在委常委会（扩大）会议暨 委财经委员会会议上的讲话 同志们： 刚才，州发改委和各县市、**高新区汇报了经济运行情 况，**通报了有关工作情况，并对相关工作进行了具体安排。 等下，**书记将作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下 面，我先讲两点意见。 一、关于前三季度经济工作 今年的经济工作，是多年来最为艰难、最为不易的一年。 今年宏观环境严峻复杂，疫情冲击明显增大，极端高温干旱天 气影响超过预期，稳增长遇到的困难和挑战超过预期。在这样 背景下，如何高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和 安全，是对我们执政能力的严峻考验。在州委坚强领导下，全 州各级各部门奋力拼搏、攻坚克难，基本实现了“疫情要防 住、经济要稳住、发展要安全”的目标。如何看待前三季度经 济工作，我认为要从以下方面来把握。 第一，经济运行稳住了基本盘、量质齐升。分析阶段性经 济发展，不仅要看当前增速和量的合理增长，也要看长远动能 和质的有效提升，这样才能看清经济运行的本来面貌。综合研 判，我认为今年我州经济运行稳住了基本盘、量质齐升。一是 稳住了经济发展基本盘。在去年多项指标增速位居全省前列情 况下，主要经济指标均实现正增长。与上半年相比，全州GDP、 社零、贷款、城乡居民可支配收入等指标增速高于上半年。与 全**省同类考核地区相比，GDP、城镇居民可支配收入等指标 位居第一，固投、社零、地财、农村居民人均可支配收入、工 业用电量等指标位居第二。与全省、全国相比，GDP增速高于 全国*.*个百分点，固投增速分别高出全国、全省*.*个、*.*个 百分点，地财增速高出全省**.*个百分点。二是保住了市场 主体这座青山。从“五好”园区和优势产业链看，*个产业园 区生产总值增长**.*%；酒、生物医药和生物科技、绿色食品 产业链产值分别增长**.*%、**.*%、**.*%；**户骨干税源企 业纳税增长**.*%，对稳增长发挥了重要支撑作用。从市场主 体培育看，净增市场主体*.**万户，其中企业****户，新增国 省级“小巨人”企业**家，均创历史新高，为高质量发展注入 了新的源头活水。三是守住了“三保”底线。大力压减非急需 非刚性支出，推动民生支出增长**%，增速全省靠前。多措并 举保就业、稳物价、促增收，累计转移农村劳动力就业**.*万 人，CPI增长*.*%，居民人均可支配收入增速高于经济增速。 第二，推动经济发展特色突出、亮点纷呈。面对今年经济 发展的严峻形势，州委州政府科学应对，下好了经济工作的 先手棋。一是精心谋划精准推进有力有效。一季度围绕“开 门红”，全力推进省州经济工作会、人代会任务落实，不误 农时抓好春季农业生产；二季度重点突出保市场主体、稳经 济大盘，狠抓各项政策落实；三季度顺势而为抓文旅产业及 其关联行业恢复、重点项目建设、农产品销售等工作；四季 度抓调度、补短板、强弱项，为今年收好官和明年工作打下 坚实基础。二是落实上级决策部署有力有效。率先在全省出台 市州层面稳住经济大盘的*个方面**条政策措施，累计为**个 行业、*.*万余户市场主体退缓减免税费**.*亿元；率先在全 省**个市州层面制定“三大支撑八项重点”落实方案，组织 专班推进落实；率先制定*商回归方案，招商引资增速在全省 位居前列；率先在全省举办了具有里程碑意义的首届旅发大 会，带动旅游市场强劲复苏，接待游客****.*万人次、旅游 总收入***.*亿元，分别位居全省第三、第四。三是抢抓机遇 推进项目建设有力有效。