人大常委会开展优化营 商环境专题询问工作纪实 法治是最好的营商环境。唯有稳定公平透明、可预期的法 治化营商环境，才能更好支撑一个区域经济社会高质量蓬勃发 展。习近平总书记**年两次考察**，均对营商环境作出重要指 示，强调要以良好的营商环境推动经济转型发展，要持续在营 商环境、重点改革领域攻坚克难。**省第十二次党代会也进一 步提出要全面创优营商环境，激发高质量发展新活力，打造无 差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的“三 无”“三可”的营商环境。 “优化营商环境条例落实效果怎么样?”“当前营商环境与 全方位高质量发展要求还存在哪些不匹配之处?”“法治化营商 环境建设还有哪些方面需要完善?”##*月**日下午，**省十三 届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，就《**省优化营 商环境条例》贯彻实施情况进行专题询问。 两个多小时的专题询问会上，*位省人大常委会委员和列席 会议的省人大代表带着一个个公众关心的热点问题，面对面发 出询问。省政府副省长和省自然资源厅、住建厅、商务厅、税 务局、市场监督局、审批服务管理局、地方金融监管局等部门 负责人到会应询。 一场精心准备六个月的“大考” ****年*月*日，《**省优化营商环境条例》正式实施。条 例从优化审批、市场环境、政务服务、监管执法和法治保障等 五方面，对优化营商环境的相关问题进行了规范## ****年*月**日，在**省十三届人大六次会议上，**省人 大常委会工作报告明确提出，对优化营商环境条例开展执法检 查，结合审议优化营商环境条例执法检查报告开展专题询问## 专题询问要做到“真问、敢问、会问”，功夫就要下 在“问”前。根据常委会年度监督计划，为全面了解全省优化 营商环境工作，**省人大财经委制定了执法检查和专题询问工 作方案，以条例的核心条款为基础，明确了**个方面的检查重 点。 “检查的目的是深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境 的重要论述和考察**的重要指示精神，落实省委十二届二次全 体会议暨省委经济工作会议部署，依法推动我省营商环境持续 优化，全方位推动高质量发展。”**省人大常委会副主任**表 示。 *月**日，执法检查组召开了由省政府及**个相关部门参 加的动员会，听取条例贯彻实施情况和营商环境工作情况的 汇报。*月*日至**日，执法检查组赴**个市进行实地检查。同 时，委托**等其余*个市人大常委会开展检查，实现执法检查全 覆盖。 “经过大半年的精心准备，从执法检查发现的问题线索中 抽丝剥茧，为的就是让专题询问更加客观、真实地体现民情、 反映民意。同时，将执法检查、听取报告、专题询问三种监督 形式有机结合，形成人大监督工作‘组合拳’，让法律制度的 牙齿更具‘咬合力’。”**省人大财经委负责人说。 “政府部门之间改革衔接不够连贯、配合不够密切、协同 不够匹配”“监管执法有待进一步规范，有的地方仍存在多头 执法、‘一刀切’执法等现象”“隐性壁垒依然存在”“网上 服务效能仍需提升”##一份翔实深刻的执法检查报告摆在了常 委会组成人员的案头，为组成人员高效开展询问提供了参考。 “让市场主体有‘如鱼得水’之感” 好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体来讲不 可或缺。询问现场，最大限度激发企业活力和创造力，用市 场主体的“如鱼得水”赢得**全方位高质量发展的“游刃有 余”，是委员们共同的心声。 “省委把今年确定为市场主体建设年，并实施市场主体 倍增工程，省政府为此出台了一批支持政策。半年时间过去 了，请问这项工作现在进展怎么样?”张世文委员率先提问。 “全省上下共同努力，创新思路方法，创优营商环境，市 场主体倍增工作取得积极进展。截至*月底，全省市场主体达 到***.**万户、同比增长**.**%，新登记**万户、同比增长*** %。”** 省副省长**表示，在持续创优营商环境方面，省政府对标 广东、上海等地，制定和实施营商环境创新提升行动方案，围 绕打造法治、政务、信用、人文、要素保障“五大环境”，提 出*Q项任务、***条改革事项，取长补短，推动“点”上突 破、“面”上提升。 融资难融资贵一直是困扰企业发展的老大难问题，特别是 受疫情影响，企业对融资难融资贵的反映更加强烈。 “如何破解融资难融资贵的问题，如何帮助中小微企业进 行融资?”李亚明委员有备而来。 面对提问，**省地方金融监管局局长**表示，融资难融资 贵主要是小微企业、个体工商户融资难融资贵。当前，**省普 惠型贷款的规模小、户数少、成本高、信用贷款占比低。 “金融三大基本任务第一项就是服务实体经济，缓解融资 难融资贵是金融工作的核心要求。省委、省政府十分重视解决 融资难融资贵问题，我们正从强化政府性融资担保增信、强化 地方征信平台建设、强化政银企对接服务、强化考评引导四个 方面狠抓落实，扎实工作，努力缓解融资难融资贵问题。” ****年是实现全方位推动高质量发展的关键之年。**经济 发展正面临需求萎缩、供给冲击、预期转弱三重压力，市场环 境的复杂性、多变性与不确定性导致企业经营压力空前。 列席会议的