发展和改革局2022年工 作总结暨2023年工作思路 2022年，是省第十四次党代会和党的二十大召开的关键之 年，是“十四五”规划实施的关键之年，是跨越重重峰峦开 启向第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是全新征程的奋 斗坐标，意义特别重大。一年来，在县委、县政府的正确领导 下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、 深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，积极助 力构建全县经济社会新发展格局。 一、提高政治站位，全面落实从严治党主体责任 一年来，县发改局把深入学习作为首要政治任务，以加强 党的政治建设为引领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵 深发展，引领带动党的建设质量全面提高。 （一）注重制度建设，严肃党内政治生活。一是局党组认 真落实各项基层党建工作任务。进一步加强党组、党支部标 准化、规范化建设，切实解决党组织各项制度落实不严格、不 规范、不严肃，干部职工思想意识涣散的问题。坚持民主集中 制，全面落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、公务员平 时考核、干部请销假及年休假等工作，查找问题，开展批评与 自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高。截 止目前，发改局党支部共组织开展了**次主题党日活动，*次谈 心谈话工作，每名党员完成了心得体会*篇，*名党员按时足额 缴纳了党费。二是不断适应新形势、新任务、新要求，以学习 省第十四次党代会为载体，采取分散自学、集中学习、专题党 课等多种学习形式，激发理论学习的兴趣，充分利用干部学习 教育网、法宣在线、学习强国APP、党报党刊、新闻媒体等多种 形式，充分学习，在全局内部迅速掀起学习省第十四次党代会 精神热潮。 （二）注重干部管理，加强干部队伍建设。始终坚持以 人为本，在定人定岗定责的同时，坚持分工不分家，各科室 既各司其职、各负其责，又相互协作、协同作战，切实形成 了“全局一盘棋”的良好局面。努力提高党组班子凝聚力和战 斗力，始终保持团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想 统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务。坚持把讲 原则作为加强班子作风建设，不断塑造良好形象的重要手段。 坚持民主集中制原则，重要事项决策前，班子成员认真讨论研 究，确保决策的科学性和民主性。 （三）注重学习教育，作风建设不断深化。召开了*次党风 廉政及作风建设专题会议和工作推进会，聚焦政治引领、真抓 实干、担当作为、提质增效，持续深入开展党风廉政工作，深 入学习贯彻中央、省州县会议精神和重要讲话精神，以学习教 育为基础、以落实制度为保障，创新工作方式方法，严格落实 党风廉政建设责任。一是结合工作实际，狠抓工作落实，切实 把党风廉政建设落到实处，认真学习了中央、省州县会议精神 和重要讲话，领导班子成员率先履行好一岗双责，认真贯彻中 央和省、州、县关于党风廉政建设的各项方针政策和规定，严 格遵守《准则》和《条例》要求。按照中央、省、州、县委 下发学习要求，组织全体干部职工集中学习。二是做好警示教 育，组织观看《零容忍》警示教育片，引导党员干部树立纪 律意识、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，学习 典型问题、典型案例、作风纪律等，全体干部职工撰写心得体 会*篇。 （四）注重全面覆盖，统筹疫情防控与经济社会发展。先 后召开五次疫情防控专题会议，传达学习上级会议精神，统筹 谋划工作。根据工作需要，制定《关于**县新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控处置期间物资保障工作的应急预案》《关于切 实做好在建重点项目新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的 紧急通知》，成立疫情防控专班，压实工作责任，明确检查任 务，细化各项检查标准，对工业企业、商贸流通企业和在建项 目开展疫情防控大检查**余次，抽调**人对联点小区开展**小 时疫情防控轮流值守工作。 二、对标工作重点，稳住全县经济社会发展大盘 一年来，县发改局全面贯彻落实县委、县政府决策部 署，担当作为、狠抓落实，各项工作迈上新台阶、取得新成 效。 （一）注重运行分析，各项指标稳中有进。