某市关于检查《长江保护法》实施情况的报告   **地处*省东北部，长江以北、汉江以东，是长江流域重要 区域，*北重要生态屏障。全市****平方公里处于长江流域，占 国土总面积的**%；有汉江、府澴河*条长江一级支流，汉北 河、澴河、漳水等**条二级支流，五级以上河流***条；列入全 省保护名录的湖泊**个；国家级水生生物保护区**个、国家湿 地公园*个、国家森林公园*个、省级湿地公园*个、省级森林公 园*个，依法保护长江母亲河对**高质量发展，具有重大而深远 的意义。 **市委高度重视长江保护工作。市委常委会多次专题听取和 研究《长江保护法》贯彻落实情况。市委书记*多次专题研究部 署、调研督办老澴河综合治理、河湖长制落实、长江流域禁 捕、黄麦岭生态环境问题整治等重点工作；对市人大常委会执 法检查专门作出批示，要求“市、县（市、区）政府高度重 视，对标对表，自查自纠，推进《长江保护法》在全市落地见 效”。 《长江保护法》是我国第一部全流域生态保护的专门法，为 长江大保护提供了法治保障。根据省人大常委会统一部署安 排，**市人大常委会把开展《长江保护法》执法检查作为今年 监督工作重中之重，督促市政府及相关部门全面自查，专门成 立*个执法检查小组，常委会主任和*名副主任担任组长，*月上 旬，*个小组赴**、**等*个县（市、区）开展检查，实地检查 项目**个，召开座谈会*场，组织***人参加法律知识问卷调 查，邀请**名全国、省、市人大代表参加检查。现将执法检查 情况报告如下。 一、《长江保护法》贯彻实施情况 （一）切实扛起长江保护政治责任 一是加强组织领导。坚持高位推进。市委书记、市长分别担 任市第一总河湖长、总河湖长，共同担任市生态环保督察工作 领导小组组长，市长担任市环委会主任，高位推动长江保护工 作。市政府主要领导专题调研长江保护工作**次，作出书面批 示**次，市政府常务会议专题研究**次，统筹推进长江保护工 作。实施“十大行动”。成立以分管副市长为指挥长的十大攻 坚提升行动指挥部，设立**个专项行动指挥部，制定十大攻坚 提升行动方案，城镇污染处理提质增效、生态修复、水资源保 障等十大攻坚行动全面推进。压实工作责任。严格落实“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，制定生态 文明建设目标评价考核办法，将长江保护工作纳入单位目标考 核和领导班子及领导干部考核内容，将污染防治攻坚、生态环 保督察整改等重点工作纳入市委、市政府大督查和“五化”管 理系统跟踪督办。 二是健全工作机制。建立部门联动机制。建立应急、生态、 水利、消防等部门应急联动机制，住建、生态、水利、农业农 村、自然资源等部门联合执法机制，与司法部门建立“两法衔 接”机制，形成协同推进大保护工作格局。建立横向生态补偿 机制。建立府澴河流域生态补偿机制，设立府澴河流域年度专 项资金****万元，实现府澴河市域内流域生态补偿全覆 盖。**与天门设立天门河流域年度保护资金***万元，流域水环 境质量保持稳定。建立跨区域协作机制。与武汉建立汉江交界 江段河道采砂联合执法机制，与武汉、随州建立府澴河流域保 护联席会议制度，分别与武汉、荆门、天门、随州、河南信阳 建立汉北河及汈汊湖、府河、**河、竹竿河跨流域突发水环境 污染事件联防联控机制，共同守护流域安全。 三是全面落实河湖长制。全市已建立市、县、乡镇、村四级 河湖长体系，设置市级河湖长**名、县级河湖长***名、乡级河 湖长***名、村级河湖长****名，选聘民间河湖长***名、河湖 保洁员****名，实现河湖水体全覆盖。****年以来，市县两级 河湖长共巡查履职****次，发现并解决问题****个。 四是全方位推进宣传教育。以市委依法治市委员会办公室、 市人大常委会办公室名义，印发实施长江保护法宣传教育工作 方案，将长江保护法纳入“八五”普法规划、各级党委（党 组）理论中心组学习计划、各级干部教育培训计划。