村主干培训廉政党课 同志们： 根据培训安排，由我给大家上一堂廉政课。今天参加培训 班的都是我们村（社区）主干，很高兴有这么一个机会和大 家进行交流，今天的廉政课主要目的是：引导大家更加清晰 地认清新形势，告诫大家要更加严格地要求自己，提高廉政勤 政意识，增强反腐拒变能力，既要能干事、会干事，也要干成 事、不出事。在全县上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神之 际，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，为奋力谱写 全面建设社会主义现代化国家的x县篇章添砖加瓦。今天我主要 从三个方面和大家做个交流。 一、村（社区）干部廉政教育的重要性和必要性 一直以来，党中央十分注重村（社区）基层组织的党风廉 政建设和基层干部的廉洁自律工作，尤其党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视解决群众反映强烈的“苍 蝇扑面”问题，铲除“微腐败”，提振精气神，着力推动全面 从严治党向纵深发展、向基层延伸。习近平总书记曾指出“相 对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱 飞的‘蝇贪’感受更为真切。‘微腐败’也可能成为‘大祸 害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥 霍的是基层群众对党的信任。”再小的权力也是权力，再微的 腐败也是腐败。发生在农村的“微腐败”，将中央的诸多好政 策拦在“最后一公里”甚至“最后一厘米”，严重影响党群干 群关系，啃食群众“获得感”。因此，开展党风廉政教育，不 仅仅是面向党员领导干部，同时也要求农村基层干部要廉洁自 律。 我县农村基层干部人数多，分布广，全县x个村（社 区），在职的村（社区）干部有x人，其中村（社区）支部书 记x人，数量众多，虽然没有行政级别，但却是农村最基层的 管理者，是三农工作一线工作者，每天接触广大的农民群众。 农村基层干部的思想政治素质、工作作风，甚至言行举止的好 坏，直接影响广大农民群众对党员干部的评价，关系到党群、 干群关系的好坏，关系到党的路线方针政策能否在农村得到落 实，关系到党和政府在广大农民群众心目中的形象。群众看我 们党和政府是不是廉洁的，很大程度上是从广大党员干部，尤 其是村（社区）干部的言行举止、工作生活作风来看的。 第一，要认清使命任务，增强推动乡村振兴的紧迫感。 农村社区要发展，村（社区）主干很关键！在农村，在社 区，村（社区）干部就是一面旗帜，“火车跑得快，全凭 车头带”，干部就是那火车头，就是那领头人，就是那示范 标兵；在农村，村干部起着带头致富、带头守法、带头弘扬 传统美德的作用；在农村，村干部还起到接受先进文化，接 受先进科学技术，促进生产发展的作用！但大部分村（社 区）干部，理论学习、党纪法规政策学习、工作方式方法创 新等方面，花的时间不多、精力不多。有的文化水平低，法 律法规不懂，干工作凭着一股劲，蛮干，忽视了党纪法规政 策的学习；有的在做群众的工作时，方式方法守旧；有的思 想消极腐化，作风萎靡，唯利是图，严重损害党在人民群众 中的形象；还有的假公济私，优亲厚友，在村上当上了“土皇 帝”，甚至有的把国家的惠农政策当做自己家的储备库，想给 谁就给谁。这样的村干部，会间接导致党和政府失去人民群众 的信任和支持。因此，在座的各位要经常想一想：群众选我们 为什么？在任应该干什么？任期届满为群众留什么？大家要切 实地把兴村富民作为第一要务，要秉持以人民为中心的执政理 念，让群众享受政策带来的实惠、感受到奋斗带来的变化，要 让人民群众收获实实在在的获得感、安全感和幸福感，千万不 要辜负广大党员和选民对我们的信任和期待。 第二，认清勤政廉政的重要性，增强维护稳定的紧迫感。 勤政廉洁，事关形象，事关稳定。在农村，在社区，村（社 区）干部是能够影响农村稳定的。近几年，集体性上访事件 和越级上访事件时有发生，甚至个别村在利益的驱动下，蛊惑 村民非法群众上访，强行插手或公然阻挡重点工程施工，自 己坐收渔利大捞好处。个别村干部贪得无厌、贪婪成性，贪 污挪用公款，利用职务之便占用集体财产，村干部违法乱纪 的现象时有发生。在这里，我们先不说一个村干部能否负责 好本村的治安，能否组织好本村的村民来齐抓共管好本村的 事物，能否发展好本村经济让村民安居乐业。村干部自身所作 所为就是一大关键！试想，如果村干部们廉洁奉公、全心全意 为村民服务，这个村子里会有什么想象？