市委书记在全市大气污染 防治督导调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市大气污染防治督导调度会，主要是听取有 关工作进展情况，分析研判当前形势，对下步重点工作作出部 署，推动各级各部门凝心聚力、压实责任，不折不扣贯彻落实 市委市政府部署要求，抓好秋冬季大气污染防治工作，为完成 全年大气污染防治任务打下坚实基础；刚才，**同志和相关单 位分别汇报了有关情况，与会同志作了发言。总的来看，各级 各单位能够认真落实市委市政府关于大气污染防治的部署要 求，工作比较务实、成效比较明显，提出的下步举措也很有针 对性。但也要看到，当前大气污染防治形势依然严峻，空气质 量主要指标完成情况不容乐观，抓攻坚、破瓶颈的任务还很艰 巨。必须进一步提升站位，以习近平生态文明思想为指导，突 出精准治污、科学治污、依法治污，以决战决胜的信心和决 心，坚决啃下硬骨头，向党和人民交出一份经得起历史检验的 答卷。 一、认清形势、负重奋进，力戒盲目乐观 秋季以来，各级各有关部门认真落实市委市政府部署要 求，在大气污染防治上下了很大力气，取得了一定成效。特别 是9月份以来，全市PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良天数呈 现“两降一升”趋势，在省内、汾渭平原的排名均有明显提 升，一定程度上缓解了以往的被动局面。这些成效的取得，是 全市上下真抓实干的结果。特别是我们坚持标本兼治，持续 以“三铁”抓“三散”治“三源”，强化重污染天气应急管 控，抓好“四大结构调整”等，不断细化管控手段、完善管控 措施；我们注重发挥领导干部示范作用，严格落实领导分包责 任制，加强督导调度，推动各项工作落细落地。事实证明，只 要紧紧扭住目标任务，下足真功夫，把各项工作做扎实、做到 位，就一定能在大气污染防治上取得好的成效。 在充分肯定成绩的同时，我们也要客观分析形势、清醒面对 问题。从与目标任务的差距看，国家明确我市秋冬季大气污染 防治目标为PM2.5平均浓度同比下降3%，但截止目前，我市秋冬 季PM2.5平均浓度仍呈上升趋势，可以说，完成年度目标和秋冬 季目标压力均较大。从面对的客观条件看，受降水、温度、湿 度等相关气象因子影响，最近一段时期全市综合扩散条件一 般。部分污染物排放大户涉及民生保障工作，短期内难以有效 降低减排比例。随着各类工业企业、施工工地等复产复工，污 染物排放量较之前将大幅度增加，并对空气质量各项指标造成 不利影响。从工作落实中存在的问题看，工作作风不扎实、方 式方法不精准、工作推进不到位等问题在一些地方和部门依然 存在。特别是每次重污染天气应急管控都不同程度存在该停未 停、该限未限、该减未减甚至超标排放的情况，个别县（市、 区）大气污染物日均排放量超出市定目标，直接影响了全市大 气污染防治的整体成效。 对此，我们必须保持清醒认识，坚持目标导向，方向不变、 力度不减，从严管理、精准调控，进一步细化分解指标、层层 落实责任，既努力开好局、起好步，又保持韧劲、持续发 力，以过硬的手段、严格的监管、严厉的处罚，全力以赴抓好 大气污染防治，推动生态环境质量持续好转，坚决打好大气污 染防治攻坚战。 二、科学谋划、一抓到底，力戒被动应付 抓好全年大气污染防治工作，必须未雨绸缪、科学谋划。从 现在开始，就要对各项目标任务紧盯不放、抓紧抓实，打好主 动仗，确保全年目标任务圆满完成。 要强化目标导向。明确2022年全市大气污染防治目标，细化 实化各项重点工作任务，将其分解落实到属地、企业和工艺环 节等，确保工作落实落细，决不能再出现完不成年度目标任务 的情况。比如，对今年“双高”企业退城入园要再完成几家、 分别是哪几家、何时完成等都要进行明确。要打好提前量，把 可能出现的各类情况考虑到位，确保工作更加积极主动。比 如，夏季大气污染扩散条件相对较好，要努力争取更好结 果，为秋冬季污染防治工作留出足够空间。 要强化问题导向。大气污染防治越往后，越要坚持问题导 向，标本兼治、精准发力，以突出问题的有效解决推动工作取 得新突破。在治标上，要坚持以“三铁”抓“三散”治“三 源”，抓好“三散”、重点工业企业、挥发性有机物、柴油货 车“四大污染”专项治理，有效应对重污染天气，确保燃煤减 量、扬尘管控、尾气达标、工业减排等落到实处。在治本 上，要进一步淘汰落后产能，加大工业企业“三大改造”、双 高企业退城入园、清洁能源推广力度，加快推进引热入洛工 程、铁路专用线、城市游园绿地等的建设，持续推进“四大结 构”优化调整，打造绿色低碳循环发展的经济体系，真正从源 头上解决问题。 要强化效果导向。通过细化节点、明确责任，倒逼各项工作 落到实处、见到实效。尤其是对每一项重点工作，都要按照项 目化、工程化、清单化的要求，进一步明确时间节点，将工作 任务细化到每一周、每一旬、每一月、每一季，以