探索村改转型社区治理工作总结
改革开放以来，我国固有的城乡区隔格局使得各种社会经济问题频出不穷，城
乡一体化发展的思想逐渐得到关注。随着城市化进程加快，村改转型社区党组织领
导作用不强、新老市民融合程度不够、基层治理能力不足等“二元化”问题，制约了基
层治理现代化、品质化水平提升。山东省青岛市*家庄社区为试点，坚持“党建引领惠
民生”的服务理念，聚焦多元主体融合发展、互促共进，突出问题导向、需求导向、
结果导向，以“1234”工作法，探索形成党建引领下村改转型社区治理新模式。
一、坚持党组织领导“一个核心”凝聚“红色引领力”
社区党委把强党建作为“一号工程”，坚持破除论资排辈、宗族“轮值”等老旧观
念、做法，通过老班子主动让贤，注重选拔有活力、有思路、有干劲的退役士兵、
大学生等加入社区工作者队伍，换届后“两委”成员中40岁以下年轻骨干达50%，有力
增强了社区工作力量。主动转变治理理念，以城市基层党建内涵为指引，调整老村
传统管理模式为纯城市社区治理新思路，以“聚享合创”品牌建设为抓手，建全建细建
强“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织架构，锚定共建单
位、“双报到”单位、律所、公安、社会组织5方36家资源常态化沟通协作，赋能社区
治理，搭建党建引领、多元参与、共建共享的治理“生态链”。
二、突出居民群体“双向嵌入”强化“二元共情力”
实施党组织嵌入行动，打破社区党委只接受原村民党员组织关系壁垒，对符合
转入条件的28名新市民党员“应转尽转、应收尽收”，全部编入社区网格党支部，与原
住民共同参加组织生活、开展党性锻炼、参与换届选举，以嵌入组织“内核”，激发党
员内生动力。实施近邻嵌入行动，成立一支由原村老党员、退休老干部、道德模范
家庭等15人组成的乡贤队伍，发挥乡贤资源优势，与社区“两委”一起走访调研新市
民435户，建立“党群提案”制度，针对调研发现问题，由乡贤进行任务认领，为12户
居民解决房屋漏雨等问题，新增停车场车位175个，通过原住民主动“走出去”带
动78名新市民加入“新乡贤队伍”。
三、聚焦共治共享
