在全市防汛暨农民负担监 督管理工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的两项内容，一个是防汛工作，一个是关于农民负 担监督管理工作，都非常重要。刚才，**市长对这两项工作作 了很好的安排，工作布置的很全面、很到位。下面，我重点作 一下强调： 一、扎实有效地搞好防汛工作 刚才，**副市长对今年我市的防汛工作进行了安排部署，市 政府与各乡镇、办事处及指挥部成员单位负责人签订了防汛目 标任务责任书，希望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。关 于防汛工作，我讲四句话，即“四个必须到位”： （一）认识必须到位。一是坚决克服麻痹大意思想。由于近 年来我市没有出现特大洪水，而且随着防洪能力的提高，部分 干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和 乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，没有引起足够重 视，总觉得小题大做，故弄玄虚，认为防汛检查年年搞、老样 子，存在着应付、走过场现象。要警告大家的是，谁能预测一 定不发生大的洪水，如果洪水真的来了，我们有应对的有效措 施吗？天气等各种自然灾害很难预测，造成的危害也非常 大。二是正确看待今年防汛形势。第一，防汛能力不强。*月 份，市水务局对境内河道进行了检查，共查出问题***处。一些 堤防质量差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久 失修。虽然去年我们对部分防汛工程进行了整治，使我市沙河 堤防等重点部位的防洪能力得到明显增强，但是，也应该清醒 地看到，目前，我市境内的沙河堤防扒口多、在建工程还有*处 没有收尾，新加固后的堤防，土质疏松，一旦出现超大洪 水，沙河堤防极易出现险情。第二，气象形势严峻。淮河流域 气象中心提供的预测意见显示，**年9月下旬，山东、河南东部 等地降水较常年同期偏多两成至五成，黄淮部分地区可能发生 内涝或洪涝。为此淮河流域气象中心提出，要高度警惕可能出 现的内涝和洪涝。由于近几年气候变暖，极端气候事件有增多 趋势，局地突发性气象灾害的防御也不容忽视。 多年来的防汛经验表明，准备充分、处置及时、工作细 致，就能有效减少灾害损失；麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大 叶，就会贻误战机，扩大损失。因此，要求在座的各位同 志，要时刻牢牢把握防汛工作的主动权，坚决克服任何麻痹思 想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸 缪，防患未然。 （二）领导必须到位。特别要指出的是，此时我市正处在主 汛期的关键时刻，如果哪里工作不力，造成堤防决口、洪水泛 滥，给人民群众生命财产带来严重损失，不但要追究主要领导 的责任，还要追究当事人的刑事责任。今天在座的都是乡镇领 导和市直各单位的主要领导，要求每一位同志要本着对群众高 度负责的精神，切实履行职责，把防汛工作列入本单位、本部 门的重要议事日程，要亲自抓，深入一线，指挥排查，一旦出 现问题，必须在第一时间赶到现场指挥，果断处置。 （三）措施必须到位。现在已经进入主汛期，我们一定要把 困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，扎实把各项防汛工 作做实、做细。一抓检查。水务局要组织技术人员对河道、堤 防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排，对险工险段等要尽快修 复，对河道障碍物要立即拆除，确保行洪安全。各乡镇要做好 对农村危险房屋的排查，教育部门要抓好危险校舍的检查治 理，尤其是城区大班额问题，学校安全问题要重点关注，确保 不出任何问题。二保重点。严格落实党政机关、城镇重要基础 设施、农村低洼地区等重点部位的防汛措施，对群众的救护、 转移、避险等，要详细周密、切实可行。三搞训练。要认真抓 好民兵防汛训练。各乡镇要组织专门的防汛抢险队伍，搞好培 训演练，一旦汛情来临，要确保人员调得出、打得赢。四保畅 通。凡是有防汛任务的单位必须24小时值班，防汛办要坚守岗 位，决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报 告制度，气象部门要密切配合，及时预报天气变化。水务部门 要及时了解上游行洪流量，有汛情及时报告，决不能出现迟 报、漏报现象。五备物资。市物资等单位筹备的各种应急防汛 物资是否充足，设施是否完备，都要细致考虑，严格落实。 （四）责任必须到位。要按照《防洪法》的要求，全面落实 以行政首长负责制为核心的各种责任制。一是落实行政首长负 责制。防洪工程重点部位要分别落实到各级行政责任人，市、 乡镇行政一把手、各防汛成员单位主要领导要担起第一责任人 的责任。要严格落实党政领导分包责任制，该检查的检查，该 督导的督导，确保各项工作落实到位。二是落实分级分部门负 责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部，特别是水务、气象、公 安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门，要把防汛当 成自家的事、份内的事去干，应该干什么，怎样干，都要心中 有数。同时，各部门之间要通力协作，积极配合，决不能推诿 扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。具体些讲，市防 汛抗旱指挥部及其办公室和各成员单位，要认真落实全天候值 班制度，确保值班人员站好岗、值好班，及