主题党课：建四强支部创模范机 关打造更加坚强有力的战斗堡垒 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，强 调指出“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是 由中央和国家机关的地位和作用决定的”。新形势下，作为中 央和国家机关的党支部，我们当前和今后一个时期党的建设的 使命任务就是：按照“四强”支部标准，打造更加坚强有力的 战斗堡垒，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机 关。 一、强化政治机关意识，提升走好第一方阵的思想自觉、 政治自觉和行动自觉 为什么要把强化中央和国家机关政治机关意识摆在这么突 出位置来反复强调，联系实际，我有三点体会： （一）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造成 有灵魂、有原则、有方向的而不仅仅忙碌于业务工作甚至迷 失方向的机关。中央和国家机关，虽然部门分工不同、职责不 同，但有一点是相同的，那就是本质上都是政治机关，业务性 再强也具有政治的特质。在政治和业务的关系问题上，毛主 席曾经指出，政治是统帅、是灵魂。不讲政治，光低头拉车、 不抬头看路，我们的工作就有可能迷失方向，失去了灵魂，我 们自己可能也会走到邪路上去。什么是灵魂？我理解最核心 的，就是要带头做到“两个维护”，这是我们讲政治的根本所 在。联系到税务部门实际，税收与国家相伴而生，从一产生就 与国家政权、国家政治有最天然的联系。税收在国家治理中具 有基础性、支柱性和保障性作用，税收工作不仅具有很强的政 策性、业务性，而且具有极强的政治性。我们不论是谋改革、 推立法，还是定政策、抓征管，对什么征税、对什么减税，都 不是一个单纯的业务问题，而是政治问题，都体现党的大政 方针，都是有方向和原则的。像当前中央强调的抓“六保”、 促“六稳”，就是当前工作方向、工作原则，我们各项工作都 要与党中央决策部署对标对表，及时校正工作偏差。比如，某 市税务局向****多户企业发送风险提示，要求补缴近三年税 费。单纯从业务上看，这没有问题，但是上升到“六稳”“六 保”的政治高度看，就与当前保市场主体、留得青山、赢得未 来的大局不符了。我们要引以为戒、举一反三，切实把政治标 准和政治要求贯穿于履职尽责、开展工作全过程，提高政治站 位、把准政治方向，坚持从讲政治的高度把握业务工作，通过 担当作为、恪尽职守把讲政治要求落实落细，不断提升市场主 体获得感。 （二）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造 成有担当、有情怀、有大局的而不是满足于自己“一亩三 分地”甚至推诿扯皮的机关。习近平总书记指出：“各部门 各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关。”他又强 调，“讲政治是具体的，‘两个维护’要体现在坚决贯彻党 中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的 实效上，体现在党员、干部的日常言行上。”“如果连本职 工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的‘责任田’撂 荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上‘两个维护’！”我们牵 头的组织收入、减税降费、税收分析都是全局性的重点难点 任务，很多工作都是上接党中央、国务院重大决策部署，下联 亿万纳税人缴费人，都是政治任务，必须要增大格局，旗帜鲜 明讲政治，扛牢责任、抓实任务，不能出半点差错。特别是我 们所掌握的税收大数据，对提高税收乃至国家治理的精准性、 高效性和预见性，进而降低治理成本、提高治理效能具有十 分重要意义。我们作为“第一方阵”，必须强化使命引领和责 任担当，不仅要种好“责任田”，更要在大局下创造性开展工 作，通过数据服务大局，充分发挥以税资政作用，努力做出无 愧于新时代的新业绩。 （三）旗帜鲜明讲政治，就是要把中央和国家机关塑造成 走在前、做表率、当模范的而不仅仅局限于上传下达甚至变 调走样的机关。在党和国家的政治架构和组织体系中，中央 和国家机关处于中枢位置，离党中央最近，服务党中央最直 接，领导干部比例最高，权力责任最集中，是贯彻落实党中 央决策部署的“最初一公里”，处在“第一棒”的关键环节。 党中央和国务院的令行禁止都是通过这些部门传递送出和反 馈回来的，直接体现了党和政府的执行力。如果在“最初一公 里”上“出了岔子”，党中央决策部署就可能在落实的源头上 变调走样，影响效果，甚至无法落实。 二、对照政治机关定位，深入查找存在的问题和不足 对照习近平总书记强调的政治机关、模范机关标准，对 照**局长要求，对照先进**局工作亮点，对照去群众的期 待，我们还有不少差距： （一）“学思用贯通、知信行统一”的实效还不够好。习 近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前 列，在学懂弄通做实上当好示范。在这方面，我们还有差 距。一是认识还不到位。有的认为把业务工作干好就万事大 吉了，学不学政治理论无关紧要；有的认为学习理论枯燥无 味，是个苦差事，把理论学习当成负担。二是学习还不深入。 有的同志学习不主动、交流发言不积极，没把自己很好的摆 进去。三是学用还有脱节。