拿地即开工改革经验材料
去年以来，我县行政审批局以“上门服务·联合会客”省
级“点菜单”式改革试点项目为契机，主动聚焦工建领域难
点、堵点，通过上门走访、实地调研、微信投票等方式，全方
位征集企业流程优化的意见建议。在前期**公司提出将规划设
计方案前置审查的建议基础上，针对现有工程建设规划、施工
图纸审查和土地摘牌拿证互为前置的堵点，组织资规、住建、
执法等部门进行了严格论证，创新把建设工程规划设计方
案“后置审查”转变为“前置服务”，将规划设计方案与标准
地出让一体整合，成功在工建环节并联审批1.0、土地菜单云服
务2.0的基础上，率先打造了“拿地即开工”的3.0升级版，工
建改革实现了由“简单重组”向“流程重塑”的机制性转
变，经验做法在《政务信息》进行了刊发。
一、规划方案先行一步，变“后置审查”为“前置服务”
充分借鉴标准地出让工作模式，实行规划设计方案提前介
入、预先审查，整合打通项目落地的“最先一米”。
一是规划方案先行编制。国有建设用地挂牌出让之前，所在
镇街、园区即利用区域评价成果，对照固定资产投资强度、建
筑容积率、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等“标准
地”控制性指标，组织设计单位提前编制修建性详细规划或建
设工程设计方案，提前向资规部门提出带方案出让申请，提交
专家咨询委员会和项目审查委员会论证。
二是土地出让一次公告。创新丰富“标准地”出让事项内
容，探索将专家咨询委员会和项目审查委员会论证通过的地块
修建性详细规划、建设工程设计方案一并纳入土地出让方
案，连同城市基础设施配套费、人防易地建设费（办公、宿舍
等民用建筑）和水土保持补偿费收费标准等，一体形成公告文
件向社会公示公布。
三是施工图纸预先审查。积极打通图纸审查、建设工程规划
许可与土地摘牌拿证的互为前置堵点，大胆探索图纸审查容缺
受理，地块修建性详细规划、建设工程设计方案通过专家咨询
委员会和项目审查委员会论证后，审批部门无需土地摘牌拿
证，即出具《建设工程规划预审意见书》；项目单位凭《建设
工程规划预审意见书》，无需建设工程规划许可，即可同步提
交图审中心开展图纸预审查。
二、审批流程全程告知，变“被动提交”为“主动服务”
充分考虑项目单位手续办理时序要求，全链条告知手续办理