市政府及 职能部门较好落实“谁执法谁普法”责任，开展长江保护 法“五进”活动****余场次，发放宣传册**万余份，制作展 播“三微”作品**余篇，在**日报、**电视台宣传***余篇，在 各类政务媒体、公共媒体宣传**余万条次，向社会通报生态环 境质量情况**期，举办环境质量新闻发布会*场，增强了广大干 部群众爱护长江、保护长江的行动自觉。 （二）全面落实规划管控责任 一是强化规划引领。纳入发展规划。紧密结合长江保护 法，将长江生态环境保护作为全市“十四五”规划的重要内 容，从实施生态保护、生态修复、绿色发展等方面推动长江保 护工作。编制基础性规划。推动编制市、县、乡国土空间规 划，印发全市“三线一单”生态环境分区管控实施方案，共划 定环境管控单元**个，其中优先保护单元**个、重点管控单 元**个、一般管控单元**个，面积分别 为***.*、****.*、****平方公里，全市生态环境分区管控体系 基本建立。制定专项规划。正在编制国土空间生态保护修复规 划，印发实施全市生态环境保护“十四五”规划、水生态环境 保护“十四五”规划、自然资源保护与开发“十四五”规划、 水资源保护规划、水域滩涂规划、新型城镇化规划等*个专项规 划，规划体系的“四梁八柱”基本形成，规划的引领、指导和 约束作用充分发挥。 二是强化水域保护。完成河湖划界确权工作。全市完 成***条河流、**个湖泊、***座水库、**座泵站、**座涵闸划 界确权，继续推进新增**条河流、**处涵闸确权划界核查任 务。开展河道综合整治。对府澴河等**条河流进行河道治 理，拆除拦河坝*座、涵闸**处，治理河道***公里，河道过流 能力较大提升，河道综合整治工作居全省前列。整改农村小水 电**座、退出拆除*座，全部完成整改销号任务。开展河湖水域 清“四乱”行动。清除建筑和生活垃圾****余吨、水域行洪障 碍***处、水葫芦和水花生*.**万亩，拆除违法建筑*.*万平方 米，累计解决“四乱”问题***个，全面完成*.**万亩江河湖 库“拆围”工作。推进河湖矮围专项整治。集中清理**个国家 级水生生物保护区、汉江干流江段、汈汊湖、东西汊湖、童家 湖保护区水域内非法捕捞、养殖矮围**处。加强水域滩涂养殖 管理。严格落实水域滩涂养殖管控政策，全市划定禁养 区**.*万亩、限养区**.*万亩、养殖区***万亩，优化水产养殖 布局，保护河湖水域生态。 三是强化岸线管控。落实法定管控要求。严格执行长江保护 法关于“*公里、*公里”的管控政策，全面完成省定**家化工 企业关改搬转任务，全面完成*座尾矿库闭库、*座运行尾矿库 整改工作，分别在省政府专项评估和目标考核中获评“优 秀”等次。加强河湖岸线整治。累计投入**.*亿元，对汉江、 府澴河、汉北河等重要支流岸线进行治理，治理堤防***.**公 里，清理岸线违建**处。全面完成**黄龙湖国际生态城项目筑 坝拦汊、填土占湖整改任务，恢复湖面***亩，重现****年黄龙 湖卫星图片的湖泊原貌。开展码头综合治理。清理取缔非法码 头**处、废旧船舶停靠点*艘、临时停靠趸船*艘，规范提升码 头**处，清退港口岸线*.**公里，全面完成非法码头整治任 务。 四是强化采砂管控。落实许可管理制度。编制府澴河河道采 砂五年规划，规划采砂河道***公里，划定禁采河段**个、可采 区*个、保留区*个，设置采砂船舶集中停靠点*处，可采区集中 在**、安陆、孝昌*个县市，其他*个县（市、区）均实施禁采 管理。加强清理整治。全市共拆除、报废“三无”采砂船 舶***艘，集中监管采砂船舶*艘，完成“三无”采砂船舶清零 工作任务。加强执法监管。与武汉、随州签订汉江、府澴河等 交界水域联合执法协议**份，形成跨区域采砂联管联治工作格 局。