关于基层政权建设和社
区治理工作综述（市级）
近年来，全市民政部门切实履职尽责，从加强基础制度建设到推进共建共治共
享，全面提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，奋力推进基层治理体系和治
理能力现代化，为**·**乡村振兴贡献民政力量。
聚焦基层政权凝聚强大工作合力
领导带头推动。把加强乡镇政府服务能力建设纳入各级党委政府重要工作日
程，定期听取工作汇报，研究解决突出问题。市委书记**多次深入基层一线调研考
察，亲自为提升基层政府能力找路径、解难事、提要求；市委常委带头包县联乡抓
发展，促建设；政府分管领导定期跟踪调度工作进展，督促工作落实。
部门协调联动。根据《**市关于加强乡镇政府服务能力的实施方案》，逐项分
解工作任务至**家市直部门和县区党委政府，明确责任单位、责任人和完成时
限，建立部门沟通协调和信息共享机制，由民政部门牵头每季调度工作落实情
况，将乡镇政府服务能力建设相关内容纳入市县目标考核。制发《进一步解决形式
主义问题做好为基层减负工作主要措施及分工方案》，由党政督查室定期调度检查
工作落实情况。
乡镇试点带动。积极开展乡镇行政管理体制改革试点，规范设置乡镇党政办公
室、社会事务办公室等党政办事机构*个，设置乡镇管理的环境卫生管理所、退役军
人服务站等**个事业单位。20**年以来，总共为乡镇政府增加行政编制***名，事业
编制***名，同时在试点乡镇增设*名副乡镇长职数，配备城镇规划建设专业人员。
利用东西部协作机制，与**市互派农业、教育、医疗卫生等专业技术人才****名配
备基层。
干部群众互动。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、我为群众办
实事等活动为载体，推进党员领导干部包乡联村入户，广泛开展大走访、大调研活
动，收集基层干部群众意见建议****余条，协调解决基层无力解决问题***余个。
聚焦扩权赋能推进乡镇轻装上阵
下放行政权力。**市成立以市长为组长的放管服改革协调领导小组及其办公
室，坚持依法下放和宜放则放原则，下发放管服年度工作要点，清单化推进权力下
放工作，采取自下而上的方式下放***项经济社会管理权限至乡镇政府，开展业务指
导培训***余场，确保乡镇对下放权力接得住，用得好。印发《**市关于推进全市综
合行政执法体制改革工作的实施方案》，将综合执法力量划归乡镇统筹和考核。
加强财政保障。采取向上争取一批、市县预算一批、社会筹集一批的有效做
法，持续加大财政保障力度。20**年以来，市级财政年均安排*.**亿元为乡镇提供
购买服资金，全额拨付*.**亿元上级奖补资金用于基层，投入****.**万元用于保障
村级组织运转。
厘清权责边界。按要求制定了《基层群众自治组织依法履行职责主要事项》和
《基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项》两份清单。厘清基层自治事
项**项，依法应当办理事项**项，依法协助政府工作事项**项，积极推行公共服务
事项准入制度。根据权责清单“四级四同”要求，制定市县职能部门、基层政府权责清
单和行政权力运行流程图，全面梳理部门权责清单事项共计****项，厘清职能部门
和乡镇政府责权边界。
开展基层减负。成立以市委办牵头协调，纪检监察、组织、农业农村、民政等
十余家部门共同参与的基层减负工作领导小组，梳理***项为基层减负措施，实行台
账式、清单化管理和每月调度、研判机制，下发工作提示**次，强力推进基层减负
工作落实。文件、会议数量实现*年连降，较20**年总体下降近**个百分点，取消乡
镇无力完成的**项考核指标。由市纪委监委牵头，研判核实全市村级*****个机
构（牌子），对****个机构（牌子）规范名称，对既无上级明确规定、又未发挥明
显作用的****个机构（牌子）予以撤销。
聚焦产业升级加速农村改革发展
加快农村集体产权制度改革。印发关于农村集体产权制度改革文件共
计**个，其中清产核资文件*个。召开不同层级农村集体产权制度改革培训会议共
计***次，培训人数*.**万人次，参加清产核资动员部署会议或培训会议*.**万人
次。全面完成农村集体资产清产核资系统录入，完成清产核资单位数****个，其中
乡镇级*个、村级***个、组级****个。***％的组、村、乡镇完成清产核资报表填报
和系统录入。截至20**年全市村集体经济积累总量达*.**亿元，年经营性收
益****万元、平均每村经营性收益约*万元。核实集体土地总面积****.**万亩，其
中农用地****.**万亩。完成***个村成员身份确认，确认成员身份数***.**万人。
完成***个村股份量化，组建村级股份经济合作社***个。
推进现代农业生产体系。大力实施高标准农田建设，初步完工*.*万亩，在建田
间道路**.**公里，机耕道***.**公里。投资**.**亿元建设水库**座，年供水能
力*.**亿立方米。印发《关于进一步加强农业科技创新推进乡村振兴的实施意
见》，将强化农业产业科技支撑纳入“十四五”规划、科技创新发展规划及每年项目申
报指南，2021年向上争取科技资金***万元，实施科技项目*项。选派***名省级科技
特派员到村开展技术指导，组建科技特派团*个。全市农业科技进
