基于对县粮食安全工作的几点思考与对策
粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略
问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村建设和
开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。为
此，本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式，围绕粮食安全工作进行了调
研，认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势，全面了解了全县粮食生产
储备情况，系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做
法，查摆了目前工作存在的问题，并结合实际提出了一些针对性的建议。
一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势
受新冠肺炎疫情影响，去年3月以来，全球粮食市场出现剧
烈波动，10多个主要粮食出口国一度禁止或部分限制本国粮食
出口。因疫情引发的不稳定的物流港口运输，进一步加剧了我
国粮食安全所遭遇的挑战。
就国际来说，全球疫情、虫灾、水灾等多重负面因素叠
加，全球粮食安全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划
署预计，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由**亿
增至**亿；联合国粮农组织和经合组织发布的报告也指出，新
冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这
表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。
就国内而言，尽管我国自2004年以来，粮食实现了“十七
连增”。在新冠肺炎疫情最严峻的时候，国内食品供应也保持
了良好的运转，但“中国粮食供求将长期处于紧平衡状态”的
态势还将持续。而当前国内外经济环境不确定性因素还在增
加，特别是主要粮食进口品种大豆等作物面临“市场”和“政
治”双重风险，使得我国粮食供求关系持续承压。
“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和
重要副食品安全。”习近平总书记针对疫情影响多次强调
粮食安全的极端重要性，深刻指出：“这次新冠肺炎疫情如
此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳
定供给功不可没。”前年4月17日召开的中共中央政治局会
议，提出了包括“保粮食能源安全”在内的“六保”要求。前
年5月23日，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时
特别强调，“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”，并
对强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和
监管等提出明确要求。在吉林考察调研时再次强调“我十分关
心粮食生产和安全”，也在全国范围内作出了“坚决制止餐饮
浪费行为”重要批示，更加反映出节约粮食的紧迫性，没有商
量余地。
二、**县域基本情况及粮食生产储备情况
**县位于****，地处**高原向**高原过渡地带，属高原大
陆性干旱气候，县内平均海拔高度**米，年均温度**℃，年降
水量****毫米左右，无霜期***天。总面积***平方公里，耕地
面积***万亩，基本农田面积***万亩。***年底，全县城乡户籍
人口***万人，其中农村人口***万人；城镇人口***万人。
2021年全县完成农作物播种面积***万亩（其中水浇
地***万亩，占耕地面积***%；浅山地***万亩，占耕地面
积***%；脑山地***万亩，占耕地面积***%），粮食种植面积
达到**万亩，其中玉米**万亩；小麦**万亩，比上年增加***万
亩；马铃薯**万亩，比上年增加***万亩。油料种植面积**万
亩（其中油菜面积**万亩，胡麻***万亩），比上年增加**万
亩；蔬菜面积**万亩，比上年减少**万亩，中药材、青饲料、
绿肥等作物**万亩，比上年减少***万亩。
我县共有**座粮仓，总库容**万吨，其中**粮站有**座粮
仓、库容**万吨，**粮站有**座粮仓，库容**万吨。现有省级
原粮（小麦）储备**万吨（折合面粉***万吨），其中，每*年
轮换*次的静态原粮储备*万吨，每年轮换*次动态原粮储备*万
吨；省级成品粮（米面）储备***吨（目前已基本储备完成）。
市级原粮（小麦）储备**吨（折合面粉***吨）；市级成品
粮（面粉）储备***吨。无县级储备粮。截止****年底，全县
常住人口**.**万人，其中城镇常住人口**.**万人，农村常
住人口**.**万人。根据****年***统一测算，城镇人口人均年
消费成品粮***公斤，人均日消费量为**斤，日需***公斤；农
村人口人均年消费成品粮***公斤，人均日消费量为***斤，日
需***公斤，合计日需***吨。若按省市在**现有储备粮总量计
算，能满足全县人口***天左右的消耗量；但无县级储备粮的实
际，远远达不到国家要求的粮食主产地区存粮能够满足三个月
消费的要求。还需要注意的是，***粮食自给率不高，如果发生
灾害事件，物流中断，全省粮油供应将可能会出现困难，县级
层面也会产生同样问题。
三、**落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法
近年来，**县认真落实国家粮食安全战略，不断深化对做
好新形势下粮食安全工作重要性的认识，特别是在抗击新冠
肺炎疫情的特殊背景下，**县切实增强忧患意识，把保障粮
食安全摆在更加突出的位置，加快构建更高层次、更高质量、
更可持续的粮食安全保障体系，全力推动“藏粮于地、藏粮于
技”战略落实落地。
（一）全力加快农田水利基本建设，夯实耕地根本。耕地
是粮食生产的命根子，是粮食生产的主要载体。**县始终坚
持最严格的耕地保护制度。全面补划永久基本农田，牢牢守
住全县***万亩耕地保有量和***万亩基本农田保护红线。把高
标准农田作为主战场，全力推进农村基础设施建设，****年
在**县***乡镇的**个行政村实施了总投资**个亿、建设总面
积***万亩(其中:建设高效节水灌溉面积**万亩)的高标准农田
建设项目，其中完成土地平整***万亩，修建道路***千米，整
修道路***千米，管道铺设***千米,土壤改良***万亩。深入
开展土地撂荒复耕工作。根据省、市、县有关文件精神，*月
中旬开始，对**县的耕地撂荒情况进行了全面调查统计，并进
行了集中整治，截止*月底，全县**万亩撂荒耕地已复耕**万
亩。持续完善水利设施配套。继续加快对全县**个灌区的现
代化改造，持续完善农田防汛抗旱设施，不断健全运行管护
机制，因地制宜实行“灌区管理所+农民用水协会+村委”的
三级体系，实现大中小微水利工程设施衔接配套、管理运行高
效，随着农业水价综合改革的全面完成，水资源利用效率得到
进一步提高，灌区