查处非法采砂案**件，移交入刑*件。关停“小散乱”采砂 场***个，建成远程视频监控点***处，实现河道采砂常态化、 规范化和精准化管理。我市河道采砂管控工作连续三年在省长 江大保护十大标志性战役评估中获“优秀”等次，****年又荣 获全省长江大保护十大标志性战役表现突出单位。 （三）积极保护生态资源 一是加强水资源保护。落实刚性约束政策。建立市、县两级 水资源总量和强度“双控”指标体系，****年度全市用水总 量**.**亿立方米，万元GDP用水量***立方米、万元工业增加值 用水量**立方米、农田灌溉水有效利用系数*.***，超额完成省 定目标。编制完成府澴河、汉北河（**段）水量分配方案，明 确不同来水条件下*个县（市、区）水量分配份额、重要控制断 面及下泄水量等控制指标。全力保障生态流量。将生态用水调 度纳入工程日常运行调度，省厅重点监管的**个水利工程，均 达到生态流量目标值要求。****年，老府河生态调水****万立 方米，老澴河生态调水****万立方米，促进了水生态修复。今 年上半年，府澴河主要控制断面云梦隔蒲潭，生态流量稳定保 持在*.**m³/s以上，达标率为***%。加强地下水资源保护。持 续开展生活垃圾处置场、危险废物处置场、工业园区、重点企 业等地下水重点污染源及周边地下水环境调查评估，保障地下 水资源安全。确定并落实全市地下水取用水总量、水位控制指 标，****年以来，**城区地下水位稳步上升。积极开展节水创 建。*个县（市）完成县域节水型社会达标创建，创建比例超** %；全市建设节水型企业**家、节水型小区**家、节水型公共机 构***家，今年底全面完成市直**家公共机构节水创建工作。 二是加强饮用水水源保护。划定饮用水水源保护区。全市划 定**个县级以上、**个“千吨万人”、**个“百吨千人”共 计***个饮用水水源保护区，建成备用应急水源*个。大力实施 跨区域调水。组织实施引徐济安工程，从徐家河引水****万立 方米，解决安陆市**万人生活用水问题。争取鄂北水资源配置 一期工程分配******万立方米，成为**县城重要供水水源。推 进保护区规范化建设。累计投入近*亿元，拆除饮用水保护区内 无关建筑*.**万平方米，关闭工业企业*家、旅游餐饮**家、规 模化禽畜养殖场**家，配套建设污水处理站*个，新建截污管 网**公里、物理隔离防护设施*公里，水源地环境问题全部整改 完成，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率***%。 三是加强林地湿地保护。有效管护林地。实施“绿满澴 川”工程，****年以来，全市植树造林**.**万亩，划定生态公 益林**.**万亩、天然林**.**万亩，森林覆盖率提升到**.** %。建成双峰山、安陆古银杏*个国家森林公园，**泉水寨*个省 级森林公园，面积达**.**平方公里。****名生态护林 员、****名四级林长，开展常态化巡林****次，有效处置破坏 林地案件**起，林地得到较好管护。有效保护湿地。建成朱 湖、老观湖、汈汊湖、安陆府河、云梦溳水*个国家湿地公园 和**九房沟、孝昌观音湖*个省级湿地公园，湿地公园保护面积 达***.*平方公里。有效保护野生动植物。建成孝南野猪湖鸟 类、云梦台湖、安陆鹭鸟、**仙居顶、孝昌陆山等*个省级自然 保护区，面积达**.**平方公里。 （四）大力推进水污染治理 一是重点河湖控制断面水质全部达标。****年，全市**个国 考断面水质全部达标，水质优良率达***%，比****年**.*%提升 了**.*%，超额完成省定**.*%的目标任务，优良目标完成情况 位居全省第二。今年*-*月，全市**个国考断面全部达标，水质 优良率为**.*%。 二是工业污染防治力度持续加大。工业聚集区污水集中处 理。全面加强工业园区截污纳管工作，建成省级以上工业聚集 区污水处理厂*座，全部实现污水集中处理。