在县委、县政 府科学决策、精准调控下，全县上下全力推进项目建设，立 足稳住农牧业基本盘，以打造绿色有机农畜产品输出地为目 标，扎实推进高标准农田建设、化肥农药减量增效行动，农牧 业发展基础进一步夯实。前三季度完成地区生产总值*.**亿 元，同比增长*%。其中第一产业完成*.**亿元，同比增长* %，完成年度目标任务的**.**%；第二产业完成*.**亿元，同 比增长**.**%；第三产业完成*.**亿元，同比下降*.**%，完成 年度目标任务的**.*%。截止*月底，完成固定资产投资*.**亿 元，同比增长**.*%，完成全年目标任务的**.*%。完成社会消 费品零售总额*.**亿元，完成年度目标任务的**.**%。城镇常 住居民人均可支配收入*****元，同比增长*%；农村常住居民 人均可支配收入完成****元，同比增长*%，完成年度目标任务 的**.**%。 （二）注重要素破解，重大项目申报成效显著。强化对国 家和省州宏观政策的前瞻性研究，围绕基础设施建设、乡村振 兴等领域，精准对接国家稳住经济大盘、支持藏区经济社会发 展若干意见、四地建设等一大批利好政策，立足比较优势，选 准投资方向，精心谋划和争取洪涝灾害防治、公路桥梁、城 区改造、特色种养殖产业，以及文教卫生等社会事业基础设施 建设项目和社会保障等项目，策划包装了一批规模大、带动 作用强的投资项目。紧盯****年国家、省发改委投资范围，及 时与省州发改委沟通各类项目申报要求，特别是对已上报有望 落实和有投资意向的项目重点争取，主动跟踪、衔接落实，确 保各类项目申报工作不延误、不漏报。截至目前，已申报黄河 流域生态保护和高质量发展专项*项，总投资*.*亿元；教育强 国专项**项，总投资****万元；公共实训基地项目*项，总投 资****万元；经贸领域*项，总投资****万元；污染治理和节 能减碳*项，总投资****万元；以工代赈领域项目*项，总投 资****万元。 （三）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。一是建立 健全项目推进机制，发挥“审批破冰”工程在线监管平台作 用，及时发现、协调解决项目建设中遇到的困难和问题。扎 实做好在线平台监管、项目网上审批和项目资料档案整理等 工作。所有建设项目一律按国家规定的建设程序执行，做到 项目设计、招标、施工、监理等重要环节公开、公平、公正 和规范化。年内截止目前我县已预审通过的项目共有**项，申 报事项***项，已办结***项，办结率***%。二是严格实行项目 工作领导负责制，年内成立了**县项目调度工作领导小组，切 实把项目推进工作放在实出位置，摆上重要日程，制定县级领 导包联重点项目实施方案，统筹推进分工包联督导一批重点项 目落地实施，督促各部门压实责任，细化举措，攻坚克难，解 决问题，全力抓项目促发展、扩投资稳大局，确保完成目标任 务，切实发挥好重点项目支撑带动作用。加强对项目建设的跟 踪问效工作力度，定期不定期召开项目调度会议，制定《**县 重点项目推进和投资运行“红黄牌预警”通报工作机制（试 行）》，对**项进展缓慢的项目下发黄牌预警通报。三是结合 自身实际，加快全县投资项目全过程管理，****年共有建设项 目***项，总投资**.*亿元，其中：新建**项，总投资**.**亿 元，已开工建设**项，**家地质公园建设项目等*项项目正 在办理项目前期；续建**项，总投资**.*亿元（含**.*亿元 的*****万千瓦清洁取暖配套电源项目），截止目前，已完 工**项。 （四）注重省州对接，清洁供暖建设亮点纷呈。一是 深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中 央、省州县委、政府决策部署，牢牢把握“四地”建设总要 求、“****”发展思路及打造清洁能源示范县总体要求，把 加快清洁能源高地引领区作为主攻方向，确保思想和行动同 党中央、省州县委、政府保持高度一致，同心同向、同频共 振。二是发挥我县资源禀赋优势，积极谋划实施清洁能源产业 项目，全面紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产 和消费革命、农村生活方式革命，保护三江源地区这个国家的 生命之源，按照**省“一优两高”重大战略部署，以保障**县 群众温暖过冬、减少环境污染为出发点，依托“源网荷储”一 体化和多能互补等技术，加快提高清洁能源供热比重，构建绿 色高效、自然和谐、经济适用的清洁供热体系大环境，《**县 清洁供暖示范项目实施方案》已经省能源局批复下发。三是积 极响应国家“碳达峰、碳中和”发展战略和全省“四地”建设 要求以及**州打造全国新型清洁能源“千万千瓦级”示范基地 目标，紧紧瞄准国家支持新能源发展的有利时机，全面配合国 家能源集团协调推进“源网荷储”一体化清洁能源基地建设。 