关于优化营商环境工作的调研报告 良好的营商环境就是市场主体的空气、阳光和水分，根据营商环境评价12个项 目指标，市场监管部门涉及到一半的指标，是市场主体从出生、成长到破产退出全 生命周期的见证者和参与者。近年来，在市局和县委县政府的正确领导下，某市场 监管局将优化营商环境作为部门“头号工程”来推动落实，责无旁贷地担当起优化营商 环境的“先锋官”“红旗手”。  一、工作推进情况 （一）在工作站位上体现“首位度”：全面纳入“一把手工程”，营造齐抓共管的营 商环境。一是统一思想，凝聚共识。通过党组会、民主生活会、党组理论中心组学 习等形式，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的相关讲话精神、国家及市县 关于优化营商环境的相关会议精神、国务院2019年10月颁布的《优化营商环境条 例》、市里出台的《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，从内心深处树立发 展为先、发展为要的思想，深刻认识到优化营商环境就是解放经济生产力、提高区 域竞争力。通过干部职工会议、业务培训、LED显示屏、政策宣传栏等形式开展宣传 教育，营造浓厚的宣传氛围，树立“人人都是营商环境”的意识，让党员干部从思想上 提高认识，主动从作风上改起，从一点一滴做起，从“不干我事”向“干出样子”转变。 二是高位推动，组织保障。将优化营商环境定位“一把手工程”，成立优化营商环境工 作领导小组，主要领导任组长，5名党组成员任副组长，18个机关科室、8个市场监 管所负责人任成员。主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督查，以党建工作为统 领，开展作风建设专项整治，通过深入开展自查、主动接受监督等方式，查摆自身 作风建设存在的问题，梳理群众办事的“难点”、企业发展的“堵点”、作风改进的“卡 点”，并从严从实进行整改。从实施细节到事后监督，形成“高位推动、上下贯通、齐 抓共管”的闭环。三是对标一流，明确任务。聚焦市场监管涉及到审批服务、创新创 业、企业经营、市场公平、法治保障、政商关系等重点领域，对标国、市、县内外 市场监管先进水平，力争做到水平一流、区域领先。认真学习发达地区、先进单位 的先进理念、可借鉴做法经验，根据**实际，大胆予以借鉴和应用。强化企业评价 引导，通过走访调研和日常监管，深入听取市场主体和各方意见建议，聚集重点、 突破难点，有针对性地推出改进举措。经过充分调研、讨论后，制定优化营商环境 工作实施方案，指导全局有力有序开展优化营商环境工作，确保有章可循、有据可 依。 （二）在正风肃纪上体现“刚硬度”：全面加强党风廉政建设，营造风清气正的 营商环境。一是挺纪在前，筑牢根基。将县纪委监委对市场监管部门的纪检监察、 巡察、督查作为推动工作和改进作风的重要抓手。根据县纪委监委对该局党组会、 民主生活会、党组理论中心组学习检查提出的工作意见，该局进一步加强政治理论 学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，不断 树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，切实增强党员干部改作 风、优环境、促发展的思想自觉和行动自觉；根据县纪委监委对该局纪律作风建设 督查提出的工作意见，该局及时对工作纪律、公车管理、考勤制度和贯彻执行中央 八项规定精神等方面进行全面梳理和问题查摆，建立健全考勤、请假销假管理、公 车管理、财经管理等一系列工作制度，要求干部职工严格做到“令行禁止”；根据县纪 委监委对该局营商环境、疫情防控、市场监管等工作督查提出的工作意见，该局认 真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及 时查缺补漏，确保各项工作有序开展、确定实效。二是梳理排查，严控风险。根据 县纪委监委对该局优化营商环境工作提出的工作意见，该局把作风突出问题专项整 治和营商环境整治工作摆上重要议事日程，与本单位中心工作同谋划、同部署、同 推动、同落实。结合工作实际，全面梳理排查全局重点岗位和关键环节在体制机 制、权力监督等方面的廉政风险点，明确各廉政风险点防控措施、责任人，梳理廉 政风险点56条。经过充分调研、讨论后，建立市场监管廉政风险隐患台账，制定防 控措施58条，夯实全面从严治党主体责任，层层签订党风廉政责任书110份。从源头 上切断、杜绝以权谋私、刁难群众、吃拿卡要、违法乱纪等市场监管廉政风险。三 是细化考核，健全制度。