固体废物有效处 置。***处固体废弃物全部清除，全市危险废物安全处置率*** %，医疗废物收集转运和处置率***%。推动企业污染治理。湖北 双环公司、湖北黄麦岭公司累计投入*.*亿元，改造厂区污水收 集处置设施，开展雨污分流、固废治理和生态修复，改造后黄 麦岭公司总磷排放浓度降低到*.*mg/L以内，符合国家排放标 准。 三是城乡生活污染防治能力持续增强。雨污分流加快推进。 谋划推进**老城区**.*平方公里雨污分流改造，已完成后湖片 区**.**平方公里，*.**平方公里正在加紧实施，老城片区雨污 混流问题得到有效解决。污水收集处理能力不断提升。全市建 成城市污水管道****.**公里、污水处理厂*座，年处理污 水*.**亿立方米；建成乡镇管网****.**公里、污水处理 厂**座，城镇污水收集处理率达**%以上，污泥无害化处置率 达**%以上。今年*月，我市乡镇污水治理运营管理工作在全省 作经验交流发言，获省级以奖代补资金****万元，资金总额位 列全省第三。垃圾无害化处理能力不断提升。全市现有垃圾填 埋场*个、垃圾焚烧发电厂*座，*个县（市、区）实现垃圾焚烧 处理，垃圾处理率达**%，垃圾焚烧率达**%，提前完成省定不 低于**%的目标。全市所有城市建成区和乡镇实现污水和垃圾收 集处置全覆盖。 四是黑臭水体整治效果明显。加大城区黑臭水体整治。市政 府分别投入*.*亿元、**亿元，对**城区滚子河、老澴河进行综 合治理，滚子河已变成全长*.*公里、占地****亩、全省面积最 大的城中人工湿地公园，老澴河已变成全长*.*公里的城市滨河 生态公园，昔日的“龙须沟”变成**城区的“景观轴”。**城 区*条黑臭水体全部治理完成，顺利通过住建部、生态环境部的 专项督查验收。加大农村黑臭水体整治。**作为全省唯一一个 入选****年全国农村黑臭水体治理试点城市，争取中央专项资 金*亿元，完成**条农村黑臭水体综合整治。 五是农业面源污染防治能力不断提高。推进农药化肥减量增 效。****年，全市化肥使用量**.**万吨，比****年减量*.* %，亩均施用化肥**千克，化肥利用率稳定在**%以上，测土配 方施肥主要作物技术覆盖率稳定在**%以上；化学农药使用 量****.*吨，比****年减量*%，主要农作物绿色防控覆盖率** %以上。安陆为全国农作物病虫害绿色防控示范县，应城、云梦 为整建制推进县，建成省级绿色防控示范区*个、市级**个，示 范区核心示范面积**.*万亩。畜禽粪污和农用废弃物有效利 用。****年，全市养殖场粪污处理设施配套率**.**%，畜禽粪 污综合利用率 **.*%；农作物秸秆综合利用率在**%以上，处于 全省领先水平；回收农膜****.**吨，回收率**.*%。土壤污染 修复任务全面完成。修复受污染耕地*.**万亩，完成省下达指 标任务的***%，受污染耕地安全利用率达到**%以上。 六是排污口溯源整治扎实推进。***个汉江入河排污口全部 完成溯源分类及命名编码，完成整治***个。对野猪湖、汈汊 湖、东西汊湖等省控重点湖泊排污口进行排查溯源及整治，共 排查出入湖排污口***个，完成整治**个。 （五）持续推进生态环境修复 一是大力推进退捕禁捕。全面完成禁捕退捕任务。严格落 实“十年禁渔”政策，全市**个水生生物保护区及汉江干流全 面禁捕，***条持证渔船拆解率***%、****名渔民上岸率*** %，退捕渔民医疗保险覆盖率、养老保险参保率、就业安置 率***%。加大非法捕捞执法监管。持续保持打击非法捕捞高压 态势，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕捞行为，全面完成 禁止珍珠养殖。截至今年*月底，全市渔政组织执法行动***余 次，查处非法捕捞案件**起，查获涉