打造忠诚干净担当的新时代干部队伍 迎接党 的盛会——市委书记给全市领导干部上党课   同志们： 《中国共产党章程》指出，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要 做到忠诚干净担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重 视干部队伍建设，从严从实加强干部监督管理，大力推进党风廉政建设和反 腐败斗争，努力打造忠诚干净担当的“中坚力量”。为进一步巩固深化我市干部 队伍建设成果，推动全面从严管党治党常态化制度化长效化，确保全市干部 以最饱满的精神状态迎接党的二十大召开，今天我将以“打造忠诚干净担当的 新时代干部队伍 迎接党的二十大”为题给大家讲一堂党课，与大家交流共勉。 一、准确把握我市干部队伍建设面临的新形势 按照党中央和省委部署，2022年上半年，我市坚持党管干部原则，坚 持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯 贤，坚持事业为上、公道正派，不拘一格选人用人，深化干部人事制度改 革，强化干部管理监督，激发干部队伍生机活力，确保改革发展各项事业 顺利推进，有力推动各级党组织领导更加有力、政治生态更加清朗，广大 干部政治忠诚更加牢靠、履职能力更加过硬，涌现一批国家级、省级典型模 范和先进集体，全市人民对干部队伍的认可度和满意度维持在高位。与此同 时，我们也必须正确认识新时代干部队伍建设面临的严峻复杂形势，正视干 部队伍存在的各种问题，以更大决心和更大力度刮骨疗毒、去疴除弊。从近 几年全国各地案件查办情况看，党的干部队伍当中主要存在以下六方面问题： （一）理想信念缺失。习近平总书记强调：“对党忠诚，是共产党人首要的 政治品质”，党章也将“对党忠诚老实、言行一致”写入党员义务。但在实际工作 中，一些官员和干部面对权欲利益，早已将这一基本操守抛之脑后，把忠诚老 实视为愚昧，当作官场晋升“绊脚石”，甘当两面人，爱耍两面派。这些人要么 欺上瞒下、阳奉阴违，大搞“上有政策、下有对策”；要么善于表演作秀，不说实 情、不讲真话，常常台上台下不一样、人前人后两张脸；要么人前清廉、人后 腐败，表面大义凛然，背后大搞拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、 我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生 的享乐主义，早已经站到党和人民的对立面。党内一些“伪忠诚”干部往往身居高 位要位，却丧失政治原则，毫无“四个意识”，背离“两个维护”，妄议党中央大政 方针，表面敬畏组织、大谈法治，内地里却拉帮结派、结党营私、对抗组织，积 极捞取政治资本，热衷政治投机，打着各种冠冕堂皇的幌子，行着践踏党性原 则、藐视党纪国法、滥用公权为己谋之实，把党和人民赋予的权力变成自己满 足政治野心和经济利益的工具，严重破坏政治生态和党纪国法，影响极其恶劣。 对党不忠诚、不老实，意味理想信念、党性原则、纪律意识、责任担当等全面 失守，是党内所有政治问题的根源，大家务必深刻警惕，永葆对党的赤诚之心。 （二）“四风”顽疾尚存。中央八项规定出台将近十年，全国上下“四风”问题 得到有效遏制，但总有一些领导干部我行我素，对党纪党规置若罔闻。党员干部 染上“四风”，尤其是享乐主义和奢靡之风，往往会出现三方面问题：一是在潜移 默化中党性修养被侵蚀，沉湎于吃喝玩乐、铺张浪费、花天酒地、声色犬马，丧 失了求真务实的作风和艰苦奋斗的精神、淡化了同人民群众的血肉联系，理想信 念和宗旨意识逐渐被抛弃。一些干部能够在艰难困苦面前、在危险挑战经受住考 验，最后却倒在“温柔乡”“富贵乡”中，令人惋惜。二是在不知不觉中人生前途被绑 架，被不法商人和黑心老板“温水煮青蛙”式拉拢腐蚀，变成“提线木偶”。