安全宣传五进工作实施方案 为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、 进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范 教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水 平，根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于印发<推进安 全宣传“五进”工作方案>的通知》（安委办〔2020〕3号）精 神，在前期开展示范点建设基础上，结合我省实际，制定本实 施方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平 总书记关于应急管理重要论述，坚持安全第一、预防为主，推 动安全责任落实，完善公民安全教育体系，加强公益宣传，普 及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认 同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实 推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范意识和 自救互救能力，积极营造全社会关注安全生产、全民参与风险 防范的良好氛围，推动全省安全生产和自然灾害防治形势持续 向好，为推动XX高质量发展提供安全保障。 工作目标：把安全宣传“五进”作为坚持群众观点和群众路 线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣 传、强化风险教育、普及安全知识、培育安全文化，树牢安全 发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，实现 企业安全生产主体责任落实、从业人员安全技能提升、学生安 全知识提高、群众安全意识增强、全社会形成风险防范自 觉，进一步提高全社会参与共治能力、全民安全素养和社会整 体安全水平。 二、宣传重点内容 （一）宣传安全发展理念重要论述。大力宣传贯彻党的二十 大精神，大力宣传阐释习近平总书记关于应急管理、安全生 产、防灾减灾救灾重要论述的核心要义、精神实质、丰富内 涵、实践要求，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的重 大决策部署，进一步牢固树立安全发展理念，强化底线思维和 红线意识，弘扬生命至上、安全第一、预防为主的思想。 （二）宣传安全生产和应急管理政策法规制度标准。大力宣 传国家和地方有关政策文件及相关法律、法规、规章、制度、 标准，宣传党委、政府的“两个职责清单”，部门安全生产工 作职责，企业安全生产主体责任和奖惩典型，从业人员安全权 利、义务和责任，将学习成果转化为创新制度机制、完善方法 手段和推动应急管理事业发展的原动力，有效提升党委、政 府、监管部门和企业、从业人员的安全法治意识、法治水平和 法治素养。 （三）宣传安全生产和自然灾害防治形势任务。组织开展安 全生产和自然灾害防治形势任务教育，大力宣传灾害防治和安 全生产先进典型经验做法，深刻剖析事故案例的惨痛教训，及 时、准确、全面发布安全生产和自然灾害信息，通过电视、广 播、报刊、网络等传统媒体和新媒体发布季度、复工复产、春 节、国庆、森林防火期、汛期等重要时段及台风、雨雪冰冻等 极端天气安全提示，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增 强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识，及时做好安全 防范工作。 （四）宣传安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举 措。加大应急管理工作举措、工作进展、工作成效，特别是防 灾减灾救灾能力“十个有”建设、临灾转移“四个一”机制、 三防责任人“三个联系”制度、防台风“六个百分百”、安全 生产“一线三排”、化工特殊作业“四令三制”、交叉作 业“三个一律”、高处作业“五个必须”、吸取事故教训“七 个立即”、有限空间作业“七个必须”等应急管理改革以来形 成的系列制度成果宣讲，将富有成效的做法推而广之，推进工 作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自 觉，深化社会共治理念。 （五）宣传公共安全知识和风险防范技能。广泛宣传、普及 与人民群众生产生活息息相关的安全风险辨识和防范、事故隐 患排查和治理、应急处置和自救互救等安全常识，增强全民安 全意识、风险防范和自救互救安全技能，提升全民安全素 质，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。 三、主要任务和工作措施 （一）安全宣传进企业 主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严 格落实安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规 程，建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体 系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人 安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文 化，筑牢安全防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生 机制。（责任单位：相关行业领域主管部门；落实主体：各生 产经营单位） 措施方法： 1.建立健全安全宣教培训工作制度。将安全宣传和风险教育 纳入企业日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同 落实；将安全宣传和风险教育培训纳入企业发展规划和年度、 季度、月度工作任务，健全安全教育培训制度，创新教育培训 形式；将风险教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和 安全生产工作会议的固定议题；充分利用微信、QQ等企业员工 熟悉的新媒体平台，建立安全提示和风险警示工作群，常态化 关注、转发和发布安全提示和风险预警信息，做到安全提示全 面覆盖、预警信息人人知晓、风险防范全员负责，构筑全员参 与的安全防护墙，坚决防范化解各类安全风险。 2.强化安全培训教育。定期举办“安全生产大讲堂”，企业 主要负责人带头讲安全课；组织应急管理、安全生产法律法规 宣讲会，增强从业人员知法守法的法律意识；组织开展岗前安 全教育培训、“复工复产第一课”、“‘一线三排’操作 课”等专题培训活动，不断强化从业人员的安全意识和安全技 能；开展安全生产承诺、安全生产经验交流、班前安全提醒等 活动。 3.丰富安全宣传活动。