市社会治理样板项目典型案例：创新
构建一核多元五型社会治理工作体系
作为全国综治工作发源地，经过多年的持续探索，全市走出了一条有自身特色
的“一核多元五型”社会治理路子，构建起以党委领导为核心，以红色善治、矛盾联
治、智慧辅治、风险防治多元治理体系为支撑的社会治理架构，聚力打造“党建领航
型、共建共治型、文明典范型、数字创新型、平安示范型”的“五型”城市。 逐步走出
了一条具有全特色的城市社会治理现代化新路径，不断提升群众的获得感、幸福
感、安全感。
一、建强党委领导核心 打造全域覆盖四级联动的党建领航型城市
民之安乐皆由治。作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，深感光
荣，更觉责任重大。为此，市委高度重视，明确提出要把市域社会治理现代化试点
工作纳入全市经济社会发展全局，精心谋划部署，统筹推进落实。雷厉风行地推出
一系列行之有效的举措：
完善组织架构。市、县、镇三级均成立了由党委主要领导为组长的平安建设领
导小组，切实发挥党组织在基层治理中的引领作用。配强社区（村居） “两委”班
子，抓实网格化服务管理，统筹做好矛盾排查、疫情防控、基层自治等工作，构建
起“市级抓统筹、区市抓实施、镇街抓改革、社区（村居）抓实战”的工作格局。
明确实现路径。将社会治理纳入全市经济社会发展大局和市委“***”工作体
系，提出争创“市域社会治理现代化优秀城市”总目标和“十大体系”总布局，在“十四
五”规划中专门设置“平安建设”和“加强和创新社会治理”章节，配套制定《推进市域社
会治理现代化实施意见》《推进社会治理现代化三年行动方案》等，按计划、有步
骤、分阶段推进试点工作。
强化保障措施。每年推出一批市级领导牵头的社会治理攻坚项目，先后开展网
格化治理效能提升攻坚、“三无”社区（村居）创建、“十大领域”平安创建、重点部位
集中整治“利箭”行动等，有效激发全社会参与社会治理积极性。
织密治理网格。按照“一张网格管全域”思路，深度整合各领域网格，在全市划
分1.5万个基础网格、配备7.5万余名专兼职网格员和网格助理员，下大力气解决薪
酬待遇、业务培训、网格职责等问题，打通职业发展通道；健全网格事项准入机
制，明确网格员职责清单，夯实网格队伍和职责基础，推动实现“大事一网联动，小
事一格解决”。
二、完善红色善治体系 打造三治共进融合发展的共建共治型城市
全红色资源丰富，红色底蕴深厚，红色传统浓郁，为此，在开展市域社会治理
现代化试点工作中。全市浓墨重彩书写“红色”大文章，大力支持和发展基层“红色公
益品牌”。
在****街道中台社区，社区党委组建“****”（我们一起吧）志愿服务队，负责指
导、开展社区网格内各项服务工作。成员大多是社会组织成员和热心公益、有群众
威信和号召力的党员、离退休老干部、楼长、特长人才等力量组织到一起，自成立
以来，累计开展理发、家电维修、红色宣讲各类服务活动80余场次，越来越多的党
员群众在志愿队成员的影响下，主动加入参与服务。
近年来，我市加大社会治理体制机制改革， 建立党员“双报到”“下呼上应”联动平
台、“红网精治•事要解决”机制、“红心物业”党建领航等系列“红色品牌”，打通联系服
务群众“最后一公里”，有效解决群众烦心事、忧心事、操心事。
此外，我市依托***纪念馆等红色文化资源，开展系列红色教育和“**好人”等评
选表彰活动，提升社会道德素养。创新“法德共进”治理模式， 健全完善守信联合激
励和失信联合惩戒机制，打造“信用**”等诚信品牌，为社会治理提供道德力量支撑。
扎实推进法治政府、法治社会建设，建设市、县、乡全覆盖公共法律服务实体平
台316个，推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，获评全省首批“法治政府建设示范
市”。
三、完善矛盾联治体系 打造群众满意、社会和谐的文明典范性城市
**区“和为贵”社会治理服务中心，调解