不法商人 和黑心老板最喜欢打着同乡和朋友的名义接触干部、拉拢干部，满嘴“情谊”。但 是，这些所谓的同乡和朋友，打心底根本瞧不上那些被成功拉拢腐蚀的干部，他 们心里在乎的是“生意”，“情谊”只是他们为牟取非法利益精心编织的“陷阱”。三是在 经年累月中政治生态被破坏，导致一些并不艳羡奢靡享乐的干部被裹挟其中，否 则这些干部会被孤立，甚至反被歧视。久而久之，这种歪风邪气甚至有可能在某 些领域和区域异化成一种特殊的“官场标准”，形成“劣币驱逐良币”效应，危害甚 重。“四风”问题决无小事，大家务必时刻约束好一言一行，本本分分做人做事。 （三）滥用职权谋私。在座的每一名干部手中或多或少都有一些权力，有 一些人脉关系，如果利用这些权利和人脉关系作出违纪违法行为，就是知法犯 法、执法违法，情节更加严重，性质更加恶劣。我市干部队伍中就有一小部 分干部不讲原则、不讲底线、不讲法律，把法律公器作为牟取私利的工具，干 起公权私用的勾当，更有甚者不惜犯下徇私枉法的罪行。有的干部利用手中职 权帮助交通违章者消分，做起非法生意；有的干部打着“赞助费”的幌子，向辖 区企业和群众索要钱财；有的干部向管理和服务对象“借用”款项，对公正执行 公务造成影响；有的干部利用职务之便，以工作名义骗取经费、贪污公款，等 等。党的干部不带头尊法护法用法，肆意妄为任性执法，何谈保护人民群众 的生命财产安全？何谈保持同人民群众的血肉联系？何谈令党中央放心、令群 众安心？大家务必深刻自我反思、自我警示，真正守好心中戒、用好手中权。 （四）官商黑沆瀣一气。相对一般的干部，领导干部掌握权力更大，也 更容易成为不法分子拉拢腐蚀的对象。许多涉黑案件中，往往都有领导干部 与不法商人和黑恶势力有利益勾连。我市干部队伍也存在这种现象。习近平 总书记强调：“权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。”权力与资本结盟非 常容易导致利益集团恶性膨胀，导致群众切身利益被严重侵犯，严重破坏正 常市场秩序，严重损害党员干部队伍形象。官员和商人的物欲权欲勾连，看 似相互照顾、实现双赢，实则关系异常脆弱，有朝一日东窗事发，要么树倒 猢狲散、大难临头各自飞，要么相互揭发、以求自保。可以说，选择与黑恶 势力和违法犯罪分子利益勾连，就是选择堕落，选择走上一条可耻的不归路。 （五）纪律红线失守。习近平总书记反复强调：“我们党是靠革命理想和铁 的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”要 求：“把纪律建设摆在更加突出位置”。守住纪律“红线”，是为了避免越过法律“底 线”，走上不归路。因此，强调纪律既是组织对干部的关心厚爱，也应当成为干部 的自我意识。但现实生活中，我市干部队伍当中仍有一小部分人纪律意识非常薄 弱，在多个方面逾规越矩。有的违反政治纪律，收受礼金被查仍不知悔改，企图 通过销毁有关证据对抗组织审查。有的违反组织纪律，不但未按规定上交个人出 入境证件给组织人事部门统一保管，还未经批准出境旅游，视纪律规矩如无物。 有的违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金。有的违反群众纪律，对待群众态度恶劣、 简单粗暴，影响极坏。有的违反工作纪律，不认真履职尽责，常年不参加单位会 议。有的违反生活纪律，追求低级趣味，完全失去一名党员干部应有的本分。这 些都是发生在我们身边的违法违纪案例，大家务必引以为戒，决不逾越纪律红线。 （六）存在“本领恐慌”。随着时代高速发展，改革发展也面临着新形势、 新问题、新挑战。主要体现在四方面：一是因百年变局和世纪疫情，全球经 济正常秩序受到严重冲击，我国经济不确定性和下行压力增强。二是随着全 面深化改革开放进入深水区，贸易、投资、金融、数据、公共卫生、生态环 境、意识形态等方面，都有可能因为前所未有的改革开放而面临前所未见的 风险。