脱”等新领域新业态有关法律法 规，切实提升执法人员在新领域的执法办案能力。 针对“举一反三”整改事项“视野不宽，在新领域、新业 态方面向先进省市学习不够、交流不多”，进行了以下整改。 对标先进发达地区经验做法，认真学习研究相关省市“剧本 杀”“密室逃脱”有关管理规定，进一步拓展监管思路视野。 就贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和 国未成年人保护法》，与兄弟省市进行深入学习交流。 4.针对“执法监督存在盲区”问题，进行了以下整改。一 是积极推动建立行政裁量权基准制度。与律师事务所签订行 政处罚自由裁量权基准的合作意向书，在法律规定的裁量范 围内，切实做到同一时期、同一地区、对同一类违法行为的 处罚相当。二是积极推动建立第三方评价制度。将第三方评 价作为执法监督的有效方式，作为改进和提升行政执法工作的 重要依据和举措，切实提高行政执法的第三方满意度。三是加 强法制审核。对需要经集体讨论的重大行政处罚决定，尤其是 对较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等重大行政执法 决定，在提请市文旅局局长办公会审议前，进行全面法制审核 并出具书面审核意见。巡视以来，审核重大案件14起，审核率 达100%、案件合格率100%。 针对“举一反三”整改事项“对总队执法人员资格管理和 监督方面存在不足”，进行了以下整改。研究制定《**市文 化市场行政执法总队行政执法人员资格管理办法》，就证件管 理、教育培训、考核监督等作出规定，明确未经执法资格考试 合格，不得授予执法资格，不断规范行政执法行为。加强行政 执法监督，制定《2022年度依法行政履职计划》，采取随同执 法、实地走访、召开座谈会和查阅资料等方式，督导市、区两 级执法队伍严格按照职能开展执法工作，确保严格规范公正文 明执法。巡视以来，开展执法监督工作8次、编发《执法监督动 态》7期。 针对“举一反三”整改事项“新《中华人民共和国行政处 罚法》出台后，未针对如何贯彻和落实制定有针对性的工作 方案”，进行了以下整改。研究制定《关于做好〈中华人民共 和国行政处罚法〉及〈关于进一步贯彻实施中华人民共和国行 政处罚法的通知〉宣传贯彻工作方案》，坚持将其纳入行政执 法人员培训体系，推进执法人员正确理解、准确适用行政处罚 法；进一步完善配套制度规范，制定《文化市场综合执法事项 指导目录》等，全面抓好新修订《中华人民共和国行政处罚 法》的贯彻实施。 针对“举一反三”整改事项“对重大行政执法决定界定标 准不清晰，未制定《重大执法决定法制审核目录清单》”，进 行了以下整改。研究制定《重大执法决定法制审核目录清 单》，规定“涉及重大公共利益”“案件情况疑难复杂、涉及 多个法律关系的”等十个方面的重大执法决定必须经过法制审 核后才能作出行政处罚决定。 （三）关于“深化文化市场综合执法改革有差距”问题 1.针对“推进执法改革的主动性不强”问题，进行了以下 整改。一是增强推进执法改革的主动性。坚持将深化文化市场 综合执法改革工作列入重要议事日程，深入分析查找当前改革 任务中的短板和不足，进一步明确贯彻落实措施、细化分解任 务、压实工作责任。二是推动执法改革任务落地见效。围绕队 伍建设、制度机制、执法保障等方面，持续探索适应“分区域 综合执法”监管模式，着力破解“小队伍大市场”改革发展难 题，建立健全制度机制，提升执法队伍执法办案水平，提升执 法监管的科学化、信息化水平，确保改革各项措施落实到位。 针对“举一反三”整改事项“围绕推进执法改革，对各 区执法支队走访调研不深入，查问题找不足补短板用力不 够”，进行了以下整改。加强调查研究，采取书面征求意见和 座谈交流的方式，围绕“制度机制、队伍建设、执法保障、存 在问题和意见建议”等方面，广泛征求各区执法支队对执法改 革的意见建议，组织座谈交流会4次，收回调查问卷30余份，征 求六个方面的意见建议12条。 针对“举一反三”整改事项“抓执法队伍建设力度不 大，执法人员能力素质与执法改革形势和任务的需求还有差 距”，进行了以下整改。