市长在市委全会上的讲话
刚才,**书记代表市委常委会作了工作报告,全面系统总
结了上半年工作,稍后还要作重要讲话,请大家认真贯彻落
实。根据会议安排,我简要分析上半年经济运行情况,安排部
署下半年重点工作。
一、肯定成绩,振奋精神,坚定全面转型高质量发展信心
今年以来,面对疫情冲击和不断加大的经济下行压力,全
市上下在省委省政府和市委的坚强领导下,坚决贯彻“疫情
要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,市企共同奋
斗,高效统筹疫情防控和经济社会发展,有效实施稳经济一
揽子政策,多措并举减轻疫情影响,全力稳经济、保增长、促
发展,全市经济社会发展保持了稳中向好、进中提质的良好态
势,呈现出“稳、进、好”三个特点。
稳,就是经济运行稳。一是经济指标稳步增长。上半
年,地区生产总值达到***.*亿元,同比增长**.*%,高于年初
计划*.*个百分点,分别高于全国、全省*.*、*.*个百分点,增
速保持全省第一,连续两个季度获全省高质量发展贡献奖第一
名。第一产业增加值增长*.*%,第二产业增加值增长**.*%,规
上工业增加值增长**.*%,分别高于年初计划*.*、*.*、**.*个
百分点;第三产业增加值增长*.*%。二是有效投资稳步扩大。
紧盯项目“五个清单”,全力以赴抓项目促投资,成功承办
全省下半年重大项目集中开工活动,上半年总投资***亿元
的***个重点项目开复工率**.*%,年度计划投资完成率**.*
%,分别高于去年同期**.*、*.*个百分点,固定资产投资同比
增长**.*%。市企联合加强招商引资,成功举办新能源电池产
业招商推介暨项目签约大会,实施招商引资项目**个,到位资
金**.*亿元(完成任务的**.*%)、增长**.*%;第**届兰洽会
签约项目**个、金额***.*亿元。三是疫情防控稳定有序。坚
持人民至上、生命至上,严格落实“外防输入、内防反弹”总
策略和“动态清零”总方针,全面落实第九版防控方案,压
紧压实“四方责任”,坚决把牢疫情输入关口,认真排查中
高风险地区来金返金人员,加强重点领域、重点场所、重点人
群管控,落实“五查一报”、定期核酸筛查等规定,规范常态
化疫情防控措施,建立*小时应急处置机制,全市干部群众齐
心协力、连续作战,用辛勤汗水保障了人民生命安全和身体健
康,守住了“一方净土”。
进,就是发展势能进。一是“*+*”产业链加速聚集。
市企融合一体建链延链补链强链,着力提升产业链发展能
级,上半年实现产值***亿元、增长**.*%。出台《支持新能
源电池产业发展的若干政策》,设立规模**亿元的镍都产业
投资基金,**万吨合成金红石、低镍高硫阳极泥综合利用等
项目点火试车,**万吨铜冶炼提升改造、**万吨新型作物专
用肥、*GWh磷酸铁锂电池一期、**GW单晶切片等项目加快推
进,***MW/****MWh压缩空气储能电站、***万千瓦**抽水蓄
能电站等项目前期工作进展顺利。二是城乡融合加速推进。
全市首家城乡学校共同体揭牌成立,**区城乡公交一体化上
线运营,**区位列全省县域经济发展十强县第*位,**县生
产总值突破***亿元。城市照明、风貌色彩、综合水系连通
等专项规划编制完成并付诸实施,拆违治乱成效明显,**区
城市更新行动补短板项目完成**%以上,老旧小区和棚户区
改造顺利推进。***个发展类村庄规划和**个乡村建设示范村
规划编制完成,乡村建设省级示范市、示范镇、示范村创建
工作稳步推进。三是创新要素加速汇集。大力实施强科技行
动,第**次**科技攻关大会圆满召开,**经开区科创孵化器
有限公司被认定为国家级孵化器,**集团公司获批组建“**省
镍钴资源高效利用及新产品开发创新联合体”,完成中小企业
