纪检监察机关五年来落实八项 规定精神、纠正四风工作综述 2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过 了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定》。全面从严治党由此破题，一场涤荡党内痼疾顽症、大力 扭转作风的战役就此打响。以习近平同志为核心的党中央，率 先垂范、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行 动，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，坚持不懈落实中央 八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，挽狂澜于既倒，开启 了作风建设的历史新篇章。五年来，八项规定改变中国，在全 面从严治党的历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。 党的十八大以来，各级纪检监察机关把落实中央八项规 定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，聚焦监督执纪问 责，从统一思想认识、到狠刹面上问题、到深入深化、再到 标本兼治，一个阶段一个阶段持续深入推进；从具体问题抓 起，逐步拓展延伸；从党政机关抓起，自上而下向企事业单位 和基层拓展延伸；从重要节点抓起，一个节点一个节点紧盯、 一年一年坚守；在坚持中深化、在深化中坚持，持续正风肃 纪、保持高压态势，作风建设不断深入。 回顾过去五年的工作，主要有以下做法和经验： （一）坚持以上率下、正人先正己，一级做给一级看，层 层压实责任，形成环环相扣、齐抓共管的工作格局 以习近平同志为核心的党中央从自身做起、率先垂范，中 央政治局出台中央八项规定给自己立规矩，并带头严格执 行，为全党树立了典范、作出了表率。各级党组织和各级领导 干部特别是党组织主要负责同志把落实中央八项规定精神、纠 正“四风”工作纳入全面从严治党大局，自觉向党中央和习近 平总书记看齐、对标，以身作则、带头执行，认真落实主体责 任，切实履行“第一责任人”职责，紧抓不放、狠抓不松，一 级做给一级看、一级带着一级干，逐级传导压力、层层抓好落 实，形成了以上率下、齐抓共管的良好工作局面。 各级纪检监察机关按照“打铁必须自身硬”的要求，正人 先正己，主动向自己开刀，把自己摆进去，从自身做起，带 头严格落实中央八项规定精神，带头努力转作风、改作风。中 央纪委率先在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动、清 理规范培训中心，带头对违反中央八项规定精神的纪检监察干 部点名道姓通报曝光；各级纪检监察机关认真贯彻党中央和中 央纪委要求，着力抓好自身作风建设，树立良好的作风，为落 实中央八项规定精神、纠正“四风”工作提供了坚强的组织保 证、作风保证。中央纪委领导同志经常通过多种方式，对各地 区各部门、中管金融机构和中央企业党委（党组）书记、纪委 书记（纪检组长）进行约谈，督促主体责任和监督责任落到实 处。中央纪委自2013年9月起，每月向社会公布全国查处违反 中央八项规定精神问题数据，提醒、督促各单位持之以恒抓好 工作。各地区各部门、中管金融机构和中央企业均把落实中央 八项规定精神情况固定为检查考核、约谈提醒、述责述廉、民 主生活会的重要内容，把问责作为利器，推动责任落地、工作 落细。据统计，2015年、2016年、2017年1月至8月全国因管辖 范围内发生违反中央八项规定精神问题被追究主体责任、监督 责任的领导干部分别为6010余人、6770余人、5460余人，问责 人数呈逐年上升趋势，问责力度不断加大。各级发展改革委、 财政、审计、机关事务管理等部门立足自身职责，积极发挥职 能监管作用，认真把好各个业务关口；多数省区市建立了纪委 与税务、公安等相关职能部门的联动协调机制，形成纠正“四 风”工作合力。 （二）坚定理想信念，突出教育引导，提高落实中央八项 规定精神的思想认识和思想自觉，逐步推动风化俗成 各地区各部门各单位始终坚持抓教育引导，突出教育的经 常性和针对性，把落实中央八项规定精神作为党的群众路线 教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习 教育的重要内容，深入开展党性党风党纪教育。