在重大项目推动上，建州以来独立 承建投资最大的水利设施项目**水库开工建设，**融城大道 等重大项目前期取得实质进展，**至**铁路启动勘测设计招 标。在重点项目建设上，**个省、***个州重点项目分别完成 投资**.*亿元、***.*亿元，张花高速公路三条连接线等一批 重大项目竣工投产。在重点项目谋划上，谋划储备中央预算内 投资项目***个、总投资***.*亿元，专项债券项目***个、债 券需求***.*亿元，目前已发行债券项目**个、额度**亿元。 四是精准务实推进专项工作有力有效。深入开展“营商环境 攻坚年”活动，办成了车辆年检收费减幅达**%以上、全州空 置商品房物业费减半、新建商品房“交房即交证”等一批企业 和群众得实惠的实事。坚决推进“锰三角”污染治理和中央、 省生态环保督察交办问题整改，启动生态样板州建设，制定了 《**州打造全国生态文明样板州实施方案》，与**集团**分公 司、**集团签订战略合作项目落地协议，积极探索绿水青山向 金山银山转化路径。积极争取和推进土地增减挂钩，确认交易 面积达到****多亩，可望实现收入**亿元左右，将有力缓解财 政压力。五是风险防控有力有效。慎终如始抓好疫情防控，高 质高效打赢了疫情防控阻击战、歼灭战，在实战中防控能力得 到明显提升。积极应对极端高温干旱天气，及时启动抗旱应急 响应、发布森林防火禁火令和追责令，州本级累计拨付*亿元财 政资金抗旱救灾，科学调水引水保水补水，全州群众饮水安全 保障有力，无重大火灾发生。严防政府债务风险，对州县政府 债务和平台公司全面审计清理，进一步优化政府债务化债方案 和平台公司转型方案，科学合理化解非标产品和刚兑债务，守 住了不发生债务风险底线。抓实安全生产、信访维稳、社会 治安、房地产、居民自建房等领域风险防范，各类安全事故下 降**%、死亡人员下降**%，社会大局保持和谐稳定。 第三，经济形势依然严峻复杂、压力巨大。当前，全球经 济形势更趋复杂严峻，地缘政治冲突加剧，国际货币基金组 织、经合组织等多个国际机构连续下调今年全球经济增长预 期，国内受疫情散发多发影响经济增长趋缓，这些宏观不利 因素与我州自身结构性问题交织叠加，严重影响我州经济增 长，主要表现为四个“压力巨大”：一是稳增长压力巨大。 从产业看，全州矿业综合整治整合，带来了一大批企业政策性 退出，导致过去两年多来我州规工增加值增速从一直排名第一 陡降到下半年的倒数第一，今年规工可能还会失速，加之白酒 业难以长期保持高位增长，房地产市场低迷，文旅产业受疫情 影响大，后续稳增长承压明显。从投资和消费看，在库项目计 划投资量不足，新建项目产生较大投资需要一个过程；消费受 疫情冲击和石油价格波动影响，复苏乏力。二是保民生保运转 压力巨大。从收入端看，骨干税源萎缩，财税增收困难，地方 税收增速从一季度*.*%降至前三季度的*.*%。从支出端看，今 年地财收入仅够政府债务的还本付息，疫情防控等刚性支出 增加，基层“三保”有增无减，部分县市财政库款见底，收 支矛盾十分突出。三是防风险压力巨大。极端高温干旱天气 持续，防火压力前所未有。疫情输入风险高，安全生产、政府 债务、信访维稳、生态环保、地质灾害、房地产等领域风险仍 然很大。四是争先进位压力巨大。在去年高基数下，保持较高 增速、较好排名压力加大，将直接拉低省对州绩效考核、真抓 实干督查激励表彰等关键指标，要实现同类考核地区“保二争 一”目标，仍然存在不少困难。 二、扎实做好后两个月经济工作 现在距年底仅剩两个月，各级各部门要以党的二十大精 神为指引，积极作为，争取主动，扎实做好后两个月经济工 作，用最大的努力争取最好的结果。