坚持治本抓源，围绕作风建设专项整治过程中暴露出的问 题，找准本单位制度短板弱项，不断健全学习、工作、考核等管理制度，用制度推 动工作落实。加强对干部的监督约束，对发现的问题不遮丑、不护短，主动对相关 责任人进行处理。结合处分处理、工作日常督查检查情况加强廉政谈话提醒，印发 《**县市场监管局领导干部谈心谈话制度》，确定谈心谈话频次、谈话范围、谈话 原则等内容。建立健全2022年晋升职级方案、考核办法，把有关情况与干部晋职晋 级、提拔任用、评先评优、考核运用直接挂钩，营造严管厚爱结合、激励约束并重 的良好环境。四是警示教育，以案促改。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分 条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，扎实开展纪法教育、警示教育。 在县纪委监委指导下，近期组织开展了“以案四说”“以案四改”工作，以本系统“身边 人”案件开展“以案四说”警示教育，受教育职工100余名，实现全员全覆盖。严格制 定“以案四改”工作方案，明确责任领导、牵头科室、责任科室、整改时限。做到以案 促改，立行立改，坚决防范类似问题再次发生。下一步，通过党组会、干部职工 会、“三会一课”等形式常态持续加强干部警示教育，让党员干部心有所畏、言有所 戒、行有所止，达到查处一案、教育一批、治理一域的效果。 （三）在政务服务上体现“加速度”：全面推进“互联网+政务服务”，营造温馨高 效的营商环境。一是改革再深化。坚持以“宽进”为导向，深化“放管服”改革，减少制 度性成本。改革以来，开办企业推行手机端开办企业“E企办”，实现“一个终端”办结。 开办企业“一网通”平台实行全程无纸化办理，企业名称实行自主申报承诺，企业住 所（经营场所）实行申报承诺，推动“一照多址”“一址多照”，营业执照及印章等可寄 递到家，电子营业执照和电子印章同步免费发放，增设电脑端实名认证，实现开办 企业“零跑动”、“零见面”办理。截至目前，全县市场主体总量45128户，其中企 业13969户。近三年来，全县新发展市场主体分别为6621户、8722户、6850户，增长 率分别为17.54%、21.45%、15.41%，该项指标已经连续3年在渝东南蝉联第1。二是 窗口再优化。2020年初，该局牵头在政务服务中心二楼设立了2个开办企业综合窗 口，抽派市场监管、税务、公安、人社部门分管负责人和业务骨干共14人组成了该 县优化开办企业工作专班，严格执行新开办企业设立登记1个工作日办结的承诺（含 设立登记、刻制印章、申领发票、参保登记四个环节）。自2020年6月1日起，实行 为新开办企业提供免费印章，截至2022年4月底，为6030户新开办企业共节约开办成 本176余万元。自2021年12月1日起，将城区两个市场监管所注册许可业务统一进驻 县政务服务中心，并增派2名公益性岗位人员充实注册和许可工作队伍，办事窗口 由6个增加至8个。在政务服务中心二楼设置自助服务区，并配置6台电脑供申请人完 成外网申报，安排2名帮办代办人员实时提供咨询导办、协助自助申报服务，并在登 记窗口放置《一次性告知清单》，张贴各类事项办事指南，落实一次性告知制 度，减少企业和群众跑腿次数。窗口服务线上线下相融合，企业可根据自身实际自 主选择网上申请还是窗口申请，对两种申请方式实行无差别办理。今年年初，该局 荣获**县优化营商环境先进集体表彰，该局注册和许可科荣获**市市场监管系统先 进集体表彰。三是产业再催化。着力催化药品产业发展。开通绿色通道，主动与市 局沟通协调，全程帮助指导县内药品企业。全程指导红日、海王、华涛取得药品生 产许可证，现均已投入生产。其中：红日销售中药材配方颗粒，全国仅5家。着力催 化茶叶产业发展。以县农委补贴的茶叶小作坊为重点，指导茶叶小作坊申报食品生 产许可或小作坊登记许可，提升**茶叶附加值。今年来，已帮助民蕊茶叶、尖山茶 叶等4家茶叶生产企业取得了食品生产许可证，1家获得食品生产加工小作坊登记 证。着力催化电商产业发展。在市场监管所、非公党建支部成立合同帮扶指导 站，推广订单合同规范文本，助推电商和乡村产业链接。2021年，发放金银花、土 鸡、金丝黄菊、茶叶等订单农业示范文本合同320份，签订订单农业合同种植面积达 到11万亩。该项工作成效得到国家市场监管总局半月刊、**日报、**市场监管双月 刊等媒体的陆续报道。着力催化知识产权创造。持续开展知识产权创造保护运用提 升行动。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。2021年新增注册 商标740件，新获得授权专利196件。今年一季度新增注册商标 216 件。四是服务再 细化。2021年，该局结合