评价入库**家,新认定省级科技创新型企业*家,每万人口有
效发明专利拥有量达到**.**件(全省第三)。恒信高分子被
认定为第三批国家级专精特新“小巨人”重点支持企业,*家
企业创建省级“专精特新”中小企业。四是改革开放持续深
化。“放管服”改革深入推进,“数字政府”上线运行,城
市信用监测排名位居全国***个地级市第**名,分季度召开政
企沟通交流融资对接会,帮助企业解决实际困难,表彰奖励
一批优秀企业家,营商环境评估排名全省第三。国企改革三
年行动被省上考核评定为A级等次,医疗卫生、农业农村、职
业教育等重点领域改革稳步推进,**经开区累计出让“标准
地”**宗****.*亩、“拿地即开工”,新建商品房实现“交房
即交证”。实现外贸进出口总值***.*亿元、增长**.*%,总量
全省第一。
好,就是质量效益好。一是企业效益逐步改善。全面落
实稳经济一揽子政策,全市累计退税减税降费**.**亿元。新
设立市场主体****户、增长**.*%。煤电气等生产要素供应稳
定,工业用电量、铁路货运量分别增长*.*%、**.*%。重点企
业生产经营平稳向好,***户规上工业企业中,六成以上总产
值实现正增长;市属国有企业收入和利润实现“双提升”。
二是民生福祉持续提升。民生投入占一般公共预算支出的**.*
%。省市民生实事完成*件,其他**件按计划推进。城镇新增
就业****人,完成任务的**.**%;输转城乡富余劳动力*.**万
人,完成任务的***.*%。“五好工程”加快实施,教育质量
稳步提升,高考一本、本科上线率分别提升*.**、*.*个百分
点。市级医疗机构整合重组全面启动。城乡低保、城乡居民基
础养老金标准持续提升。不动产“登记难”问题有效化解,户
办证率**.**%。生态及地质灾害避险搬迁工作顺利推进,争取
中央及省级补助资金*.**亿元。三是财政金融保障有力。大口
径财政收入增长**.**%;一般公共预算收入增长**.**%,高于
年初计划**.**个百分点,增速全省第一。两批次争取地方专
项债券**.**亿元、实施项目**个。向上争取资金**.*亿元,同
比增长**.*%。本外币存款、贷款余额分别增长**.*%、**.*
%,贷款余额增速连续*个月保持全省第一;中小微企业贷款
余额***.**亿元、增长**.**%。设立企业应急周转金****万
元,补充市级政府性融资担保风险补偿金至****万元。我市荣
获****年度省长金融奖。四是底线任务压紧压实。完成粮食播
种面积**.**万亩(占下达任务的***%),畜禽总饲养量和肉
蛋奶总产量分别增长**.**%、**.**%;涉粮巡视反馈的**个问
题完成整改**个、*个正在推进。深入打好蓝天碧水净土保卫
战,全市优良天数比例**.*%、同比提高*个百分点,环境空气
质量综合指数*.**、排名全省第四,国家地表水考核断面水环
境质量名列全国第十一、全省第二,我市被列入国家“无废城
市”建设名单,纳入国家北方地区冬季清洁取暖试点城市并获
得中央三年奖补资金*亿元;第二轮省级生态环保督察反馈问题
加快整改。安全生产专项整治三年行动和居民自建房安全专项
整治扎实开展,“应急使命·****”抗震救灾实战化演练任务
圆满完成,安全生产“四项指标”全面下降,安全生产形势稳
定向好。
总体来看,上半年经济发展基础不断稳固、动力持续增
强,持续向好的发展态势没有改变,但也还存在一些不容忽
视的问题和不足,主要表现在:一是部分经济指标增速不及
预期。受外部环境、疫情反复、高基数等因素影响,第三产业
增加值增速低于目标*.*个百分点;固定资产投资增速低于目
标*.*个百分点;城镇和农村居民人均可支配收入增速均低于目