鼓励企业开展“公众开放日”活 动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为 企业安全管理建言献策；积极组织员工参加“安全生产 月”“防灾减灾日”“安康杯”“消防宣传月”“青年安全生 产示范岗”创建等活动，激发员工关注安全、主动参与安全活 动的积极性；组织开展安全应急培训演练，提高应急处置、自 救互救能力；广泛开展“查找身边的隐患”“辨识安全风 险”等活动，鼓励企业员工积极主动查找隐患，随时辨识风 险，及时检举重大风险隐患和违法行为，营造人人关注安全的 良好氛围。 4.加强安全文化建设。加强企业安全文化建设，推动企业安 全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文艺节目创演、摄 影比赛、书画比赛、短视频作品征集等接地气的活动，提升企 业职工安全素养；鼓励各级政府与企业共建共享灾害事故科普 宣教和安全体验基地，满足企业安全培训需求；强化安全文化 建设效果评价，做到安全理念牢固、安全氛围浓厚、安全行为 自觉；鼓励更多企业创建安全文化示范企业，广泛开展安全示 范班组创建活动。 5.强化安全警示提醒。在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安 全标识，悬挂张贴播放安全宣传标语、风险警示公告、安全操 作提示、应急处置措施和程序等；倡导鼓励高危行业企业及规 模以上企业定期组织全体职工及其家属观看安全生产警示教育 片、开展安全反思会，激发企业员工从“要我安全”向“我要 安全”转变的内生动力。 6.开展“进企业”公益行活动。邀请专家深入企业指导活 动，宣讲“一线三排”工作机制，帮助企业强化风险辨识防控 和隐患排查治理、健全安全规章制度和操作规程等；邀请新闻 媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”“面对面话安 全”“安全生产南粤行”等一线从业人员安全生产实况新闻报 道活动，发挥新闻媒体舆论监督作用，宣传先进典型和经验做 法，曝光事故隐患和违法违规行为；组织安全知识宣讲团进企 业开展“五个一”活动，即：讲一次安全课、开展一次警示教 育、组织一次应急演练、赠送一批应急与安全知识手册、发放 一批宣传资料等。省市县各相关行业领域主管部门每年开 展“进企业”公益行活动分别不少于20家企业，乡镇（街 道）每年公益宣传“进企业”要做到全覆盖。 （二）安全宣传进农村 主要任务：提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全 管理能力。结合基层防灾减灾救灾能力“十个有”建设，建立 农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播 设施、有宣传活动等“五有”工作机制，拓展安全宣传手 段，全面提升村民安全意识和应急避险能力，为全面实施乡村 振兴战略提供有力的安全支撑。（责任单位：省应急管理厅、 省农业农村厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人力资源 和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利 厅、省文化和旅游厅、省林业局、省地震局等有关部门；落实 主体：乡镇政府、街道办事处） 措施方法： 1.广泛动员壮大农村安全宣传队伍。鼓励支持本地熟悉农村 情况和居民状况的基层党员、退伍军人和热心村民担任安全主 任、安全宣传员、安全监督员；充分发挥乡村干部、安全网格 员、灾害信息员、科普信息员、应急救援志愿者等在农村安全 宣传中的主力军作用；调动驻村干部、大学生村官、支教教师 等开展安全宣传的积极主动性，引导广大乡村开展契合本地实 际的安全宣传、防灾避险教育和应急演练活动。 2.巧用载体拓宽安全宣传阵地。利用乡村综合服务设施、村 文化活动室、学习室、乡村广播等，常态化开展安全宣传和风 险教育；将安全宣传作为重要内容纳入美丽休闲乡村、乡村旅 游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区、防灾减灾救灾 能力“十个有”样板村、平安农村建设等创建工作；结合村规 民约的制修订，鼓励村委会结合实际出台《村民安全行为规范 手册》，建立乡村安全重点对象“特殊关爱”和“邻里守 望”制度；结合当地实际，利用乡村大喇叭、应急广播、惠民 电影、流动科技馆、“科普中国”“科学辟谣”信息化平台等 方式，广泛开展安全宣传。 3.建立健全安全宣传设施。根据不同地域特点，建立完善农 村应急避难场所功能设施、区划标识等，因地制宜开展有针对 性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设 安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传和风险教育的 普及性、趣味性和互动性；用好村头小广场，设置安全宣传 栏，用群众喜欢的村言村语普及安全知识；在村民经常性停留 或活动的鱼塘、河边、堆场、沟渠等安全风险区域，以及偏远 的景区、主要道路和山林、古村寨、文物古建筑等重点部 位，依法设立相应安全警示标识。 4.突出重点时段重要对象的宣传教育。利用农闲、节庆、集 市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青 壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对 象，推进精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应 对、儿童防溺水和建筑施工、道路交通、水上交通、渔业捕 捞、农机、用气、用电、火灾等方面的安全知识；大力宣传举 报奖励政策和12350举报电话，开展农村12350举报宣传牌悬挂 活动，做到至少一个自然村要有一个宣传牌，在人员相对集中 的地方或人员必经之地悬挂；将安全知识纳入“粤菜师 傅”“XX技工”“南粤家政”工程，做好百万职业农民培训行 动的安全教育篇章；春运期间组织开展“安全带回家、祥和过 大年”等主题志愿服务活动。 5.创新开展群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展群众性安全 文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队等进 行安全文艺创作；充分发挥综合性文化服务中心、乡村电影、 流动科技馆的安全教育功能，定期播放安全生产警示教育 片，在乡村文化广场等公共场地、人群聚集地设置安全宣传橱 窗，张贴安全宣传海报，悬挂安全条幅等，营造浓厚安全宣传 氛围。 6.开展乡村广播“天天话安全”活动。用好应急广播和乡村 大喇叭，持续开展“乡村大喇叭—天天话安全”主题宣传活 动，根据日常生产生活中存在的安全风险、问题隐患，各地组 织市县、乡镇应急办编制“乡村大喇叭—天天话安全”系列音 频宣传资料，逐级发放至各村，通过应急广播或乡村大喇叭常 态化播放，推动村民安全素质提升。 7.组织开展“进农村”公益行。开