加强执法业务培训，采取集中培训、 以案施训、集中办案、研讨交流等多种形式，先后开展习近平 法治思想专题培训、旅游执法专题培训和“百卷阅评”以案施 训活动等集中培训活动，积极参加第三届全国文化市场综合执 法岗位练兵技能竞赛活动，上半年培训全市各级执法人员280余 人次，执法能力和水平得到有效提升。 2.针对“推动执法能力提升有差距”问题，进行了以下整 改。一是改进监管模式。认真分析研判我市文化市场监管工 作形势，针对新形势下“分区域综合执法”遇到的新情况新问 题，通过组建专业队伍、加强市区联动、发挥机制效能等，不 断提高整体监管水平。二是规范执法案卷。2022年5月10日，召 开深入贯彻文化和旅游部案卷评查要求专题培训会，结合文旅 部抽查案卷指出的问题，对问题进行深入剖析并提出针对性整 改要求，不断提升执法案卷规范化、标准化水平。三是开展案 卷调研阅评活动。调阅区文化执法队伍案卷36个，帮助基层提 高案卷制作水平和案件办理能力。 针对“举一反三”整改事项“在统筹调度市、区两级执法 力量上还有差距，执法效能有待提升”，进行了以下整改。加 强市、区两级执法队伍的统筹调度，采取市区联合执法、“双 随机”重点执法，加大区域联防协作和案件协查力度，建立健 全信息共享、监管联动、案件协查等工作机制，构建文旅市场 监管合力。依托“分区域综合执法”监管模式机制，总队各执 法支队与辖区内区文化执法队伍开展经常性的执法交流、联合 执法等活动，实施精准监管、协同监管、动态监管。 针对“举一反三”整改事项“推进执法规范化建设还不够 扎实，《中华人民共和国行政处罚法》修订后，各区文化执 法队伍存在执法办案不够规范的问题”，进行了以下整改。组 织开展“百卷阅评”以案施训活动，专门成立案卷阅评领导小 组，共收集16个区文化执法队伍的115个案卷，安排阅评小组 成员对案卷进行核查评审，对每一份案卷的每一个办案环节逐 一进行分析对比，对案卷中存在的合法性和规范性问题进行反 馈，督导区文化执法队伍提升办案水平。 3.针对“推进执法改革系统集成、协同高效有短板”问 题，进行了以下整改。建立**文化市场执法协作机制。 在2019年签订《**文化和旅游协同发展战略合作框架协议》的 基础上，协调**两地文化执法部门，研究制定了《**地区文化 市场综合执法战略合作框架协议》，围绕联席会议制度、案件 协查制度、信息通报制度、日常协作制度、人员互训和交叉挂 职制度五个方面，加强**地区文化市场综合执法工作协作，提 升**地区文化市场综合执法工作水平。2021年底，按照**文化 执法部门转办案件线索，查办了1起出版领域案件，查扣教辅类 非法出版物9类5.6万册。 针对“举一反三”整改事项“总队各执法支队与各区执法 支队之间的沟通交流、执法协作不够经常，没有真正形成监管 合力”，进行了以下整改。按照“分区域综合执法”划定的行 政执法区域，总队各执法支队牵头，组织执法辖区内四个区执 法支队开展经常性的执法交流协作活动。巡视以来，总队各执 法支队采取座谈交流、联合执法和案卷调阅等方式，开展各类 执法协作活动9次。 针对“举一反三”整改事项“开展跨部门的执法协作联动 还有待加强”，进行了以下整改。积极开展跨部门的执法协 作活动，联合公安部门开展严打整治侵权盗版教材教辅违法犯 罪专项行动，指导区文化执法队伍查办了2起传播、销售侵权 盗版教材教辅的案件，教材教辅市场经营秩序进一步规范。与 公安部门建立办理侵犯著作权违法犯罪案件协作机制，推动构 建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。 与有关部门就进一步加强版权行政执法和知识产权司法审判联 动协作进行座谈协商，推进知识产权保护行政与司法“同频共 振”，共同构建“全链条保护”工作格局。联合有关部门开 展“绿书签行动”系列宣传活动，配合制作“护苗·普法宣传 课”和“以案说法”专题片，公布2021年“扫黄打非”重大案 件，大力营造关爱未成年人健康成长的良好氛围。 （四）关于“防范化解风险责任压得不够实”问题 1.针对“防范化解重大风险责任没有压实”问 题，进行了以下整改。一是压实防范化解重大风险责 任。