充分利用**特色资源优势，编制《**县清洁能源规划》，有 序推进**县清洁供暖示范项目及*****万千瓦清洁取暖电源配 套项目，充分利用地理资源优势，以**水电站“水光蓄储”一 体化基地建设为契机，认真做好水能、光能等资源深度融合开 发，延长产业链条、培育产业优势，充分发挥“水光蓄储”多 能互补优势，通过科学规划、有序开发，以**挡水电站建设 带动全县光伏、风电等新能源项目的开发建设，实现黄河上游 流域能源与经济、社会、生态环境协调发展。四是****年计划 完成清洁供暖项目*项：**县清洁供暖示范项目一期工程供热 管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程 量的***%，已完工；**小区片区清洁供暖改造项目，改造面积 为**万平方米，已完成总工程量的**%，完成投资****万元，计 划**底完成施工；新区*号站供热片区清洁供暖改造项目，主要 改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供 电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正 在办理项目前期。 （五）注重关键领域，产业发展助推转型。为推动国务 院和省州政府关于促进中小企业高质量发展各项措施落地落 细，已完成制定《**县****年“春风暖企”工作方案》（*办 发〔****〕**号），负责统筹协调解决重点问题，指导开展服 务活动，做好进度督促、检查指导、信息发布等工作。与此同 时，结合我县实际建立了县级干部联企业、部门包企业、联络 员驻企业制度，完善联点机制。组织**家部门单位对全县**家 企业进行实地调查、摸排工作，认真了解企业当前存在的困难 和问题，共梳理出**条困难及问题，已完成解决**条，解决 率**%。其中资金需求*条，已解决*条资金问题（含发放补助 资金及贷款贴息项目、企业发展专项资金、申请上级部门发放 创业贷款），解决率**.*%。市场开拓问题*条，已解决*条（积 极参加上级部门组织的各类活动，并签订相关协议），解决 率**%。用工及人才*条，已解决*条，解决率**%。用地*条，解 决*条，解决率**%。其他方面**条，解决*条，解决率**%。 积极召开“政银企”金融助企对接会，对**民俗风情文化有 限公司、**县**文化旅游有限责任公司、**县**商贸有限责任 公司等企业落实***万元贷款，帮助企业脱困解难；目前正在 协商**县**公司等*家企业的贷款困难等，已完成初步贷款协 议，贷款金额达***万元。 （六）注重改革落地，营商环境持续优化。为系统提升政 府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、 透明的营商环境，助推经济高质量可持续发展。根据省、州 优化营商环境相关文件要求，及时成立以县委常委、县政府王 有业副县长为组长，各单位负责人为成员的优化营商环境领导 小组，制定了以开办企业、办理建筑许可、获得用电、用水、 市场监管、信用体系等**条一级指标及***条具体任务的营商 环境评价指标体系提供材料任务分解表，下发了《关于及时上 报**省优化营商环境评价指标体系相关内容的通知》，并完成 上报各项任务指标佐证资料上报工作。****年我单位积极与省 州上级部门衔接，申报****年外经贸资金一项、****年中小企 业专项发展资金一项、**州****年第一批中小企业发展专项资 金三项，其中已完成申报落实**县**绿色科技农业发展有限责 任公司**万元厂房租金补助项目及***青稞资源开发加工有限责 任公司**万元贷款贴息补助项目，该两笔项目资金已下至我县 财政部门，待该两家企业相关资料交齐后发放该补助款项。 （七）注重经济发展，地摊经济激发消费潜力。为认真贯 彻中央关于释放消费潜力、扩大居民消费的决策精神，按照 县委及县政府有关部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃 消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，努力实现移动支付在 便民服务领域的全面覆盖；我单位及时请示县政府后，在我县 范围内开展“圣洁**·惠享盛夏”和“圣洁**·*购国庆”促 消费活动。在县政府的大力支持下争取资金***万元与中国人 民银行联手进行消费券发放，截至目前发放消费券****张，拉 动消费总金额***万元。按照县委及县政府部署要求，进一步 提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费 需求，促进消费持续稳定增长，结合我县实际。开展**县“发 展地摊经济，搞活夜间经济”主题展会，此次会展因