区政务服务管理局两区建设工作子方案 为贯彻落实《深化**市新一轮服务业扩大开放综合试点建设 国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国（**）自 由贸易试验区总体方案》，按照《**区“两区”建设工作方 案》的工作部署和要求，结合政务服务工作实际，制定本方 案。 一、发展目标 总体目标：全面贯彻《**市2021年政务服务领先行动计 划》，聚焦“两区”建设大局，以全面推进农业科技、绿色物 流、无人机、食品和医药健康、休闲旅游五大重点领域开放创 新为导向，开通绿色审批通道，围绕服务招商引资、外商投 资，从优化审批、政务服务体系建设、服务机制建立、政策兑 现等方面，搭建利企协同政务服务平台，服务“两区”建 设，不断激发市场活力。 年度目标： 2021年目标。聚焦“两区”建设，紧紧围绕**市领先行动计 划任务目标，推进“放管服”改革、优化营商环境，优化政务 服务模式，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制，推进政务服务事项委托受理和授权审批，建立健全政务服 务制度，探索推进政务服务大数据、区块链、5G、人工智能等 场景应用，聚焦企业办事便捷、高效，推动政务服务线上线下 联审联办。 2022年目标。持续推进“放管服”改革、优化营商环境，简 化企业办事，优化政务服务流程，抓住数字政府建设契机，推 进区块链、5G、人工智能等技术在政务服务中场景应用，深化 政务服务联审联办，提升政务服务的智能化，推动**政务服务 领先发展。 2023年目标。以数字化转型为牵引，聚焦智能化、个性化政 务服务，推进“放管服”改革、优化营商环境，创新政务服务 方式，深入推进系统联动，大幅提升政务服务的智能化、个性 化、国际化水平。 二、工作任务 （一）落实任务 1.深入推行政务服务告知承诺制。一是全面推行证明事项和 涉企经营许可事项告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业诚 信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各 负其责、信用监管的治理模式。二是其他领域30%以上事项推行 告知承诺制，重点推动工程建设、社保、民政、卫生、教育等 领域告知承诺。 2.深化政务服务联审联办。围绕企业生命周期，根据“办好 一件事”主题事项业务流程进行整合优化，对医保、社保的业 务进行融合，实现一表申请、并联办理的主题式服务，推出更 多涉企“办好一件事”主题服务，实现“一件事一次办”。 3.开展备查制改革。一是聚焦企业经营和外商投资领域，认 真落实本市政务服务事项备查管理办法，推广市场主体“标准 自行判别、权利自主享受、资料自行留存”的备查制改革，实 现许可延续、行政给付、政策兑现等相关事项“零材料、零跑 动、零接触”。二是清理规范行政备案事项，全部纳入清单管 理并向社会公布，取消不必要的审批，整治变相审批。 4.大力清理隐性壁垒。一是深化政务服务大厅“办不成 事”专项行动，清理影响市场主体准入和经营的各种不合理隐 性壁垒，强化审批标准和审批结果全过程公开、透明，进一步 压缩审批自由裁量权。二是进一步清理各级各类证明，加大对 已清理证明事项的监督落实。三是进一步清理行政审批中介服 务事项，规范中介服务管理。 5.推进政务服务事项委托受理和授权审批。一是深入推进委 托受理工作在各级政务服务中心落地，各驻厅部门按照能委托 尽委托的原则，委托政务服务部门开展线上、线下受理工 作，实现综合窗口统一受理事项达80%。二是充分授权审批，对 在政务中心办理的事项，驻厅部门赋予派驻工作人员充分的行 政审批权，实行经办人、首席代表“最多签两次”办结的工作 机制，实现受理、审批、办结一站式服务，构建“赋权下沉、 受办分开、同事通办、一体服务”的政务服务大综窗模式。 6.实施政务服务标准化和“一地一策”建设。一是以区政务 服务中心为核心，以乡镇（街道）政务服务中心和村（社 区）服务站为支撑，加强各级政务服务大厅（站）建设，提升 政务服务大厅（站）智能化水平，推动实体大厅与网上大厅线 上线下深度融合的无差异服务，实现政务服务目标一致、流程 一致、标准一致，提供“一张网”无差别的政务服务。二是围 绕各乡镇产业发展定位和需求侧实际，实施政务服务“一地一 策”精准化对接、精细化治理，政