标*.*个百分点,没有完成预期目标。二是工业经济保持持续增
长难度加大。全市规上工业增加值增速连续**个月保持两位数
增长,一些重点企业生产已接近满负荷,随着重点产品价格增
长势头减弱,原材料及运输成本增加压缩了企业利润空间,规
上工业增加值增速保持高增长态势的动能有所减缓。三是项
目投资支撑还需加力。部分项目建设进度滞后,投资完成率
低,已开复工的***个亿元以上项目中有**个投资完成率低于**
%(市直属*个、**县**个、**区**个、经开区*个、**集团公
司*个)。部分项目统计入库不及时不规范。四是消费市场企稳
回暖压力较大。受疫情反复影响,上半年社会消费品零售总额
同比下降*.*%,其中批发零售业增加值增速下降*.*%,住宿餐
饮业增加值增速下降*.*%;文旅行业市场主体经营困难,旅游
接待人数、旅游综合收入分别下降**.*%、**.*%。同时,“就
业难”与“招工难”问题并存,就业总量不足与结构性矛盾突
出,企业技能型人才缺口仍然较大。这些问题,我们必须高度
重视,认真加以解决。
二、聚焦目标,强化措施,全力推进下半年重点工作
下半年,我们要以习近平总书记重要指示要求为统揽,深
入贯彻省第十四次党代会和市第九次党代会精神,按照本次市
委全会部署要求,坚持以全面转型高质量发展为主题,以“*
+*”产业链培育提升为抓手,以市企融合一体为基础,深入
实施“四强”行动,做实做细“五量”文章,以“时时放心不
下”的责任感,抢抓当前政策叠加的机遇期、转型发展的关键
期、项目建设的黄金期,奋力完成全年目标任务。
一要全力以赴战疫情稳经济。高效统筹疫情防控和经济社
会发展,全面落实国家和省市稳住经济大盘各项部署要求,切
实做到两手抓、两不误。慎终如始抓好疫情防控,坚持把疫
情防控作为当前头等大事,严格执行第九版防控方案,精准
严密把牢输入关口,全面规范转运隔离、健康监测,不断提
升核酸检测、流调溯源能力,加快亚(准)定点救治医院和方
舱医院建设,抓细抓实集中隔离点、医疗单位、集贸市场、建
筑工地等重点场所管理,有序做好社会面管控,持续推进各类
人群疫苗接种工作,进一步完善*小时应急处置机制,加强实
战演练,提升疫情处置能力,把防控要求落实到最小单元,把
工作责任落实到具体人头,以严防死守筑牢坚固防线,以万
全准备应对万一可能,坚决巩固来之不易的疫情防控成果。
千方百计稳住经济大盘,全面落实稳经济一揽子政策,分析
评估、查漏补缺,确保各类市场主体应享尽享。接续打好“降
免退缓贷”组合拳,充分发挥镍都产业投资基金、乡村振兴
基金、**“信易贷”、政府性融资担保等平台作用和政策效
应,强化政银企担对接,解决企业流动资金短缺问题,帮助
企业渡过难关,“留住青山、赢得未来”。全面加强经济运
行调度,对照省市各项目标责任书和重点任务,算好时间账任
务账,进展较好的,要以全市争先进、全省创一流为目标,再
鼓干劲,再接再厉,确保全面或超额完成任务;没有达到进度
要求的,要找准问题差距,抓住有效时间,加快补齐短板,以
天保周、以周保月、以月保季、以季保年,确保三季度“超时
序”、四季度“全年旺”。
二要全力以赴强产业提能级。聚焦省上打造千亿产业集
群、百亿园区的目标任务,把做大做强工业作为产业发展的主
攻方向,不断发展壮大工业经济、产业集群、经济规模。大力
实施强工业行动,把强工业作为稳定下半年经济的关键,围绕
主导产业开展技术改造和深度延链补链,谋划实施一批高水平
的工业产业项目,争取*万吨高精电子铜带、**万只锂离子电池
等重点项目年内建成投产。“一企一策”提供全方位服务,主
动帮助企业开拓市场,保障煤电油气运等生产要素,支持有色
冶金、化工循环、资源综合利用等重点工业企业科学检修、达
产达标,全年新增规上企业**户以上。持续培育