市政协关于合理布局城 区中小学建设的调研报告 为深入贯彻落实习近平总书记优先发展教育事业重要指 示，推动中央、省、市相关部署落地落实，助推我市城区中小 学科学化、规范化建设，市政协近期围绕“合理布局城区中小 学建设”深入到*区……，以及筹建中的*区*小学、*学校等地 开展调研，听取情况介绍，同步收集问题困难和意见建议。现 将有关情况汇报如下： 一、基本情况 近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论 述，认真落实全国、全省教育大会精神，始终把教育摆在优先 发展的战略地位，千方百计加大教育投入，全力以赴优化资源 配置，持之以恒改善办学条件，动员全市上下更加重视教育、 关心支持教育、共同办好新时代人民满意的教育。特别是在推 动主城区中小学建设方面，先后编制《*市扩充城镇义务教育资 源五年规划》《*市消除义务教育学校大班额专项规划》，通过 扩容工程、置换工程、提质工程，在主城区新建、改扩建中小 学校*所，新增校舍*万平方米，新增教学班*个，提供学位*万 个，推动我市基础教育事业取得长足进步，全市人民的幸福 感、获得感和满意度不断提升。 但受历史原因影响，我市在建市初期采取企业办学和市政 办学“双轨并行”的模式，主城区中小学多分布在居民集中居 住区域。随着城镇化进程速度加快、二胎生育政策逐步放开、 农民进城务工人员增加，主城区中小学附近的住户逐年累增。 企业办学移交市政以后，主城区中学以市教体局办学管理为 主，小学以各区办学管理为主，有限的基础教育资源难以满足 人民群众不断增长的现实需求，市内*区中小学普遍存在规划 不科学、布局不合理、师资不匹配、经费不宽裕等问题，“大 班额”“择校热”等现象日益凸显。如，光明路小学、体育 路小学、*区实验小学等，受《中小学校设计规范》制约，在 总面积相对固定的前提下，无法改建成高层建筑，学位严重不 足。又如，建设路以南、*以北、开源路以东区域，没有一所 市直初中，*路以东、建设路以北、矿工路以南区域只有一所初 中——市十六中，与区域内的高人口密度不相匹配。 二、意见建议 一、加强统筹协调，科学调整布局规划。一是注重总体规 划。以我市“十四五”经济社会发展规划、新一轮国土空间规 划等市级层面的总体规划为引领，坚持立足当下、着眼长远、 适当超前、统筹规划的原则，科学测算区域学校学位需求，制 定我市城区中小学建设专项规划，最大限度发挥教育资源的作 用。二是合理调整布局。按照“小学就近入学满足需求，初中 相对集中形成规模，高中优化配置面向全市”的思路，完善全 市中小学布局规划动态调整机制，努力使优质教育资源分布与 各区域的发展方向、速度规模、结构布局相协调、相适应。三 是加强协调沟通。教育部门要与发改、住建、自然资源和规划 等多个部门密切协调配合、加强联系沟通，结合区域经济发展 定位、人口流动趋势、计生政策变化等因素，对相关规划的合 理性和可行性进行充分论证，形成工作合力。 二、强化刚性约束，保障教育用地供给。一是严格制度规 定。紧紧围绕《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办 法》要求，刚性落实好新建住宅区配套标准化学校建设制 度，将其纳入住宅建设项目规划和土地出让的必要条件，全 面推开“交钥匙”工程，确保配建学校与住宅