三是群众法治意识越来越强，意味着我们队伍的法治水平和服务质量 也必须相应提升，否则无法合法合理高效地解决群众诉求，不但不能帮助群 众解决问题，还有可能引起干部队伍和群众之间的矛盾纠纷。四是内生动力 释放不足，面对改革发展稳定难题，我们总想着靠增加人力物力等老办法来 解决应对，不善于运用科学技术和制度创新的方式向内挖潜。新形势下我市 干部队伍要更好履职尽责、担当作为，就必须清醒认识自身能力和现实需求 的差距，主动学习运用新知识、新思维、新技术，持之以恒增强本领能力。 二、深刻剖析问题根源，时刻保持警钟长鸣 冰冻三尺，非一日之寒。不论是发生违纪违法行为，还是出现“本领 恐慌”，往往都经历日积月累、量变到质变的过程。上述关于干部队伍的 问题，大部分是我市真人真事，另外一部分是其他地区发生的，但我认为 或多或少也会发生在我们身边，或者跟我们队伍中一些问题存在共性。因 此，对于这些问题，我们绝对不能听之任之，必须以此为鉴、深刻反省、 吸取教训、警钟长鸣。纵观各类案例，我认为其原因主要有以下几方面： （一）党性修养没有抓常抓强。修身律己，是中国共产党的优良传统和鲜明 政治品格。党员干部只有经常加强党性修养，拧紧世界观、人生观、价值观的总 开关，不断提升思想觉悟和精神境界，才能真正做到从不敢腐向不想腐转变，才 能真正守牢做人做事底线、不去触碰党纪国法高压线。政治理论素养是党性原 则的基础和理想信念的来源，政治理论素养的提升必须通过加强政治学习。许多 违纪违法干部在忏悔反思时，往往把“放松政治学习、丧失理想信念”放在首要位 置。这些人当中，不乏曾经全心全意为人民服务并作出过贡献的，但正因为放松 学习、放松思想改造，让自己不知不觉走向堕落。我市仍有部分干部没有意识到 党性修养的极端重要性，没有真正重视政治理论学习。在巡视巡察、纪委谈话、 民主生活会问题查摆等工作中，我们发现有的干部以日常工作繁忙为借口，不认 真钻研政治理论，学习不入脑入心；有的干部长期不参加组织生活，或者组织生 活走过场，没有收获应有效果；有的干部参加警示教育走马观花，没有做到警钟 长鸣；有的干部写心得体会满篇套话空话，甚至找人代笔，坐享其成，等等。每 一次学习上的敷衍，其实都是一次自我提升机会的浪费，都是在无形中弱化党性 修养。我们必须切实加强政治学习、锤炼党性修养，不要等到出问题才后悔莫及。 （二）权力监督制约存在漏洞。习近平总书记指出:“没有监督的权力必然导 致腐败，这是一条铁律。”如果没有一套行之有效的制约监督制度，干部开展工 作、行使权力容易受到各方面干扰和诱惑。我市虽然在党内监督、人大监督、 舆论监督、社会监督等多层面出台了一系列制度措施，对权力运行的监督仍有 覆盖不到位的地方。比如，有的单位的党组织生活制度不完善，开展批评和自 我批评流于形式，没有形成有力的党内监督；有的单位财务管理混乱，容易被 别有用心的人做手脚套取公款；有的干部直接将手伸向群众和企业，事发前却 几乎从未感受到权力监督带来的压力，等等。党员干部如果长期工作生活在缺 乏有效监督制约的环境中，很容易迷失在权力制造的假象中，无法正确看待自 己、对待组织、对待监督，甚至视监督形同虚设，加快了自己腐化堕落的速度。 （三）主体监管责任落实不到位。习近平总书记指出：“党风廉政建设责任能 不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”并强调：“坐而论道，不 如强化问责追责。”干部队伍中许多违纪违法问题，虽然出在少数干部身上，但 根子还是在管党治党失之于宽失之于软。有些被查处的干部长期存在违反中央 八项规定精神问题，事发前有迹可循，但是我们没有及时发现，没有及时谈话 提醒，没有及时进行有力处理。久而久之，这些干部就有可能突破思想防线、纪 律底线、法律红线，逐步滑向违法乱纪贪污腐败的深渊。