2022年5月19日，召开党总支委员会会议专题学习习近平 总书记关于防范化解重大风险和安全隐患的重要论述精神，对 全市文化市场执法领域的政治风险和重大安全隐患进行研究分 析，研究制定《防范化解文化市场重大风险制度》，明确工作 重点、压实工作责任。二是加强文化市场重点领域风险评估。 坚持防化并举、标本兼治、源头治理，在精准防范化解上下 功夫。建立文化市场重点领域风险评估制度并开展风险评估活 动，最大程度消除各种风险隐患，有效处置各类突发事件，牢 牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。三是守牢政治底线 和安全底线。围绕全国“两会”、市十二次党代会以及元旦春 节、五一等重要时间节点，组织对出版物印刷复制企业、网络 文化市场、文化娱乐场所等重点领域进行多批次、全方位的摸 排，排查重大安全隐患，全面加强执法办案，严厉打击违法违 规行为。 针对“举一反三”整改事项“对突发事件的及时处置和应 急措施不完善”，进行了以下整改。进一步完善总队突发事件 应急预案，提高应急处置能力，修订完善《文旅市场行政执法 领域应急预案》，与各区文化执法队伍建立应急联动机制。 2.针对“落实意识形态责任制有欠缺”问题，进行了以下 整改。一是压实压紧责任。成立意识形态工作领导小组、网 络意识形态工作领导小组，定期召开会议分析研判意识形态工 作，对发现的苗头性倾向性问题，及时采取有力有效措施。 同时，在领导班子分工中明确宣传工作、意识形态工作的分 工，把责任压实，推动做好相关工作。二是统筹部署推动。 在年度党建工作要点中，明确落实意识形态工作责任制相关要 求。坚持把意识形态工作与党建工作、执法业务工作同研究、 同部署、同落实、同考核，在平时考核、年度考核中听取领 导干部落实意识形态工作责任制情况。三是提升责任意识。开 展意识形态专题培训，邀请市委党校专家学者围绕“学习习近 平总书记关于意识形态工作重要讲话精神做好新时代意识形态 工作”专题授课，并在“三会一课”中开展意识形态经常性教 育，增强落实意识形态责任制的意识，确保入脑入心、指导实 践。四是加强阵地管理。进一步规范和明确政务信息发布流程 和审批程序，由一名班子成员统筹管理政务信息发布审核，确 保政务信息的严肃性、及时性、准确性和权威性。认真履行审 批手续，对外请师资开展培训、研讨、授课等活动内容进行严 格审核把关。 针对“举一反三”整改事项“各部门对内部人员意识形态 关注不够”，进行了以下整改。一是制定《**市文化市场行 政执法总队常态化开展意识形态研判实施方案》，要求各党支 部每季度开展意识形态分析研判和部门人员思想动态分析，并 形成分析报告。党总支在各党支部分析研判的基础上，全面分 析总队意识形态工作情况。二是通过开展座谈交流、家访、经 常性谈心谈话，了解干部思想动态，及时指出干部思想上的偏 差、工作中的倾向性苗头性问题。 （五）关于“党总支书记履行全面从严治党第一责任人职 责用力不够”问题和“‘一把手’要认真履行第一责任人职 责，从严从实抓班子、带队伍”整改意见 针对上述问题，进行了以下整改。一是党总支书记认真履 行全面从严治党“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督 办，坚持原则、敢抓敢管。二是以政治建设为统领，党总支书 记推动完善干部队伍管理和监督的一系列制度，强化作风和纪 律建设。巡视以来，建立完善各项制度26个。三是结合巡视反 馈意见整改落实和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题 学习宣传教育实践活动工作，以思想政治教育和纪律作风教育 为重点，推动开展“政治建队”专题教育，加强政治建设。四 是党总支书记加强对领导班子成员和中层干部的教育管理，注 重日常监督，开展经常性的谈心谈话。受驻市文旅局纪检监 察组委托开展主体责任人谈话2人次，自行开展主体责任人谈 话1人次，对有关问题线索进行核实。开展新任职处级领导干 部任职谈话4人次、新晋升职级干部任职谈话11人次。运用“第 一种形态”对有关处级领导干部提醒谈话6人次，通报批评3人 次。 （六）关于“落实主体责任有差距”问题和“班子成员要 认真落实‘一岗双责’要求，层层传导压力，把全面从严治党 要求落到实处”整改意见