各级纪检监 察机关充分利用网站、报刊、电视等媒体持续开展立体化、全 方位宣传教育，引导党员干部加强党性修养，牢固树立“四个 意识”，切实增强“四个自信”，深刻理解和把握落实中央八 项规定精神的重要意义、基本要求，坚定理想信念、提高思想 认识、形成思想自觉。针对优良作风重在风化养成的特点，注 重挖掘党的优良传统作风、中华优秀传统文化资源，推动移 风易俗、弘扬文明新风，注重从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡 挂历等“小事小节”入手，纠正党员干部一些习以为常的错误 行为，引导党员干部明底线、守纪律、知敬畏，以小见大、日 积月累、风化俗成，推动中央八项规定精神要求入脑入心，逐 步养成良好的工作方式和生活习惯。中央纪委通过组织拍摄 《作风建设永远在路上》专题片，在网站开辟“中国传统中的 家规”，在报社开设“文化周刊”等方式，教育教化广大党员 干部。许多地方运用手机客户端、微信、微博等新媒体，提升 宣传教育的广泛性和有效性，潜移默化中矫正党员干部的错误 认识，让遵规守矩、公私分明、尚俭戒奢的“好声音”不断回 响、“正能量”持续放大。 （三）坚持问题导向，从具体问题抓起，一个问题一个问 题解决，狠刹歪风邪气 “四风”问题由来已久，之前曾经出现过“几十个文件管 不住一张嘴”的情况。党的十八大以来，各级纪检监察机关 坚持问题导向，从小抓起，以小见大，以小带大，针对“四 风”问题突出特别是奢靡享乐大量嘚瑟到群众眼皮底下的情 况，立行立改、雷厉风行。从人民群众反映强烈的违规公款 吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、出入私人 会所等具体问题抓起，严肃整治“舌尖上的浪费”“会所中的 歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理潜入培 训疗养机构吃喝玩乐、高档小区“一桌餐”、调研考察搭车旅 游等隐形变异“四风”问题，各级纪检监察机关始终把解决人 民群众反映强烈、干部作风方面存在的突出问题作为作风建设 的切入点和突破口，从小处抓起，从点滴做起，一个“标”一 个“标”地治理，一个问题一个问题地解决，以小见大，由 易到难，推动作风整体好转。各地区各部门各单位普遍结合 实际，抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，组织开展专 项治理，集中整治典型的享乐主义和奢靡之风问题，着力发现 和纠正以会议、文件或口号落实中央重大决策部署、乱作为、 不担当等形式主义和官僚主义突出问题，对各种违纪行为露 头就打、严惩不贷，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪 气，攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题。中央八 项规定出台以来，截至2017年10月，全国查处违规公款吃喝、 送礼、旅游（国内）三类突出问题共计45502起。其中，违纪 发生在2013年、2014年的共31223起，占68.6%；发生在2015年 的7794起，占17.1%；发生在2016年的4908起，占10.8%；发生 在2017年的1577起，仅占3.5%；总体呈逐年大幅下降趋势，基 本刹住面上“四风”问题。 （四）紧盯不放、寸步不让，织密监督之网，开展多种形 式的监督检查 各级纪检监察机关始终把落实中央八项规定精神情况作为 日常监督检查和巡视巡察的重要内容，立足日常监督，紧盯重 要节点，开展专项检查，组织明察暗访、交叉互查，持续发力 整治突出问题；不断完善创新监督手段，充分利用互联网、新 媒体和新技术，大大拓宽监督渠道，相信群众，依靠群众，形 成群众监督的浓厚氛围，布下反“四风”的“天罗地网”。中 央纪委每逢年节假期、重要会议等时间节点，都通过集中通报 曝光、下发通知、召开会议、开设监督举报专区等形式，持续 打招呼、发信号、提要求。党的十八大以来，中央部署开展的 十二轮巡视和各级巡视巡察均把贯彻落实中央八项规定精神情 况作为监督重要内容，对发现的“四风”问题揪住不放，督促 立行立改、着力整治并严肃查处了一批不收敛不收手问题，对 持续纠正“四风”发挥了“催化剂”作用，有力促进解决群众 反映强烈的奢靡享乐突出问题。中央纪委先后开通了“一网一 端一微（纪检监察网、手机客户端、微信平台）”“四风”监 督举报平台，与