县文化和旅游局关于我县历 史文物保护工作自查情况汇报 *市文化和旅游局： 现将具体情况汇报如下： 一、基本情况 近年来，*县委、县政府高度重视文物保护和利用工作，深 入学习贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示 批示精神，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文 物保护与经济社会发展的关系，完善管理体制、加强队伍建 设、努力走出一条符合县情的文物保护利用之路，全县文物工 作发展势头良好。 （一）文物现状。根据全国第三次文物普查统计，我县登录 各类文物*处，各级文保单位*处，其中：国保*处，省 保*处，市保*处，县保*处。县域古建筑*处，古民居*处，古民 居为全国县域均值的*倍多。皇城相府、郭峪古城、天官王府、 砥洎城等*处古堡古民居规模大、品位高，时代序列完整，被誉 为“全国古堡民居第一县”。 （二）机构设置。*县文物保护中心，原名为*县文物 局，于*年成立，为副科级全额事业单位，*年成为县政府直属 正科级全额事业单位。*年机构改革后，更名为*县文物保护中 心，隶属于*县文化和旅游局，为二级正科级全额事业单位；共 有编制*名，现在编在岗*名（缺编*名），领导职数为一正一 副，缺一名副科级领导。 二、工作特点及亮点 一是县级经费足额预算，专项资金足额到位。我县高度重视 文物保护利用工作，认真落实文物保护经费配套相关政策，足 额预算安排本级经费，近三年预算安排*万元；中央和省、市下 达的文物保护专项经费，及时足额拨付到位。 二是积极落实文物专项考核工作，全面提升文物管理水 平。*年，我县将文物考核工作纳入本年度专项工作考核范 畴，在全县范围内开展专项考核，并对考核优秀等次的单位给 予评先评优政策倾斜，对考核较差的单位要求限期整改、补齐 短板，需要问责追责的依法依规处理。 三是强化文物保护措施，形成打击文物犯罪高压态势。县公 安局、市场监督管理局、住建局、宗教局、文旅局等有关部门 和单位的协同配合、各司其职，建立完善严防、严管、严查、 严打的长效机制，适时开展打击文物犯罪、查处文物违法行为 专项行动，严厉打击盗掘、盗窃和倒卖文物犯罪行为，始终保 持对文物犯罪活动高压态势*月份有对全县文物保护员、网格员 进行了集中培训，进一步提升了文保员和网格员文物保护的思 想认识，增强了他们应对日常保护文物的技能和本领。 四是多途径多方式做好宣传，为*古堡申遗工作助力。近年 来，我县采取多种方式，不断加强文物保护宣传，引起了社会 各界的高度重视。特别是*年，我县广泛邀请国内外知名专家学 者就*古堡建筑的保护开发、合理利用、文旅融合、文化交流以 及古堡旅游的核心竞争力等方面进行了深入交流和宣传，出版 了……等，为*古堡申遗工作助力宣传。 五是积极转变思想理念，实现文化遗产惠及民生。积极推动 文物活化利用，致力打造以皇城相府为龙头，郭峪古城、海会 寺等人文景点共同发展的全域旅游新格局，目前正在逐步建成 吃、住、行、游、购、娱一体的综合旅游景区。 三、存在的问题 （一）贯彻落实习近平总书记*重要讲话精神不深入。在实 际工作中，存在项目和资金优先倾向市级以上文物保护单 位，县级文物保护单位没有得到应有的关注和合理保护的情 况。近年来，国保单位*%均得到过保护修缮，省保单位*%得到 过保护修缮，市保单位*%得到过保护修缮，县保单位仅仅只有* %得到过保护修缮。对照习近平总书记在指示精神，我们的思想 觉悟还不高，一以贯之、学用结合还远远不够，针对困难缺乏 直面的决心和勇气，解决问题的办法措施也不得力。 （二）政治站位不坚定。我县是文物大县，馆藏文物众 多，多年来我县文化展示窗口的文物博物馆一直设在国家级文 物保护单位文庙内，没有合格的保管库房、足够的展示场所和 专业安保，长期仅仅依靠门卫和职工值班，安防力量薄弱，存 在安全隐患。*年*月，*县文物保护中心虽然向县政府递交了 《关于新建文物博物馆的请示》，但党组织书记宋晓军作为*县 文物保护中心主任，认为该问题是多年的“顽疾”，且存在 等、靠思想，不想因为该事一直去找领导，也拿不出好办法好 措施，导致快*个月过去了，新建文物博物馆连选址都没确 定，项目仍停留在“原地不动”。 （三）党组织领导核心作用不坚强。一是领导班子不健 全。*县文物保护中心自*年成立以来，只任命过一把手，从未 任命过副职。二是组织生活不规范。长期以来该单位只有一名 班子成员，且加上一名班子成员共有*人，没有该上什么会上什 么会，长期以来所有会议一直以全体会代替班子会。三是党组 织领导核心作用没有得到充分发挥。自*年成立以来，党组织在 如何做好新时代文物保护利用工作方面思想保守、办法不多、 措施乏力，更谈不上如何解决现阶段文物保护与经济发展等深 层次矛盾问题。 （四）基层文物保护和宣传工作存在“盲区”。长期以来 乡（镇）、村两级对文物保护工作属地管理原则和主体责任意 识差，对文物工作的重要性、必要性缺乏深刻全面的领会和把 握，认为文物工作是不重要的工作、没有什么标准，干好干坏 一个样，甚至将文物工作视为经济发展的包袱。一是有些单 位、乡、村在基建过程中为了赶工期、赶进度，发现地下文物 不上报，造成地下文物损毁。二是有些村在修缮文物过程 中“好心办坏事”，由于资金、技术的限制，不经文物部门审 批私自修缮，造成文物失去原有的历史价值。 （五）文物工作专业力量严重短缺。一是县级文物部门缺乏 文物专业人才。*年成为正科级全额事业单位后，工作人员长期 短缺，目前文物保护中心工作人员仅有*名，与县域文物安全检 查、抢险修缮等工作极不匹配。虽然学历均为大学本科以 上，但只有一名专业技术职称、且年龄已*周岁，导致实际工作 中现有人员、专业素质和工作不协调、不适应，三年后唯一有 专业技术职称的人员退休后，将面临专业人员存在青黄不接的 问题。二是基层没有专职的文物保护人员。市级以上文物保护 单位虽然都配备了文物保护员，但实际与文保员聘用标准还有 很大差距，全县文物保护员和网格员共*人，按规定年龄要求低 于*周岁，但实际符合标准的只有*人，仅占总数的三分之 一；文物保护员的学历要求为高中以上，实际符合要求的只 有*人，占总数的三分之一。造成这种问题的主要原因是没有专 职保护员，都是村里聘用或兼职的保护员，待遇低，每人每年 补贴只有*元，年轻人和有知识的人不愿意从事此项工作，加之 大多数文保员年龄都在*周岁以上，文物保护单位大多都散落在 偏远山村地带，致使对文物的日常检查、巡查和看护保养职责 没有发挥好。 （六）保护经费投入与实际需求差距较大。近年来，我县每 年投入文物工作的经费约*万，是全市*县区市中文物保护经费 拨的最多的，县域大部分镇、村两级用于文物保护的资金少之 又少，但由于县域有*处不可移动文物，文物古建筑的特殊性、 珍贵性要求文物保护修缮要遵循“修旧如旧”的原则，原木材 料的使用、纯人工修葺等直接增加了保护修缮成本，保护修缮 一处塌落程度中等