健全农村现代商业体系推进县域经 济高质量发展——外出学习调研报告 习近平总书记强调，“流通体系在国民经济中发挥着基础 性作用，构建新发展格局必须把建设现代流通体系作为一项重 要的战略任务来抓。”“构建新发展格局，把战略基点放在扩 大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为”。县域商业体系 是城乡生产生活要素流动的基础，是全面推进乡村振兴、推动 城乡融合发展的重要内容，直接关系农村消费和农民增收以及 城乡居民生活品质。进入新发展阶段，如何加强县域商业体系 建设、促进流通畅通和农村消费提升，推动县域经济高质量发 展，成为各地普遍关注的焦点。 一、加强县域商业体系建设的外地经验 *州多措并举加强县域商业体系建设。一是政府引导加快 建设。编制了《*州物流枢纽布局和建设规划》和《*州市场 体系发展规划》，明确流通生产力空间和专业市场布局建设 引导，以物流通道、物流园、物流网络建设推动物流枢纽建 设，以专业市场、乡镇农贸市场建设推动市场体系建设。二 是项目带动补齐短板。积极组织申报国家和省级服务业专项资 金、国家建设基金、专项债券项目，并筛选年度重点项目纳入 全州重点项目加快推进，补齐城际物流产业园、冷链物流集聚 区、蔬菜和农产品批发市场等基础设施短板。三是数字化赋能 推动转型升级。稳步推进国家电子商务进农村综合示范和城乡 高效配送等项目，推进城镇菜市场、传统批发市场数字化升级 改造，促进地方特色平台与淘宝、京东系平台共同构成电商生 态，创新物流发展模式，推动基础设施和传统行业转型升级。 *市大力培育农村新消费、新业态、新模式，促进农村消费 升级。一是强化规划引领。持续加强顶层设计，合理规划商 业业态，强化全市商业新业态的规划，统筹谋划市级商业中 心、物流园区、批发市场、乡镇专业市场、专业服务及特色商 业街区，优化市域商业网点空间布局。制定出台一系列支持政 策，市财政每年安排*万元专项资金支持商贸服务业发展。二 是强化主体培育。建立品牌建设推进机制，整合本土具有代 表性的品牌，重点发展特色的农产品，加大品牌建设、包装 设计、产品上行等力度，组织举办多种形式的农产品展示展销 活动，打造“一村一品”新格局。推进农村电商示范建设，大 力培育市场主体，着力培育农村电子商务集聚度较高、发展 特色鲜明的镇村，建立电商人才培训输出长效机制，持续推进 农村电商提质增效。三是强化服务保障。推进企业物流标准化 建设，推广标准托盘和包装基础模数，促进商贸物流降成本、 提效率。不断健全三级物流配送体系，引导连锁流通企业向 镇街辐射，铺设产销“快速路”。推动农村公共信息服务平台 建设，完善村级商业服务网点的基础设施，优化农村服务网点 服务功能，推动农村电商服务点逐步向智慧乡村综合服务点升 级。 *市全力构建县域商业体系促进商业高质量发展。一是统筹 农民增收与消费提质。重点打造县级核心商业区，改造提升 镇级商贸经济圈，建设村级新型直营店、便利店，建设改造 连锁化、便利化的商场、集贸市场，推动资源要素向农村市 场倾斜，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，促进 新型城镇化与农业农村现代化良性互动、农民增收与消费提质 良性循环。二是建立健全城乡统一标准。实行城乡统一采购、 统一配送、统一价格、统一核算、统一管理、统一形象的“六 统一”，构建“标准化、品牌化、智能化、产业化”城乡一体 供应链模式，推动城乡全方位“无差别化”发展，完善以县城 为中心、乡镇为重点、村为基础的农村现代商业体系，逐步缩 小城乡消费差距。三是发挥龙头企业带动作用。成立县级商务 综合服务中心，积极引导金融和社会资本投入县域商业体系建 设，在政策扶持、发展规划等方面给予重点倾斜，推动大型企 业开展供应链赋能，培育一批商贸流通骨干龙头企业和带动能 力强的物流龙头企业，延伸供应链条，促进全市商贸流通业繁 荣活跃。 *省*县着力构建县乡村三级商业体系。一是政府主导优环 境。出台县域农村市场和电子商务发展规划，因地制宜制定商 业体系发展扶持政策，优化商业配套基础设施。完善县乡村三 级商业体系，提档升级一批专业市场。开展“归雁行动”，吸 引回乡人员创办网店。二是高效融合强平台。依托“万村千 乡”农家店，布局*个电商服务站点，推动电商服务全覆盖。 促进传统商贸与电商零售新业态深度融合，探索实施统采、 统存、统配和定时、定点、定线的“三统三定”模式，有效提 高配送效率和频率。三是电商赋能富群众。立足本土特色，培 育知名网销品牌，建立农村产品上行项目库，建设电子商务 产业园，设立“一乡一馆”展销平台，优化农村电商培训和人 才培训机制，让优质农特产品出村进城，带动群众增收。四是 整合物流畅流通。积极探索“电商+快递+供应链”模式，整合 供销、邮政、“四通一达”等物流快递资源，推动资源共享共 用，打通农产品进城“最初一公里”和物流快递入村“最后一 公里”。 二、对我市加强县域商业体系建设的几点建议 近年来，我市把县域商业体系建设作为加快建设现代化区 域中心城市的重要内容，推动县域商业体系建设取得了良好进 展，为脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济社会发展作出了积极贡 献。一是商业设施持续完善。“十三五”以来，累计实施商贸 重点项目*个、投资*亿元，“新网工程”“镇超工程”扎实推 进，乡镇超市覆盖率达*%，现代消费市场网络基本构建，有效 改善了县域农村消费环境。二是城乡消费持续增长。*年全市社 会消费品零售总额*亿元，同比增长*%、居全省第二位。其中城 镇消费品零售额*亿元（是*年*亿元的*倍），同比增长*%；乡 村消费品零售额*亿元（是*年*亿元的*倍），同比增长*%、比 城镇高*个百分点，乡村市场增长快于城镇。三是电商交易快速 发展。截至目前，建成县级物流仓储分拣中心*个，镇级快递物 流节点*个，村级快递物流节点建设*个，覆盖率达到*%。快递 进村覆盖率已达到*%。*年，全市网络零