在2022年四季度全区助企纾 困稳定就业工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全区助企纾困稳定就业工作座谈会，主要目的 是深入贯彻*月**日**会议、*月**日全省、全区助企纾困稳定 就业工作座谈会精神，听取我区助企纾困和稳定就业工作情况 汇报，了解企业生产经营状况和面临的困难，坚决落实“疫情 要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，奋力冲刺四季 度，为全年稳、全年红奠定坚实基础。刚才，**区、**县和相 关市直部门，以及**、**等企业代表介绍分别作了发言，提出 了很好的意见建议。对企业反映的问题和建议，各级各相关部 门要认真梳理、及时交办，抓好跟踪问效。下面，就抓好我区 助企纾困和稳定就业工作，我再强调几点意见： 一、牢固树立“保市场主体就是保发展”理念。一要深刻认 识市场主体的重要性。习近平总书记指出，市场主体是经济活 动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推 动者，是经济的力量载体，在国家发展中发挥着十分重要的作 用，保市场主体就是保社会生产力。*月**日**会议提出“要稳 住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工 商户实施一揽子纾困帮扶政策”，再次明确“保市场主体”在 当前经济工作中的重要位置。二要深切关注市场主体面临的困 难。自2020年新冠疫情发生以来，经济大环境受到严重冲 击，许多市场主体在成本上涨、订单减少、市场萎缩、物流不 畅等不利因素叠加下艰难度日。特别是今年上海疫情反弹，加 上俄乌冲突，形势更趋严峻复杂。国家统计局统计，*月份全国 制造业和非制造业PMI各项指数环比均下行，显示供需两端均 弱。在投资者信心不足、消费者捂紧口袋的情况下，一些市场 主体已经从过“紧日子”“苦日子”，转而为生存苦苦支撑。 三要深入做好保市场主体工作。保市场主体就是保发展，就是 政府各级各部门的职责所在。各行业部门都是直接接触企业、 服务企业的，必须充分认识保市场主体在稳就业、保民生、促 发展等方面的极端重要性，认真履行职责，主动搞好服务，千 方百计帮助广大市场主体活下来、强起来，为全区经济社会发 展保根基、稳预期、强动力。 二、扎实推动各项惠企政策落地见效。一要落实好税费支持 政策。近段以来，国家出台了减税降费、“六税两费”减免、 增值税留抵退税等“组合式税费支持政策”，而且正在加大相 机调控力度，谋划推出更多增量政策工具。全区各级各部门特 别是财税部门要系统学习好、落实好政策，确保政策直达快 享、企业应享尽享。二要落实好行业支持政策。国家、省、市 密切关注受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、外贸、运输、 房地产等行业，陆续出台了一系列纾困政策，含金量较高，各 县区和行业部门要认真梳理，加强宣传，抓好落实，为市场主 体减负纾困。三要出台更具针对性的纾难解困措施。在抓好上 级政策举措落实的同时，由**同志牵头，借鉴外地经验，充分 征求企业意见，研究制定我区针对性、系统性的支持措施，以 更大力度、更高效率推动政策靠前发力、集成落地。要抓紧制 定方案，开展涉企收费专项整治行动、拖欠中小企业账款专项 整治行动，最大限度挖掘降本空间，维护企业合法权益。 三、努力提升服务企业实效。一要扎实推动企业问题清零。 各县区和有关部门要牢固树立“服务企业就是服务发展大 局”的理念，主动下沉力量“打捞”企业诉求，对企业反映的 个性问题，要不推不等、立行立办，不能把小问题拖成大问 题；对企业反映的共性问题，要深入梳理研究，拿出真招实 招、真金白银解决措施；重要事项要及时向区委区政府报 告，政府与企业共克难关，推动问题清零、企业满意。二要帮 助企业挖潜增效。各级工信、商务、文旅、住建、税务、金融 等部门要把助企纾困的重点放在复工复产、挖潜增效上，对于 新投产和即将建成投产的企业，要“扶上马送一程”，协调好 生产经营所需的要素保障，帮助企业站稳脚跟、达效提效；对 于平时产销两旺，但受疫情影响产能不稳定的企业，要“一企 一策”针对性帮扶，引导企业调整生产、科技创新、挖潜增 效；对于影响较大，出库或面临停产的企业，要帮助其提振信 心、最大限度复工复产、探索转型发展路子，避免出现危机和 破产清算。三要以更大力度保产业链供应链稳定畅通。各县区 和卫健、商务、交通、公安等部门要认真落实国家保畅促 稳**项举措和我省**条措施，统筹抓好常态化疫情防控和产业 链供应链稳定工作，建立企业保障“白名单”、货物“直通 车”、用工“点对点”运输制度，严禁随意加码、搞“一刀 切”，确保民生托底、货运畅通、产业循环。人行、银保监 局、金融工作局要加快落实上级政策，加大交通、物流企业和 从业人员的金融支持力度，稳住市场信心。 四、坚定不移实施项目拉动战略。一要确保招商引资不断 线。区招商投资促进局要坚持招商引资“不断线”，通过“屏 对屏”等方式，加强与意向企业合作，成熟后尽快签约。要练 好内功，持续加强“九大集群”研究，形成具体可落实的意 见，细化“七个清单”，找准下一步招商重点企业。二要加大 工业投资力度。*季度全区规上工业增加值、工业用电量、工业 投资在全市处于落后位次，工信等部门要认真落实省、市经济 形势分析会议精神，加强工业企业服务调度，支持企业扩大投 资，扭转被动局面。要聚焦“九大集群”，突出抓好**个重点 工业项目、**个技改项目建设，确保全年工业投资增速进入全 市第一方阵。三要推动项目快建设快投产。抢抓当前施工黄金 期，加快省市重点项目、债券项目、中央预算内投资等各类重 点项目建设，确保在全市考核中进入第一方阵。要认真筹备全 区项目观摩活动，以评促建，加压驱动，保持项目建设不断 线、不失速。 五、切实加大金融支持实体经济力度。一要创新金融信贷产 品。认真落实人民银行23条措施和我区金融业高质量发展*年行 动方案，结合货币政策工