这也反映出我市各级党 委（党组）在落实主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”方面不够全 面到位，重业务轻党风廉政建设的潜意识仍然存在，抓党风廉政建设的态度仍然 偏向务虚、办法措施仍然不够有力，没有很好把握运用“四种形态”、抓早抓小。 全市各级党委（党组）只有扭住主体责任这个“牛鼻子”，强化守土有责、守土担 责、守土尽责的政治担当，强化党组织功能和党的领导力量，不折不扣落实全面 从严治党责任，才能确保干部作风和能力过硬，才能永葆风清气正的政治生态。 （四）不法圈子损害政治生态。某某市是个小地方，很多干部世代生活在这 里，亲友同学低头不见抬头见，很容易形成“小圈子”，对工作产生不良影响。有 人对此不以为意，觉得无非是一些朋友哥们平时多聚一些、走得近些，属于私 事，既不违纪也不违法，组织不应该过多干涉。这种认知看似有道理，实则暗藏 风险，容易使人思想麻痹，深陷“小圈子”的利益勾连。以领导干部为中心的“小圈 子”，本质上是相互利用，圈内人彼此心怀鬼胎、各行其是，更多考虑自己的“官 运”和“钱途”。所谓的姻亲、世交、发小、老乡、校友、战友等，无非是搞圈子、 拉关系的名目，只是为了方便资源共享、以权谋私。在其他地区查处的干部违 纪违法问题中，有些人利用“小圈子”攀附领导，不惜金钱开路、打感情牌、吹枕 头风、纳投名状；有些人利用“小圈子”牵线搭桥，把涉及利益的干部约出来吃饭 喝茶，利用其权力和影响力干预正常执法司法；有些人做起政治掮客，专门靠拉 拢腐蚀干部为他人非法牟利为生。在利益催化下，一些干部成了被“小圈子”套住 的“猎物”，和“围猎者”结成腐败联盟，最终必然作茧自缚，难逃党纪国法的严惩。 （五）法律纪律意识仍然薄弱。“莫伸手，伸手必被捉”的警语人人皆知，但 是干部队伍中仍有一小部分干部冒着被纪律处分、被法律制裁的风险贪污受 贿。这些人大部分党纪国法意识淡薄，在利益面前心态失衡、心存侥幸。心存 侥幸者大多存在三种心态，要么觉得自己权势滔滔、背景强硬，没人敢查；要 么觉得礼尚往来实属正常，收些小恩小惠不算失了底线，没人会查；要么觉得 自己手段高明，隐藏巧妙，没人能查到。然而，这三种心态不过是掩耳盗铃、 自欺欺人。无论身居何职、收了多少、披着什么外衣，在党中央推进全面从 严治党的决心面前、在党纪国法面前，都不值一提。“若要人不知，除非已莫 为”，这是多少人的血泪教训！大家要时刻谨记，千万不要自以为是、自作聪明。 （六）责任担当缺乏主动。当前，我市干部普遍面临的改革发展形势变化太 快，过去几年工作碰到的新领域、新情况、新问题层出不穷，甚至超过再往前的 几十年，导致应对失措、手忙脚乱。就好像考试时，许多考试题目要求超出所学知 识点，我们坐在考场里四顾茫然。这是“本领恐慌”的客观原因。但是光凭这条，我 们的问题只能算是本领不足，还不能算是恐慌。之所以恐慌，我认为更主要的原 因是主观上不愿担当、不敢担当。有的人怕惹麻烦、背黑锅，遇到问题不研究不解 决，能躲则躲、能拖则拖；有的人爱摆花架子，重面子轻里子，需要实事求是的时 候无所适从；有的人工作存在惯性思维，习惯凭老经验老办法解决问题，工作质量 不尽如人意；有的人干脆自认无能，凡事习惯以“不会”“不懂”“不知道”等理由拒绝担 当，等等。本领不足并不可怕，只要我们直面问题、迎难而上，逢山开路、遇水搭 桥，总能解决问题，本领也能在解决问题的实践锻炼中得到提升。如果一味的不愿 担当、不敢担当，必然一事无成，该担的责任一样要担，最后只能“惶惶不可终日”。 三、锻炼干部队伍忠诚、干净、担当的政治本色 在看清问题、理清病根的基础上，全市广大干部要坚定自 我革新的思想自觉和行动自觉，围绕习近平总书记关于干部队 伍建设的有关要求，着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业 化干部队伍，不断提升我市干部推动改革发展的能力和水平。 （一）加强政治建设，确保对党绝对忠诚。作为一名党 员干部，必须把忠诚作为政治