关于全市导师帮带制的调研报告 干部队伍建设，历来都是党的建设中一个极其重要的方 面。“传帮带”工作是党加强干部队伍建设的优良传统，领导 干部如何提升做群众工作的水平与能力、如何在复杂的工作环 境中顺利的开展工作，既是摆在各级党委与组织部门面前的现 实问题，也是对领导干部提出的现实考验。党的干部队伍建设 优良传统随着改革深入推进不断发挥治理效能，干部队伍中年 轻力量的培养选拔极为重要，习近平总书记强调“培养选拔优 秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的 命运、人民的福祉，是百年大计。”而年轻干部从象牙塔走到 基层工作，普遍存在着由“学习者”到“社会人”的心理调适 过程，同时兼具较高知识文化素养、思维灵活和工作积极的特 点，但由于缺乏社会实践与基层工作经验，年轻干部普遍存在 着“眼高手低”“纸上谈兵”的通病。“导师帮带制”的实施 使年轻干部更快适应工作节奏，更好地融入工作环境，实现积 极意义上的“弯道超车”。****在继承“传帮带”传统做法基 础上积极探索新形式、新载体，从制度层面进行创新形成了权 责清晰、内容明确、体系完备可复制、可推广的生动实践样 本“导师帮带制”。 一、“导师帮带制”的提出 2005年6月，习近平总书记在任浙江省委书记时，在《关于 安吉县上墅乡实施“导师帮带制”情况的报告》上作出“这份 报告好，基层有许多好经验等着我们去总结推广。做群众工作 是很重要的工作，要发扬传帮带的好传统好作风”的重要批 示。此后在全省首先试点，在全国、省域范围内普遍推广，通 过言传、手帮、身教等形式，帮助优秀年轻干部更快提升政治 素养，熟悉工作业务，提高专业水平，丰富工作方法，形成 了“师带徒、徒成师”的良性循环，使基层治理过程中“一任 官员一场政策”的问题“换人不翻篇”，良师的帮带促进年轻 干部在学习中实践，于实践中学习习惯的养成，也提升了年轻 干部运用理论知识解决实际问题的动手能力。深化拓展“导师 帮带制”有效提升了年轻干部的工作水平和治理能力，编织了 一张有序、有力、有效的工作网络，确保了各级各部门党员干 部在应对各种风险挑战过程中能够快速反应、高效执行，并在 此次抗击疫情和服务保障经济社会平稳发展的过程中，充分担 当起推进治理现代化先行地排头兵的重大使命，有效促进党员 领导干部队伍全面联系群众、全心服务群众、全力聚焦民生。 二、“导师帮带制”的做法成效 “导师帮带制”源于安吉县上墅乡，自2004年起确定上墅乡 为安吉县首家试点单位，以老干部结对帮带年轻干部为主要内 容，传承“老带新”模式、构建“党带群”格局、牵动“点带 面”效应，很快在全县机关部门和乡镇、企事业单位和村（社 区）中推广实施。”央《党建要报》、省委《督查通报》、 《今日**》和《**日报》头版先后专题刊登了**市**县推行导 师帮带制情况。 （一）在帮带主体上，突出“靶向精准” “导师帮带制”注重对帮带导师老干部的选拔，更关注培养 主体年轻干部的精准对焦，重点面向刚跨出大学校门、参加工 作不满三年、缺乏基层实践经验的年轻干部，同时范围延伸至 事业单位专业技术人员、企事业单位储备干部、村（社区）新 进班子成员等。在导师选配上，党委与组织部门为提升对后备 年轻干部的帮带效能，首先进行机关干部自荐、群众推荐，在 此基础上再由组织部、宣传部确定一批从事基层工作时间长、 经验丰富、曾担任过领导职务的退二线干部作为导师，和年轻 干部建立师徒帮带关系，有力确保了工作方法、专业技能、人 民情怀、责任担当的有效传递。为此次应对突发疫情、统筹抓 好“两手硬两战赢”搭建了高素质的干部梯队。 （二）在帮带方法上，立足“基层一线” 基层干部做好群众工作的基本功包括化解矛盾纠纷和解决基 层现实问题。在帮带过程中，导师作为帮带主体根据自身工作 经验结合帮带对象个人特点，采取灵活机动的办事方法探索帮 带方式。如“以案说案”，在处理土地整理、换届选举、拆迁 征用等具体问题时加强指导，提高其独立分析处理问题工作本 领；采取“现身说法”，导师自始自终带着年轻干部，让其 看、导其听、帮其做，让年轻干部在亲历亲为中体验感悟作群 众工作的方法真谛；注重“总结说理”，帮助年轻干部经常"回 头看"，共同分析案例、总结提炼，将实践经验升华到理性高 度，着力提高年轻干部独当一面和应急处突的工作能力。地处 浙皖交界的**县**镇方言复杂多样，因历史上多次划分行政区 域与地理问题，导致该地流行20余种方言，方言成为干群交流 的首要屏障，**导师开出“四贴土方”，让年轻干部融入群众 学方言，深入基层查民俗、用民方、请民评，有效搭建干群沟 通渠道。 （三）在帮带机制上，重视“长期长效” 注重帮带关系的机制化运行，推动帮学双方互促共进。压实 帮带责任，通过颁发聘任证书、举行师徒结对仪式等方式强化 帮带责任。建立健全动态调整机制，对离开工作岗位或帮带实 效不明显的导师，及时调整出“师资库”。严格管理考评，建 立导师帮带工作档案，动态跟踪每位导师帮带举措和年轻干部 成长进步情况。完善帮带绩效管理，注重考用结合，把导师帮 带活动纳入干部年度考核的重要内容。纪委监委对委派机关及 派驻机构35周岁以下年轻干部进行导师帮带，加强平时跟踪评 价和量化评价，在结合干部自评基础上，由部门和派驻机构主 要负责人、分管领导对干部的表现进行书面点评、月