一些干部没有带着问题学、带着 职责学，没有真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进 去，学用“两张皮”。 （二）“在大局下思考、在大局下行动”的站位还不够 高。习近平总书记强调：“各级干部特别是领导干部要善于从 政治上看问题”，“善于从政治上谋划、部署、推动工作”。 对照要求，我们还有不足：一是防风险意识不够强。去年，习 近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调，要坚持底 线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大 风险。从上半年实际情况看，**景县等一些地方依然存在着征 收“过头税费”等问题，还有**和浙江的票款案件问题，间接 反映出我们对基层的指导监督、及时提醒还不够，防微杜渐做 的不够，今后要切实加以改进，把防风险、守底线牢牢记在心 里。二是工作创新性不够强。有的跟不上形势发展的变化，习 惯于路径依赖、“照葫芦画瓢”，习惯于旧思维看待新情况、 用老办法解决新问题，总说“以前就是这么干的”。形势在 变化，工作方式方法必须与时俱进。简单执行，不考虑时间 地点、环境条件，不仅不能实现预期的效果，搞不好还会出问 题。 （三）“以百姓心为心、以群众事为事”的情怀还不够 深。习近平总书记强调，人民立场是中国共产党的根本立 场，全党同志要把人民放在心中最高的位置，坚持全心全意为 人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。对 照要求，我们也有一些问题。一是为纳税人、缴费人服务的理 念树得还不够牢、落得还不够实。比如电子退库，比如第三方 支付，与基层和纳税人的期待比，还有地区不平衡、落实不充 分、推进不到位的问题。要真正站稳政治立场，始终把纳税人 需求摆在心中最高位置。二是服务基层、为基层减负的效果还 不够好。这几年，我们一方面在努力为基层办实事解难事，但 是，另一方面也存在给基层增加不必要负担的情况。比如，有 时对下布置工作、报表报数要求急，给基层预留的落实时间 不够，这在一定程度上反映出我们工作的预见性不足，平时 积累不够，手段创新不够，事先不谋划，临时抱佛脚。三是走 群众路线、深入基层调查研究不够扎实。老是强调工作忙、下 不去，这方面的积极性、主动性、创造性不够。同时，司内的 研究氛围也不够浓厚，有些报告止步于数据分析，就数据论数 据，没有把数据背后的真实原因摸清，真正把调查、分析、研 究结合好的务实管用的精品力作还不多。 （四）“有权必有责、有责要担当”的决心还不够坚。习 近平总书记在不同场合多次强调党员领导干部要“守土有责、 守土担责、守土尽责”。对照要求，我们还有很多做得不到 位的地方。一是责任意识还不够牢。有时经过层层签字把关 的签报，还是能发现文字、数据或者逻辑错误。有的同志工 作也很努力，报表设计了很长一段时间，结果还是发现了不少 问题。有的同志督办任务快到期了才开始着急。有的同志签报 报出去就不管了，有的信息报送不及时，拖了好几天。二是担 当精神还不够强。有的处长把自己当成“文件中转站”、“工 作传声筒”，催一催才动一动，领导指出来才找到方向。有 时跨处室、几个人合作的事推来拖去，最后弄出来的东西也是 东拼西凑，难以形成精品。假如我们司每个人一年干个两三件 漂亮的事，全司就能有上百个亮点，这个要求，有些同志没能 做到。三是制度落实还不够到位。制度的生命在执行。制度不 在多，要少而精，要管用，要见人见事见责任。我们这两年确 实在制度建设方面下了不少功夫，像《风险内控规程》也已经 升级到*.*版，覆盖面虽然很广，但是真正落地见效、落到实 处，管住人、管住事，还有差距。今天指出的这些问题，主 要责任在我、在班子，无意批评哪个干部。越是在取得一些 成绩的时候，我们越要居安思危、战战兢兢、如履薄冰。以 上问题，希望从我开始，同志们都把自己摆进去、把职责摆进 去，认真对照、自警自省、抓好整改，这样我们今后的方向才 能越来越明，问题才能越来越少，工作才能越干越好。 三、聚焦“四强”标准，创建模范机关 如何走好第一方阵？我体会，建设政治机关是定位，打 造“四强”支部是标准，创建模范机关是目标。我们要按照习 近平总书记要求，牢牢把握政治机关定位，紧紧围绕“政治功 能强、支部班子强、干部队伍强、作用发挥强”的“四强”支 部标准，着力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机 关，努力做到在创建的过程中不断破解工作难题、转变工作作 风，推动收规事业、税收事业不断向前发展。 （一）带头做到“两个维护”，打造“讲政治”的模范机 关 一是要突出政治功能、强化政治统领。中央和国家机关的 政治工作和业务工作水乳交融、政治机关与业务机关融为一 体，更加要求我们要坚决防止党建、业务“两张皮”，坚决避 免出现讲政治与干业务“油是油、水是水”不能融为一体的问 题。我们要以创建模范机关为契机，以提升组织力为重点，强 化政治功能。 突出抓好三项落地：抓好强化政治机关意识教育；抓好党 支部标准化规范化建设；抓好“灯下黑”问题专项整治，带 动全面贯彻落实中央和国家机关工委、机关党委各项部署要 求，突出高标准，注重高质量，既避免繁琐哲学、过度留 痕，又要取得扎扎实实的效果。 努力争创三个品牌，提升**干部队伍建设整体水平。创青 年干部理论学习品牌。针对司内青年干部数量多、占比大的 实际，实施青年理论学习提升工程。突出政治性，把学习习 近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，做到 笃信笃行；突出系统性，正