再试想，如果村干部 们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、只顾自己、不干正活、痞 霸成性，那么这个村子能稳定吗？现实中，如果一个村的村干 部们思想腐化、生活靡乱、贪污成风、不干正活，那么这个村 子里不是拉帮结派、争官夺权就是上访不断、乱成一团。事实 上，村干部思想腐化，其对村民的影响要比对他自己的危害要 大的多！因此，我们一定要从珍惜工作、珍惜家庭、珍惜自己 的角度认识勤政廉政的重要性，努力维护村上稳定。 第三，认清团结共事的关键性，增强提升基层组织凝聚 力，战斗力的紧迫感。俗话说“互相补台、好戏连台，互相 拆台、一起下台”，团结出生产力，团结出凝聚力、战斗力、 执行力，是干事创业的根本保证。目前，不团结共事的具体按 表现有四个方面。一是个别村的两委班子矛盾较大，对立情绪 较为严重，村支部书记和两委班子各干各的，谁也干不好，谁 也干不了，村民也不知道听谁的。二是个别村也存在着干群 矛盾较为严重的现象，个别干部没有把主要精力放在谋思路、 促生产、搞服务上，而是把村民赋予的权利转化为打压村民的 优势，致使双方矛盾进一步恶化。三是部分村干部宗旨意识淡 薄引发群众不满。很多群众反映，现在部分新当选的村干部作 风初步显现，特别是在对立面较为严重的村，以胜利者姿态自 居，工作重心没有放在对群众的困难和疾苦上。四是村务公开 不及时，引发群众猜疑。村务公开是对村干部的基本要求，是 证明村干部清白的重要窗口，只有按时公开，才能还百姓一 个明白。农村基层组织是我们党和国家的“桥头堡”，是党 和国家一切工作的基础，只有两委班子心往一块想，劲往一处 使，才能提升凝聚力和战斗力。 二、村（社区）干部廉政教育存在的突出问题 中央纪委国家监委出台的《关于进一步加强农村党风廉政 建设若干问题的意见》，指出“要深入开展反腐倡廉教育，筑 牢农村基层党员干部服务群众、廉洁自律的思想基础。”近 年来，我县通过加强农村党风廉政建设，农村社会总体形势和 谐稳定，农村党组织凝聚力、战斗力较强，农村基层干部在各 自岗位上取得了不凡的业绩，展示了基层干部的本色与风采。 当前，在全县有一大批优秀的基层党员干部典型，他们有的 一心为公、积极开拓，为带领群众致富，搞活村级经济呕心沥 血；有的公正无私、克己奉公，为服务群众、服务基层尽职尽 责；有的以身作则、率先垂范，为加强基层组织建设殚精竭 虑，等等。比如…… 但是也必须看到，基层组织党风廉政建设还存在不足之处。 例如，村财村务收支不公开，村干部吃喝玩乐、胡乱开支花费 等现象依然存在，还有极少数村干部贪污挪用公款，侵占集体 资产，甚至充当村里黑恶势力的保护伞等等。 对比近几年的数据，2017年，我县立案查处村干部x件，其 中村书记x件，2018年，我县立案查处村干部x件，其中 村书记x件，2019年，我县立案查处村干部x件，其中村 书记x件，2020年，我县立案查处村干部x件，其中村书 记x件，2021年，我县立案查处村干部x件，其中村书记x件。通 过对近几年农村党员干部违纪违法案件进行梳理，其违纪违法 问题主要有以下八个特点： 一是侵占集体财产，中饱私囊。有的村干部采取收入不记账 等方式侵占或私分“体外管理”的集体钱物；有的将集体资金 挪作他用甚至放贷收息，从中取得非法收入；有的将集体资产 资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵 害了群众利益，给村集体造成损失。 二是虚报冒领，套取国家资金。国家在农田、水利、林业、 道路、医疗、社保、优抚、救济等领域强农惠农资金投入力度 不断加大，村干部利用职权套取专项资金的问题较为突出。有 的村干部虚报涉农项目、粮食直补等补贴，瞒报迟报低保、五 保等减员信息，骗取国家资金；有的在发放农业保险、低保、 各种强农惠农资金的过程中，截留冒领甚至个别将农户的补 贴占为己有；有的在征地拆迁过程中造假，虚报冒领征地补偿 款，等等。 三是工作不担当，履职不到位。有的村干部怕得罪人，对 违规占用耕地、违规套取资金等违法乱纪行为，不敢抵制和 斗争；有的怕麻烦，遇到问题能躲就躲、能推就推，只要不出 事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资 不干活，不担当、不作为。 四是滥用职权。有的村干部特别是个别村支部书记、村委 会主任等，认为村干部要有“霸气”，工作方法简单，滥用职 权，办事不公开，大权独揽、独断专行，个人专断村集体重大 事项，擅自改变专项资金用途，个别极端的甚至拉帮结派、涉 黑涉恶。 五是办事不公，优亲厚友。有的村干部利用自己的职权，在 低保、危房改造、扶贫救灾等资金款项发放时，送人情、做 交易，优亲厚友；有的在发展党员、村干